習(xí)仲勛是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，在其波瀾壯闊的光輝一生中，主政廣東是重要的節(jié)點(diǎn)。從1978年4月到廣東上任到1980年11月離任將近三年的時(shí)間，正是廣東改革開(kāi)放醞釀起步階段。他帶領(lǐng)廣東人民，認(rèn)真開(kāi)展真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，特別是在領(lǐng)導(dǎo)廣東撥亂反正，平反冤假錯(cuò)案，落實(shí)各項(xiàng)政策工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，代表省委向中央提出廣東改革開(kāi)放先走一步，實(shí)行特殊政策、靈活措施，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)等方面，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

開(kāi)展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，平反冤假錯(cuò)案

1978年5月11日，經(jīng)中共中央黨校實(shí)際主持工作的副校長(zhǎng)胡耀邦親自審定的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，在《光明日?qǐng)?bào)》以特約評(píng)論員名義發(fā)表后，真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論正式拉開(kāi)序幕。

習(xí)仲勛密切關(guān)注著全國(guó)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論。5月12日、13日，《廣州日?qǐng)?bào)》和《南方日?qǐng)?bào)》分別轉(zhuǎn)載《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。廣東的黨政領(lǐng)導(dǎo)人之中，習(xí)仲勛是最先公開(kāi)表示支持和贊成實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)觀點(diǎn)的。6月，省委召開(kāi)四屆一次常委會(huì)議，揭露矛盾，分清是非，端正思想政治路線，成為與會(huì)人員討論的主要問(wèn)題。在會(huì)議的總結(jié)講話中，習(xí)仲勛一針見(jiàn)血地指出：“理論要與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，理論要指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反過(guò)來(lái)又豐富這個(gè)理論，離開(kāi)實(shí)踐，理論一文不值。馬列讀得多，但不同實(shí)踐結(jié)合，那有什么用處呢？”

9月上旬，習(xí)仲勛連續(xù)召集省委常委在廣州舉行關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的學(xué)習(xí)討論會(huì)。會(huì)上，習(xí)仲勛嚴(yán)肅地指出：“現(xiàn)在，弄清實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，這不是一個(gè)單純的理論問(wèn)題，而是一個(gè)有重大實(shí)踐意義的、針對(duì)性很強(qiáng)的問(wèn)題。”會(huì)后，省委宣傳部緊接著召開(kāi)理論學(xué)習(xí)座談會(huì)。從10月起，真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論逐步在全省各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展。作為省委主要負(fù)責(zé)人，習(xí)仲勛親力親為，到各地發(fā)表講話，為各級(jí)機(jī)關(guān)的大討論加油鼓勁。在中共廣州市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，他說(shuō)出了一段經(jīng)典話語(yǔ)：“當(dāng)前正在進(jìn)行的關(guān)于檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，就是一次思想解放運(yùn)動(dòng)，意義十分重大”，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這本來(lái)是個(gè)常識(shí)問(wèn)題，但又是被林彪、‘四人幫’搞得混亂不堪的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，就不可能沖破禁區(qū)，更談不上探討新的問(wèn)題，也談不上安定團(tuán)結(jié)，大干快上”。

1979年3月，習(xí)仲勛談到當(dāng)初表態(tài)支持真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的復(fù)雜性時(shí)說(shuō)：“北京有同志見(jiàn)了我，說(shuō)我對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題表態(tài)早了，你不表態(tài)人家不知道你是啥態(tài)度，你表了態(tài)大家還要知道這個(gè)底。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是馬克思主義最基本的道理；否則，就是搞唯心主義。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是跟‘兩個(gè)凡是’對(duì)著干的?！?/p>

習(xí)仲勛在中央局勢(shì)不是很明朗，思想比較混亂的時(shí)候，就對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題這個(gè)大是大非的問(wèn)題表明自己的態(tài)度，對(duì)廣東廓清思想理論的迷霧，正本清源，推動(dòng)思想解放運(yùn)動(dòng)功不可沒(méi)。思想理論界的實(shí)事求是之火已經(jīng)點(diǎn)燃，實(shí)踐中的實(shí)事求是——平反冤假錯(cuò)案已經(jīng)迫在眉睫。

