毫無疑問，當前物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將成為引領(lǐng)第三次工業(yè)革命的新技術(shù)之一，然而對于這樣一個被寄予高產(chǎn)“金蛋”期望值的產(chǎn)業(yè)，其現(xiàn)實主義的發(fā)展現(xiàn)狀卻并無理想之中的那么浪漫主義，而要這只雞下金蛋，仍需基金這只引窩之蛋。

專項支持

近日，工信部與財政部公示了2012年度物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金擬支持項目。此次入圍的項目包括八項技術(shù)研發(fā)與五大智能領(lǐng)域共計149項。其中技術(shù)研發(fā)包括超高頻和微波RFID芯片，微型和智能傳感器，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)自組網(wǎng)技術(shù)，低功耗無線傳感器節(jié)點產(chǎn)品，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸中間件，圖像視頻智能分析和識別，面向行業(yè)應(yīng)用海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘，物聯(lián)網(wǎng)安全等級保護和安全測評。五大智能領(lǐng)域包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、醫(yī)療。

為促進我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，2011年4月，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，對專項資金的支持范圍與方式、專項資金的申請與審核等做出了明確規(guī)定，突出強調(diào)了支持企業(yè)自主創(chuàng)新的要求，堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，堅持公開、公正、公平，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。同時，專項資金鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應(yīng)用活動。

在支持方式上，采用無償資助或貸款貼息兩種方式。無償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項目。原則上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標準研究與制訂、公共服務(wù)平臺類項目，以無償資助方式為主；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣類項目以貸款貼息方式為主。

工信部2012年物聯(lián)網(wǎng)專項資金3.5億元，按照計劃，這些公司將在2012年底之前收到相關(guān)扶持資金。本次總?cè)雵髽I(yè)數(shù)達149家，高鴻股份、遠望谷、國民技術(shù)、旋極信息、佳訊飛鴻、航天科技、萬達信息、聚光科技、寶信軟件、長安汽車、?？低暤瘸^11家公司均在其中。

據(jù)了解，物聯(lián)網(wǎng)專項基金“十二五”期間將累計發(fā)放50億元，2011年首期5億元物聯(lián)網(wǎng)專項基金啟動以后，國內(nèi)共有600多家企業(yè)陸續(xù)進行了該基金項目的申報工作，最終近100家企業(yè)入圍，包括遠望谷、新大陸、華勝天成、聚龍股份、皖通科技、星網(wǎng)銳捷、漢鼎信息等公司獲得了該資金的支持。

目前物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的應(yīng)用主要由政府推動，市場需求尚未出現(xiàn)爆發(fā)式增長，因而相關(guān)上市公司的業(yè)績也較為平淡。在這樣的產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境下，物聯(lián)網(wǎng)專項基金也就成為眾多公司的爭奪標的。不過，申報物聯(lián)網(wǎng)專項基金的企業(yè)在實施相關(guān)項目時，也將支付一定比例自有資金。另外，根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)專項基金暫行管理辦法，對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的單位，將依照有關(guān)規(guī)定進行處罰，并取消三年內(nèi)的申報資格，項目因故中止，財政部將收回全部或部分專項資金。

中央財政自2011年起設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金以來，有力地推動了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了積極成效。2012年，在總結(jié)原有政策助推物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實施了修訂后的《暫行辦法》。2012年，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金支持的項目數(shù)量比2011年減少了40%，但對重點領(lǐng)域支持的資金集中度達到了30%，充分體現(xiàn)了引領(lǐng)帶動、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則。

布局重點

目前我國物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還處于初級階段，集中資金建立一批重點應(yīng)用領(lǐng)域的重大專項，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范是一個突破口，通過“局部試點、重點示范”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來帶動整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項基金將物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制訂、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺等五大方面的項目確定為支持范圍，進一步明確了支持方向和重點。

除項目支持的方式外，為充分發(fā)揮國家級物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)的引領(lǐng)和綜合帶動效應(yīng)，按照政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以重點領(lǐng)域的先導(dǎo)性應(yīng)用為引領(lǐng)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體思路，定額分配示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市），由地方統(tǒng)籌用于示范區(qū)建設(shè)、應(yīng)用示范工程、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等，對國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（即無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)）給予重點支持，以帶動相關(guān)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的研發(fā)、標準研制和運營模式創(chuàng)新，為我國物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

由于物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，是一個跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合系統(tǒng)工程，因而專項資金政策內(nèi)容涉及面廣、政策性強，既有中央企業(yè)也有地方企業(yè)，既有國有企業(yè)也有民營企業(yè)，既有大型骨干企業(yè)也有中小型企業(yè)，既涉及東部發(fā)達地區(qū)又涉及中西部欠發(fā)達地區(qū)。為此，專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管理，各司其職，各負其責，相互制約。財政部負責資金管理，包括專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付以及對資金使用情況的監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部負責項目管理，包括確定專項資金的年度支持方向和支持重點以及對項目實施情況的監(jiān)督檢查，實行全過程監(jiān)管制度。

總體來看，通過專項基金的幫助，企業(yè)的研發(fā)不再停留于技術(shù)、模型或是實驗階段，而是可以加速產(chǎn)品或項目的市場化，讓用戶盡早地享受企業(yè)的IT服務(wù)，并且企業(yè)還通過資金的支持，建立了創(chuàng)新的商業(yè)模式，延展了市場平臺。“十二五”期間，國家不會指定大型企業(yè)進入物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)推動，而是將細分領(lǐng)域的具體應(yīng)用項目進行公示，鼓勵有實力的民營企業(yè)和研究機構(gòu)申請。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域復(fù)雜，創(chuàng)新性強，產(chǎn)業(yè)鏈條長，單純依靠財政投入，顯然是不可能的，也是不現(xiàn)實的，迫切需要繼續(xù)創(chuàng)新財政支持方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。而發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)不僅僅是提高具體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，更重要的是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。有了物聯(lián)網(wǎng)，每個行業(yè)都可以通過信息化提高核心競爭力，這些智能化的應(yīng)用就是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)引擎。