2013年6月30日，文明古國埃及又處于“激情燃燒”的歲月之中，民眾上街，抗議現(xiàn)任穆爾西政府。在聲勢浩大的街頭運(yùn)動前，埃及穆爾西政府岌岌可危。埃及軍方向穆爾西發(fā)出最后通牒，要求7月3日之前政府必須做出回應(yīng)。隨后，軍方宣布政治過渡路線圖，以巴拉迪為首的過渡政府上馬。埃及如火如荼的民眾抗議，軍方與政府的斗爭，不禁讓我們對這個遙遠(yuǎn)的古國思緒萬千：為何軍方牢牢掌控著埃及的政治走向？

軍人政治的傳統(tǒng)

2012年6月，埃及首位“平民總統(tǒng)”誕生，經(jīng)過選舉，穆爾西成為埃及首位沒有軍方背景的總統(tǒng)，從此終結(jié)了埃及長達(dá)60年的軍人政權(quán)。從歷史上看，埃及的諸位蜚聲全球的總統(tǒng)，如納賽爾、薩達(dá)特等，都是軍人出身。就是在任數(shù)十年的“老帥”穆巴拉克，也是肩帶軍徽的軍人總統(tǒng)。從穆爾西開始，埃及走向民主及發(fā)展的時代，本以為總統(tǒng)可以決定國家的生死存亡之大事，但現(xiàn)實(shí)觀之，穆爾西政府與軍方的抗?fàn)幰豢桃矝]有消停過。

當(dāng)今埃及的國內(nèi)局勢復(fù)雜：政治上，三大派別林立，而且軍方事實(shí)上還掌控著埃及國內(nèi)的政治大局和社會穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)上，貧富分化，經(jīng)濟(jì)問題叢生，特別是全國25歲以下年輕人占總?cè)丝诮话?，但就業(yè)率不足50%，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定；宗教因素也不可忽視，以穆斯林兄弟會為代表的伊斯蘭教派，在民眾中得到較大的支持。美國事實(shí)上也是不甘寂寞，時刻關(guān)注埃及局勢，基于自身的利益，歷來支持軍人政權(quán)，而當(dāng)埃及實(shí)行民選政府后，又出于種種考慮，并未停止對埃及軍方的軍事和經(jīng)濟(jì)援助?？傊?，軍方在埃及的政治和社會中發(fā)揮著極為重要的作用，已形成了一種獨(dú)特的利益集團(tuán)，而民眾對軍方的態(tài)度也是較為復(fù)雜。之所以埃及軍方作為一種獨(dú)特的國家機(jī)器，成為埃及政治和社會的主導(dǎo)，也是受各種因素的綜合影響：

其一，埃及的安全局勢。作為非洲主要國家之一，埃及在戰(zhàn)后的民族解放運(yùn)動中居于首要的位置。1952年，納賽爾所代表的年輕軍官發(fā)動政變，成立新政權(quán)，從此終結(jié)了由法魯克的曾祖父穆罕默德·阿里所建立的土耳其王朝，埃及的統(tǒng)治真正落入到了埃及人的手中。納賽爾所代表的民族英雄形象，為埃及的強(qiáng)人統(tǒng)治和軍方贏得了聲譽(yù)。二戰(zhàn)結(jié)束后，中東的局勢仍然錯綜復(fù)雜。圍繞著巴以建國問題，阿拉伯世界和以色列戰(zhàn)火紛飛，先后爆發(fā)了5次中東戰(zhàn)爭。在歷次中東戰(zhàn)爭中，埃及的軍事力量發(fā)揮著舉足輕重的作用。從這一國家安全局勢來看，埃及的軍方必須時刻保持著“強(qiáng)大的力量”，才能起到保家衛(wèi)國的作用。這也是埃及軍方到今天，仍保持46萬軍隊(duì)的龐大規(guī)模的歷史因素之一，因?yàn)檫@是由國家所處的生存環(huán)境所決定的。

其二，軍方擁有自己的獨(dú)門“秘籍”。從戰(zhàn)后至今的60年看來，埃及軍方大部分時間都統(tǒng)治著埃及的國內(nèi)社會，由于軍隊(duì)在國家中的重要作用以及光輝業(yè)績，埃及軍方在國內(nèi)的口碑確實(shí)不差。雖然近些年來，埃及國內(nèi)各種力量對于埃及軍方的批判逐漸增多，但我們?nèi)钥吹?，在埃及廣場示威的民眾經(jīng)常與維持秩序的軍隊(duì)聯(lián)歡，形成軍民一家的和諧局面。起初政府曾試圖用警察來維持秩序，但埃及警察腐敗無能，口碑極差，所以最后不得不動用軍事力量。在幾十年的“精心經(jīng)營”下，埃及軍方成為了埃及社會中的獨(dú)特政治、社會和經(jīng)濟(jì)力量。在20世紀(jì)六七十年代，軍隊(duì)面臨復(fù)員問題，為了解決就業(yè)以及保持社會穩(wěn)定，埃及軍方開始了自身的“創(chuàng)業(yè)歷程”，擁有了自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)勢力，目前，已經(jīng)深入到埃及社會的各個角落，甚至包括面包店、足球隊(duì)等等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，埃及軍方對于埃及經(jīng)濟(jì)的國民生產(chǎn)總值比率，已經(jīng)達(dá)到8%～25%的程度，甚至有一些國外研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，可能達(dá)到40%上下，但具體數(shù)字仍是一個謎。因?yàn)檐姺降纳衩匦?，沒有人能確切知道它掌控了多少國家經(jīng)濟(jì)命脈。