“文化大革命”前后，廣東兩次反“地方主義”制造了大量的冤假錯(cuò)案和許多歷史遺留問(wèn)題。蒙冤受屈者對(duì)習(xí)仲勛寄予無(wú)限的希望。作為“左”傾錯(cuò)誤的受害者，16年身陷囹圄，切膚之痛使他更能夠理解受害者的心情。

1978年10月30日，習(xí)仲勛主持召開(kāi)省委常委會(huì)議提出，“要加快清查和落實(shí)政策工作的步伐。對(duì)錯(cuò)案、假案、冤案，要大張旗鼓地平反昭雪”。 1979年1月8日至25日，省委召開(kāi)四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議，習(xí)仲勛提綱挈領(lǐng)闡明了廣東的11個(gè)歷史遺留問(wèn)題，振聾發(fā)聵，發(fā)人深思，他總結(jié)道：“我們要遵照中央關(guān)于既要解決問(wèn)題，又要穩(wěn)定局勢(shì)的方針，認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題，抓緊落實(shí)干部政策，正確地處理可能遇到的各種問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的指導(dǎo)思想，就是團(tuán)結(jié)起來(lái)向前看，消除不穩(wěn)定的因素，把今后的工作做得更好一些?！睆V東掀起了大刀闊斧撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案的高潮。

1979年，廣東省黨、政、軍和各界代表隆重舉行儀式，悼念黨和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，久經(jīng)考驗(yàn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)忠誠(chéng)的革命戰(zhàn)士陶鑄。習(xí)仲勛在講話中高度評(píng)價(jià)了陶鑄的一生，號(hào)召大家學(xué)習(xí)他的高貴品質(zhì)和高風(fēng)亮節(jié)。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，廣東雷厲風(fēng)行解決了庶誣蔑彭湃、殺害彭湃家屬的冤案。1979年2月，省委、省革委會(huì)決定：嚴(yán)肅處理反彭湃烈士事件。在經(jīng)細(xì)致調(diào)查后，重拳出擊，斷然為廣東“地下黨”平反，恢復(fù)名譽(yù)，1979年4月27日，省委正式作出《關(guān)于為所謂地下黨問(wèn)題徹底平反的決定》。

為“李一哲”事件平反。從1979年1月到4月三個(gè)月時(shí)間里，習(xí)仲勛先后八次接見(jiàn)所謂“李一哲反革命集團(tuán)”案的成員。有時(shí)是凌晨時(shí)分緊急接見(jiàn)，有時(shí)是風(fēng)塵仆仆下鄉(xiāng)歸來(lái)接見(jiàn)；苦口婆心，曉之以理，動(dòng)之以情，春風(fēng)化雨般平息了可能產(chǎn)生的政治風(fēng)波。

排除險(xiǎn)阻，堅(jiān)持不懈，推動(dòng)反“地方主義”案件復(fù)查平反。習(xí)仲勛在面對(duì)涉及廣東幾萬(wàn)干部的反“地方主義”時(shí)的勇氣和膽識(shí)令人敬佩，作用更是無(wú)可替代。當(dāng)時(shí)的省委常委中，除了他和楊尚昆同反“地方主義”沒(méi)有關(guān)聯(lián)外，大部分常委都參加過(guò)第二次反“地方主義”，有些人甚至調(diào)到北京擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此案事關(guān)全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。習(xí)仲勛上到中央，獲取支持；下到省委，排除部分常委的極力反對(duì)之聲，殫精竭慮，義無(wú)反顧，抱著“我不下地獄，誰(shuí)下地獄”的決心，堅(jiān)持復(fù)查這一歷史積案。1980年8月，省委向中共中央上報(bào)《關(guān)于復(fù)查“地方主義”案件的請(qǐng)示》，10月19日中共中央批復(fù)省委，同意上述請(qǐng)示和復(fù)查通知。習(xí)仲勛接到中央的批復(fù)，有了“尚方寶劍”，大大減輕了壓力，也增強(qiáng)了對(duì)此案復(fù)查的信心。1980年10月29日，省委同意了省紀(jì)委的復(fù)查報(bào)告，并上報(bào)中共中央、中央紀(jì)委，撤銷了馮白駒、古大存“地方主義”反黨聯(lián)盟的結(jié)論。到1982年平反冤假錯(cuò)案基本結(jié)束，廣東20多萬(wàn)人得到平反昭雪，重見(jiàn)天日。

在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論、平反冤假錯(cuò)案順利完成。

采取標(biāo)本兼治舉措，扭轉(zhuǎn)偷渡外逃風(fēng)潮

從20世紀(jì)50年代起，群眾性的偷渡外逃開(kāi)始在廣東城鄉(xiāng)出現(xiàn)。一直以來(lái)，上至省委，下至市縣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都將遏制偷渡外逃視為一個(gè)重要任務(wù)來(lái)抓，但始終無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。面對(duì)1978年下半年至1979年上半年的偷渡外逃風(fēng)潮，習(xí)仲勛提出標(biāo)本兼治的治理思想，最終一舉解決了這一困擾南粵大地?cái)?shù)十年的社會(huì)問(wèn)題。

1978年7月上旬，剛到廣東不久的習(xí)仲勛，冒著烈日，擠在一輛七座面包車(chē)?yán)锩妫宦奉嶔?，?lái)到偷渡外逃最為嚴(yán)重的寶安縣視察。沿途，習(xí)仲勛邊看邊思考，當(dāng)?shù)芈淠挆l的狀況，令他心情沉重不已。在寶安期間，習(xí)仲勛還視察了著名的“中英街”；深入關(guān)押偷渡者的收容所，與偷渡外逃者們交流；走訪了漁農(nóng)村和來(lái)料加工廠，與十多個(gè)農(nóng)村支部書(shū)記進(jìn)行座談。寶安之行，讓他印象最深的一點(diǎn)，就是寶安和香港兩地巨大的經(jīng)濟(jì)差距。他深深意識(shí)到：是我們政策的失誤造成了兩地的巨大差距，唯有自己真正發(fā)展起來(lái)，才能從根子上遏制住延續(xù)多年的偷渡外逃。這也更加堅(jiān)定了他支持、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，盡快改變廣東面貌的決心。

除了認(rèn)識(shí)到偷渡外逃產(chǎn)生的根源以外，習(xí)仲勛還敏銳地覺(jué)察到反偷渡外逃工作中的一個(gè)嚴(yán)重誤區(qū)。他到收容所視察，發(fā)現(xiàn)收容所的條件不太好，而且被送來(lái)的偷渡外逃者都是被當(dāng)作犯人來(lái)關(guān)押的。看到這一情形，他流下了眼淚，生氣地說(shuō)：怎么能把群眾當(dāng)成犯人呢？他們要不是生活所迫，能鋌而走險(xiǎn)嗎？他提出：不要把偷渡外逃當(dāng)作敵我矛盾來(lái)看待，大部分還是人民內(nèi)部矛盾。1979年6月10日，習(xí)仲勛在省委四屆三次常委擴(kuò)大會(huì)議和省地縣三級(jí)干部會(huì)議上特別談到關(guān)于偷渡外逃性質(zhì)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)：這個(gè)問(wèn)題是人民內(nèi)部矛盾，其中壞人只是極少數(shù)，但偷渡是違法行為，必須堅(jiān)決反對(duì)。

1979年5月，廣東出現(xiàn)偷渡外逃高潮，引起中央關(guān)注。6月14日，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止廣東省大量群眾偷渡外逃的指示》。接到指示以后，習(xí)仲勛高度重視，連續(xù)兩次召開(kāi)省委常委會(huì)議，部署反偷渡外逃工作。會(huì)后，他更是親赴反偷渡外逃前沿，先到惠陽(yáng)參加反偷渡外逃會(huì)議，緊接著又馬不停蹄趕到深圳、珠海等地，坐鎮(zhèn)第一線指導(dǎo)工作。在惠陽(yáng)地委反偷渡外逃會(huì)議上，習(xí)仲勛系統(tǒng)闡述了其解決偷渡外逃問(wèn)題的思路。他指出：解決偷渡外逃問(wèn)題的方針，要治標(biāo)治本并舉。治本，就是要從物質(zhì)基礎(chǔ)上、精神上和組織上，為鞏固社會(huì)主義陣地和制止外逃創(chuàng)造牢固的條件。只有搞好生產(chǎn)，有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，制止外逃才有可靠的保證。而治標(biāo)，則是要做好堵截、收容，開(kāi)展宣傳攻勢(shì)，打擊組織策劃者等工作。