凡此種種，皆表明埃及軍方不僅僅是“一介武夫”，而是一個具有自身歷史，囊括埃及政治、社會和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的復(fù)合體。但是，為何這種超級航母式的壟斷寡頭沒有受到埃及人民此起彼伏的革命抗議呢？此間緣由，可能還得從軍方的歷史地位以及埃及的國民教育中尋找。埃及的歷史和國民教育將埃及軍方塑造成“保家衛(wèi)國”的英雄形象，而普通民眾對于軍方的認(rèn)識正是來源于課本教科書的美好描繪。當(dāng)然，在互聯(lián)網(wǎng)時代，埃及軍方要保持以往的良好英雄形象，可能會面臨更大的難度，因?yàn)殡S著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，埃及民眾客觀接近事實(shí)的機(jī)會大大增加。受此影響，近3年埃及的民眾也是時常上街抗議現(xiàn)任政府和軍方。

其三，美國的支持。中東的政治局勢及其變化，美國的影響是巨大的。基于歷史和現(xiàn)實(shí)利益因素，美國對中東的關(guān)注比其他任何大國都多。對歷史上的埃及軍人政權(quán)，美國經(jīng)常是鐵桿盟友，比如支持穆巴拉克的威權(quán)統(tǒng)治。2011年2月，埃及的“街頭革命”風(fēng)起云涌之時，美國冷靜觀察，隨時轉(zhuǎn)變風(fēng)頭，希拉里宣布援助埃及1.5億美元。在埃及軍方“罷黜”穆爾西之后，美國的表態(tài)較為曖昧，一方面呼吁埃及軍方保持“最大克制”，另一方面也不中斷每年的13億美元援助，以制裁埃及軍方。

埃及軍方獨(dú)特的社會和政治地位不是一蹴而就的。正如“槍桿子里面出政權(quán)”所言，在數(shù)十年的歷史中，埃及軍方為國家的生存和榮譽(yù)發(fā)揮了不可替代的作用，但隨著時代和國家的發(fā)展，埃及軍方反而進(jìn)一步鞏固了先前的地位，成為了一個集政治、社會和經(jīng)濟(jì)為一體的超級寡頭，成為埃及社會和政治發(fā)展的幕后操手。

埃及軍政“復(fù)合體”

二戰(zhàn)后，在第三世界興起的民族解放運(yùn)動造就了一批民族英雄，不少國家的一批年輕軍官在時代潮流的激蕩下，承擔(dān)起了民族解放的任務(wù)，由此也產(chǎn)生了戰(zhàn)后發(fā)展中國家的一個獨(dú)特現(xiàn)象，即軍人政權(quán)的長期統(tǒng)治，如巴基斯坦、泰國、緬甸和非洲部分國家，等等。但是，埃及的軍政結(jié)構(gòu)較之于其他主要的軍人政權(quán)，仍有著非同尋常的獨(dú)特性：

其一，埃及軍方不直接執(zhí)政，發(fā)揮幕后掌舵手的影響。較之于一些軍人政權(quán)的直接執(zhí)政甚至是家族統(tǒng)治，埃及軍方似乎很低調(diào)，并沒有自己親自操刀給埃及指引方向。尤其是在2012年的大選中，埃及軍方還發(fā)揮著維持秩序的作用，同時也接受了民主選舉的程序。但是，軍方的姿態(tài)仍是低調(diào)的，甚至很多核心要員并不經(jīng)常在媒體露面，更喜歡甘居幕后。

其二，軍方的底線是不能觸及和危害軍方的利益。正如前文所述，埃及軍方已經(jīng)形成了強(qiáng)大而復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)，所以，民選政府的施政方針必須以保護(hù)軍方的正當(dāng)利益為前提，否則，埃及軍方會“龍顏大怒”，民選政府陷入岌岌可危的地步。這次穆爾西政府的下臺，就是一個生動的實(shí)例；穆巴拉克的黯然下臺，也與此有一定關(guān)聯(lián)。比如，軍方實(shí)際上一直不滿穆巴拉克打造自己的家族利益，甚至安排自己的兒子作為接班人，等等。