由于部署有方，執(zhí)行得力，1979年上半年的偷渡外逃風(fēng)潮很快得以遏制。7月7日，習(xí)仲勛向李先念、陳慕華并中央作了關(guān)于制止廣東群眾偷渡外逃的報(bào)告。7月21日，中央復(fù)電廣東：省委在較短時(shí)間里基本剎住了偷渡外逃風(fēng)，取得了很大的成績(jī)，予以充分肯定。7月31日，中共廣東省委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)習(xí)仲勛同志在惠陽(yáng)地委反偷渡外逃會(huì)議上的講話要點(diǎn)的通知》，指出：到7月初，這股偷渡外逃風(fēng)已基本剎住。但這還只是治標(biāo)工作。要從根本上解決偷渡外逃問(wèn)題，還要繼續(xù)治本。

在習(xí)仲勛標(biāo)本兼治思想的指導(dǎo)下，廣東的反偷渡外逃工作從1979年下半年開(kāi)始進(jìn)入新階段。8月27日，省委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好反偷渡外逃工作的指示》，就貫徹“治本治標(biāo)并舉，以治本為主”方針提出具體要求。12月7日，習(xí)仲勛訪港，與署理總督姬達(dá)會(huì)面，開(kāi)啟兩地合作反偷渡外逃新路。1980年1月8日，廣東省人民政府公布《關(guān)于處理偷渡外逃的規(guī)定》，將反偷渡外逃納入法制化軌道。隨著標(biāo)本兼治各項(xiàng)措施的逐步落實(shí)，特別是在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)取得突出成績(jī)，人民群眾的生活水平得到顯著改善以后，廣東的群眾性偷渡外逃不斷減少，最終完全消失。

深入基層調(diào)查研究，探索廣東發(fā)展路子

習(xí)仲勛時(shí)刻保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，他非常重視調(diào)查研究。盡管公務(wù)繁忙，他依然主動(dòng)爭(zhēng)取時(shí)間到各地調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，尋求廣東發(fā)展新路。用他自己的話說(shuō)，“長(zhǎng)期待在機(jī)關(guān)里，不下去，就無(wú)法了解實(shí)際情況，人民群眾的呼聲和疾苦就往往不知道，下面同志的呼聲也反映不上來(lái)……各級(jí)黨委書(shū)記要多深入實(shí)際，作調(diào)查研究，才能實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)仲勛經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，生活艱苦樸素，作風(fēng)民主，平易近人，認(rèn)真傾聽(tīng)下級(jí)和群眾的意見(jiàn)，足跡遍及南粵大地，給廣東人民留下了深刻的印象。

1978年7月上旬，習(xí)仲勛與省委書(shū)記王全國(guó)輕車(chē)簡(jiǎn)從，冒著炎炎烈日，到寶安縣視察，兩邊貧富懸殊非常明顯的“中英街”引起了他思想的強(qiáng)烈碰撞。他支持和鼓勵(lì)寶安干部破除過(guò)去“左”的錯(cuò)誤思想形成的舊條條框框，充分利用地理優(yōu)勢(shì)，盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去。 1978年7月中旬到8月中旬，習(xí)仲勛接著到梅縣、汕頭、惠陽(yáng)“東三區(qū)”作為期一個(gè)月的考察。習(xí)仲勛冒著酷暑，爬山越嶺，深入田間、工廠、豬場(chǎng)和煉鐵爐旁，盡量利用一切機(jī)會(huì)直接接觸農(nóng)民、工人、干部和知識(shí)分子，廣泛向社會(huì)作調(diào)查，聽(tīng)取地、縣、社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部的情況匯報(bào)。他一路走、一路看、一路座談。他根據(jù)梅縣、汕頭、惠陽(yáng)各地區(qū)的實(shí)際情況，提出許多發(fā)展農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)和建議。

習(xí)仲勛通過(guò)這次寶安和“東三區(qū)”之行，找到了廣東存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的初步對(duì)策。幾個(gè)月后，在北京召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，作為廣東省委第二書(shū)記的習(xí)仲勛作了題為《廣東的建設(shè)如何大干快上》的工作匯報(bào)。這是他通過(guò)基層調(diào)研，經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，為廣東尋找的發(fā)展新路。

黨的十一屆三中全會(huì)后，習(xí)仲勛急著趕回廣東，很快在省委傳達(dá)了十一屆三中全會(huì)精神，并研究如何貫徹的問(wèn)題。1979年1月，習(xí)仲勛主持召開(kāi)省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議，研究如何把廣東工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。會(huì)后，習(xí)仲勛親自帶領(lǐng)工作組奔赴肇慶等地，進(jìn)行基層調(diào)研，傳達(dá)貫徹十一屆三中全會(huì)精神，研究和思考如何從廣東實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2月上旬至中旬，習(xí)仲勛先后到肇慶、四會(huì)、廣寧、懷集、封開(kāi)、郁南、羅定、云浮等地調(diào)查，除了同地、縣干部接觸外，還同130多個(gè)公社書(shū)記以及一些大隊(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行了座談，同他們討論政治方針問(wèn)題、干部思想問(wèn)題以及山區(qū)以林為綱全面發(fā)展的建設(shè)問(wèn)題。他鼓勵(lì)地方干部要大膽地干。他說(shuō)：“只要對(duì)工作有利，對(duì)人民群眾有利，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)有利，我們就干，膽子大一點(diǎn)。”在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，習(xí)仲勛認(rèn)為，廣東農(nóng)村形勢(shì)很好：充滿希望；實(shí)現(xiàn)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)起。習(xí)仲勛召開(kāi)省委常委會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各個(gè)工作組調(diào)查匯報(bào)，他說(shuō)：“有了十一屆三中全會(huì)的精神，如果廣東還是慢步或原地踏步，我們心里也不安?！蓖ㄟ^(guò)進(jìn)行認(rèn)真分析，集思廣益，常委會(huì)形成了比較一致的意見(jiàn)，就是一定要充分根據(jù)廣東的特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要求中央給廣東放權(quán)，在全國(guó)的改革開(kāi)放中讓廣東先走一步，這樣廣東可以為國(guó)家多作貢獻(xiàn)。

1980年7月5日至15日，習(xí)仲勛到韶關(guān)地區(qū)調(diào)查研究，最主要的是了解清遠(yuǎn)縣“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”的情況，總結(jié)推廣清遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)。他用了整整十天時(shí)間，先后到清遠(yuǎn)、陽(yáng)山、乳源、韶關(guān)、仁化、佛岡等地調(diào)研。每到一地，他都深入到田間地頭，和大、小隊(duì)干部及社員交談了解情況，聽(tīng)匯報(bào)、研究工作到深夜12點(diǎn)，甚至到第二天凌晨一兩點(diǎn)，為地方干部樹(shù)立了很好的榜樣。8月27日至9月2日，習(xí)仲勛一行連續(xù)數(shù)天到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊的災(zāi)區(qū)——湛江市郊區(qū)和徐聞、海康、遂溪等縣，了解當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生產(chǎn)和重建家園的情況，到一些社隊(duì)看望社員群眾，同各級(jí)干部進(jìn)行座談，共同研究今后發(fā)展生產(chǎn)、安排好群眾生活等問(wèn)題。

在廣東近三年的時(shí)間里，習(xí)仲勛深入基層調(diào)查研究，足跡遍及南粵大地。通過(guò)調(diào)研，他針對(duì)廣東的實(shí)際情況，提出了一系列適合廣東發(fā)展的新路子，促進(jìn)了廣東改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展。