其三，軍方在社會中發(fā)揮秩序維護(hù)者的作用。與很多軍人政權(quán)的高壓統(tǒng)治不同，埃及軍方對于“街頭抗?fàn)帯贝_實(shí)發(fā)揮著秩序維護(hù)者的作用，而且，在街頭經(jīng)?？梢钥吹杰娒衤?lián)歡的場面。這說明軍隊(duì)與民眾的對立并不是那么激烈和嚴(yán)重。而這與其他大多數(shù)發(fā)展中國家的情況是不同的，不少國家的軍人政權(quán)并沒有獲得較好的聲譽(yù)和形象。事實(shí)上，那些在廣場上慶祝民主勝利果實(shí)的埃及民眾，對埃及軍隊(duì)在街頭上的“有序巡邏”持非常感激的態(tài)度，特別是軍隊(duì)的克制和中立態(tài)度。

由上觀之，埃及軍方在埃及社會政治中發(fā)揮了獨(dú)特作用，在世界各國的軍政關(guān)系中是獨(dú)樹一幟的。由于埃及軍方往往在危機(jī)關(guān)頭能夠發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域甚至能為民眾提供就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，所以軍方的地位是受到民眾認(rèn)可的。從這里也可以看出，軍方對于政治的干預(yù)，只要其形式是和平的，即要求現(xiàn)任政府“禪讓退位”，那么普通民眾可能不是那么在乎這種“程序的非民主”，而是欣然接受軍方的保護(hù)者角色。

槍桿子決定埃及命運(yùn)？

激情動蕩的埃及，仍處于向政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的邁進(jìn)當(dāng)中。過去3年多以來，隨著埃及軍人政權(quán)穆巴拉克的下臺，埃及的政治現(xiàn)代化已經(jīng)大大向前推進(jìn)，至少總統(tǒng)選舉的制度已經(jīng)重新拉開。但是，目前更為緊迫的、也是數(shù)次街頭政治昨日重現(xiàn)的原因，即社會經(jīng)濟(jì)問題的嚴(yán)重滑坡，這是埃及當(dāng)局亟需處理的問題。

軍方對于埃及的政治和社會，在未來較長時期仍發(fā)揮著重要的作用。這不僅僅是因?yàn)檐姺绞治瘴淦鳎軌蚱较⒏鞣N不穩(wěn)定的因素；更為重要的在于，軍方事實(shí)上成為埃及的社會命運(yùn)掌控者，因?yàn)樗粌H在上層建筑中幕后協(xié)商，更掌握著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長遠(yuǎn)觀之，軍方仍是埃及命運(yùn)的操控者。

首先，埃及軍方不會自己直接執(zhí)政。從過往的歷史來看，埃及軍方對于政治權(quán)力的關(guān)注，更多是在于獲得實(shí)際影響和利益。而且，一個穩(wěn)定的埃及社會也是軍方所希望看到的，因?yàn)榘＜败姺降睦嬉焉钊氲缴鐣?jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，如果社會動蕩，那么埃及軍方的利益也會受到損害。但是，隨著政治民主機(jī)制的推進(jìn)以及美國等大國對于埃及政治走向的認(rèn)可，埃及軍方的理性考慮應(yīng)該不是掌權(quán)，而是獲得實(shí)際的影響力和控制力。

其次，沖突和矛盾的焦點(diǎn)之一，可能在于利益的碰撞。由于軍方的無形之影和現(xiàn)行政府的實(shí)際操作，權(quán)力和利益存在重疊甚至是沖突的可能。所以，無論是巴拉迪還是已下臺的穆爾西，或是埃及數(shù)大派別聯(lián)合執(zhí)政，如何處理與埃及軍方的關(guān)系恐怕是至關(guān)重要的。否則，任何派別都難以逃脫軍方的控制。

最后，埃及社會的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，還是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況息息相關(guān)。如果社會經(jīng)濟(jì)矛盾，特別是占人口絕大多數(shù)的年輕人的經(jīng)濟(jì)生活沒有得到保障的話，那么，在一個自由上街游行的國度，且廣場政治仍是沒有限制的條件下，一大群年輕人涌入廣場，各種焦慮、憤怒、恐懼以及興奮等情緒混雜一起，埃及的廣場將成為人口群聚、表達(dá)不滿甚至發(fā)生沖突的地方。而軍方若能超越自身的利益，更多地解決埃及的社會和經(jīng)濟(jì)問題，那么埃及的未來無疑更為光明，但任何組織和利益集團(tuán)一旦形成，要主動違背自身利益，服務(wù)于更為普適的社會利益，沒有強(qiáng)大的外力和動力刺激，那無疑只是一種想象和期待而已。

【責(zé)任編輯】林 京