爭(zhēng)取特殊政策、靈活措施，帶領(lǐng)廣東先走一步

如何調(diào)動(dòng)一切積極因素，盡快把廣東經(jīng)濟(jì)搞上去，是擺在習(xí)仲勛面前的一個(gè)重要問(wèn)題。通過(guò)深入細(xì)致的實(shí)地考察，習(xí)仲勛意識(shí)到在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，廣東難以有大的發(fā)展，如果能賦予廣東更加靈活優(yōu)惠的政策，廣東完全有能力把經(jīng)濟(jì)搞上去。

1978年11月至12月，習(xí)仲勛先后出席了中央工作會(huì)議和黨的十一屆三中全會(huì)。在中央工作會(huì)議上，習(xí)仲勛提出，希望中央能給廣東更大的支持，多給地方處理問(wèn)題的機(jī)動(dòng)余地，并提出一系列具體措施，得到與會(huì)者的贊同。1979年春，習(xí)仲勛等省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組分赴各地展開(kāi)調(diào)查研究，貫徹落實(shí)十一屆三中全會(huì)精神。省委常委經(jīng)過(guò)調(diào)查得出結(jié)論：一定要根據(jù)廣東的特點(diǎn)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要求中央給廣東放權(quán)，在全國(guó)的改革開(kāi)放中讓廣東先走一步。4月1日、2日省委兩次召開(kāi)常委會(huì)議，正式?jīng)Q定向中央要權(quán)，請(qǐng)求中央下放權(quán)力，在廣東試辦貿(mào)易合作區(qū)。

4月5日至28日，中央工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)仲勛和王全國(guó)代表廣東出席會(huì)議。4月8日，習(xí)仲勛在中南組會(huì)議上作了一次系統(tǒng)發(fā)言。他指出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。這方面，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干?！彼硎∥笤谂徃郯倪吔绲纳钲谑?、珠海市和重要的僑鄉(xiāng)汕頭劃出一些地方辟為“貿(mào)易合作區(qū)”，實(shí)行單獨(dú)管理。他還說(shuō)了一句很“出格”的話：如果廣東是一個(gè)“獨(dú)立的國(guó)家”（這是借用的話），可能幾年就上去了。但是在現(xiàn)在的體制下，就不容易上去。習(xí)仲勛的匯報(bào)得到中央政治局常委的贊許和支持。中央決定派中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)院副總理谷牧帶領(lǐng)工作組到廣東、福建考察，同兩省領(lǐng)導(dǎo)一起研究起草文件。

習(xí)仲勛回到廣東后，先后組織召開(kāi)省委常委會(huì)議、四屆三次常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)中央工作會(huì)議精神，并專門(mén)組織起草文件小組，起草《匯報(bào)提綱》和《關(guān)于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區(qū)的初步設(shè)想》。習(xí)仲勛多次親自修改文件。5月14日，習(xí)仲勛、楊尚昆等人向中央工作組作了詳細(xì)系統(tǒng)的匯報(bào)，同谷牧深入交換起草文件的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的反復(fù)研究和多次協(xié)商，6月6日，廣東省委正式向黨中央和國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)勢(shì)條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》。7月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東和福建兩個(gè)省委的報(bào)告，即中發(fā)〔1979〕50號(hào)文件。中央確定“對(duì)兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動(dòng)權(quán)”，批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)各劃出一定區(qū)域試辦出口特區(qū)，并指出“關(guān)于出口特區(qū)，可先在深圳、珠海試辦，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮在汕頭、廈門(mén)設(shè)置的問(wèn)題”。這就為廣東要來(lái)了先走一步的“尚方寶劍”。

習(xí)仲勛非常重視中央50號(hào)文件的貫徹落實(shí)。1979年9月21日，習(xí)仲勛在地委書(shū)記會(huì)議上作總結(jié)發(fā)言時(shí)指出：“廣東要從全國(guó)的大局出發(fā)，把這件事搞好。現(xiàn)在不是搞不搞的問(wèn)題，也不是小搞、中搞，而是要大搞、快搞，不能小腳女人走路。”“我們要全力以赴，一定要在如何把對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)搞活和辦好特區(qū)等方面闖出一條路子來(lái)，作為全國(guó)的參考?！薄拔覀兏骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，拼老命也要把廣東這個(gè)體制改革的試點(diǎn)搞好。”

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，廣東取得了可喜的成績(jī)。然而，先走一步的改革開(kāi)放，一直是在“調(diào)整”的大環(huán)境下進(jìn)行的，也是在各種爭(zhēng)議和質(zhì)疑中進(jìn)行的，還有許多新問(wèn)題需要解決。1980年9月，習(xí)仲勛與楊尚昆、劉田夫等赴京向中共中央書(shū)記處作關(guān)于廣東工作的匯報(bào)，提出擴(kuò)大廣東改革的權(quán)限等問(wèn)題。中央書(shū)記處聽(tīng)了習(xí)仲勛等人的匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成了《中央書(shū)記處會(huì)議紀(jì)要》?！都o(jì)要》指出，“中央授權(quán)給廣東省，對(duì)中央各部門(mén)的指令和要求采取靈活辦法。適合的就執(zhí)行，不適合的可以不執(zhí)行或變通辦理”。中央這個(gè)紀(jì)要，進(jìn)一步明確了中央對(duì)廣東實(shí)行特殊政策和靈活措施的重大意義，同時(shí)給廣東以更大的獨(dú)立自主權(quán)，讓廣東更加大膽地去闖去干。這是習(xí)仲勛為廣東爭(zhēng)取到的另一把“尚方寶劍”。

帶頭走出去引進(jìn)來(lái)，開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放大門(mén)

1978年，中共中央、國(guó)務(wù)院選派多個(gè)代表團(tuán)（組），分別到國(guó)外和港澳考察經(jīng)濟(jì)。港澳地區(qū)考察組回到廣州時(shí)，向習(xí)仲勛等廣東黨政領(lǐng)導(dǎo)人介紹考察情況并提出一些建議。廣東領(lǐng)導(dǎo)人受到很大的震動(dòng)和啟發(fā)，著手收集對(duì)外開(kāi)放可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院聽(tīng)取了代表團(tuán)（組）匯報(bào)后，加快醞釀形成打開(kāi)國(guó)門(mén)、實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的國(guó)策，并決定發(fā)揮廣東毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，要求廣東切實(shí)搞好寶安、珠海兩個(gè)邊防縣的建設(shè)，從港澳地區(qū)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金、原料，搞加工裝配業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外貿(mào)出口。

習(xí)仲勛主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，專門(mén)聽(tīng)取省革委會(huì)副主任王全國(guó)出訪西歐五國(guó)的情況匯報(bào)，并決定召開(kāi)廣東省、廣州市處以上干部大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)；隨后，又主持常委會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹中央上述指示和部署，提出貫徹落實(shí)的措施。1978年7月上旬，習(xí)仲勛到寶安視察，指示寶安建立供應(yīng)香港的外貿(mào)商品生產(chǎn)基地，引進(jìn)香港同胞和外商資金辦廠；接著，他派省計(jì)委副主任張勛甫率領(lǐng)工作組到寶安、珠海調(diào)研，并寫(xiě)出報(bào)告。在工作組調(diào)研的基礎(chǔ)上，省革委會(huì)于同年10月向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地和市政規(guī)劃設(shè)想》的報(bào)告。1979年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)原則上同意上述報(bào)告，要求把寶安、珠海建成相當(dāng)水平的工農(nóng)業(yè)結(jié)合的出口商品基地，建成吸收港澳游客的游覽區(qū)，建成新型的邊防城市；隨后，又批復(fù)同意兩地改設(shè)為深圳市和珠海市。

在1978年11月的中央工作會(huì)議上，習(xí)仲勛指出：廣東毗鄰港澳，華僑眾多，只要政策對(duì)頭，多做工作，港澳、華僑可以成為廣東的一個(gè)有利因素。他提出要解放思想，加強(qiáng)同港澳、華僑的各種經(jīng)濟(jì)合作，建議中央授權(quán)廣東處理一些與港澳合作的事宜，以及提出適應(yīng)華僑建設(shè)祖國(guó)的需要的措施。讓廣東加強(qiáng)同港澳、華僑的各種經(jīng)濟(jì)合作。他還提出鑒于廣東與港澳來(lái)往密切，希望能允許廣東在香港設(shè)立一個(gè)辦事處，加強(qiáng)調(diào)查研究，與港澳廠商建立直接的聯(lián)系；凡是來(lái)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易等方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，授權(quán)廣東決斷處理，以便減少不必要的層次和手續(xù)。

在1979年4月的中央工作會(huì)議上，習(xí)仲勛要求讓廣東充分利用有利條件，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。他還提出在深圳、珠海和汕頭設(shè)立貿(mào)易合作區(qū)，受到鄧小平和黨中央的高度重視與大力支持。廣東開(kāi)始闖出一條搞活對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、辦好特區(qū)的路子。

7月20日，黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》。廣東省委認(rèn)真貫徹這一文件，習(xí)仲勛在地委書(shū)記會(huì)議上指出：“形勢(shì)逼人，我們要全力以赴，一定要在如何把對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)搞活和辦好特區(qū)等方面闖出一條路子來(lái)，作為全國(guó)的參考。”習(xí)仲勛和廣東省委沖破阻力，進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易體制的改革，打破獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)從事外貿(mào)的積極性，適當(dāng)擴(kuò)大各地、市、縣經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的權(quán)限，在來(lái)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易和合資經(jīng)營(yíng)等方面大膽放權(quán)。

習(xí)仲勛和省委、省政府積極引進(jìn)外資興建賓館，以促進(jìn)旅游業(yè)和對(duì)外開(kāi)放。從1978年夏天開(kāi)始，就引進(jìn)外資發(fā)展旅游事業(yè)，與霍英東、李嘉誠(chéng)、胡應(yīng)湘、利銘澤、李兆基等人士多次洽談?；粲|起初擬無(wú)償捐資興建賓館。習(xí)仲勛等人考慮為了鼓勵(lì)外商到廣東投資，不贊成他的想法，認(rèn)為采取合資興建的形式，將會(huì)更好地鼓勵(lì)港澳同胞、華僑和海外華人來(lái)國(guó)內(nèi)投資?；粲|也贊成這一意見(jiàn)。廣東還專門(mén)派人到香港考察一流賓館等旅游工程。省旅游工程領(lǐng)導(dǎo)小組與霍英東達(dá)成在廣州白鵝潭興建賓館的《投資計(jì)劃意向草案》后，習(xí)仲勛于1979年2月22日，親筆給國(guó)務(wù)院副總理余秋里寫(xiě)信，匯報(bào)有關(guān)引進(jìn)外資洽談情況，請(qǐng)余秋里幫助從速審批這一合作項(xiàng)目。同年4月初，國(guó)務(wù)院便正式批準(zhǔn)了這一項(xiàng)目。繼白天鵝賓館這一中國(guó)內(nèi)地首家五星級(jí)賓館興建之后，廣東又洽談成功并興建了中國(guó)大酒店、花園酒店，習(xí)仲勛等人為此傾注了許多心血。

習(xí)仲勛還親自率領(lǐng)廣東代表團(tuán)走出國(guó)門(mén)，于1979年11月22日起對(duì)澳大利亞進(jìn)行了為期14天的訪問(wèn)，會(huì)見(jiàn)了澳大利亞聯(lián)邦總督考恩等官員和各界人士，進(jìn)行了多方面的考察。返粵途中，又對(duì)香港進(jìn)行為期6天的訪問(wèn)，與當(dāng)局官員和各界人士進(jìn)行了會(huì)談，考察了香港市場(chǎng)和市政建設(shè)等。1980年，習(xí)仲勛又先后訪問(wèn)澳門(mén)和美國(guó)。在澳門(mén)，會(huì)見(jiàn)了各界知名人士，進(jìn)行了多方面的考察。習(xí)仲勛率領(lǐng)中國(guó)省長(zhǎng)代表團(tuán)到美國(guó)訪問(wèn)18天，與美國(guó)各級(jí)官員和各界人士進(jìn)行了廣泛的交流，在美國(guó)人民尤其是華裔中引起了巨大的反響。回國(guó)后，他在廣州中山紀(jì)念堂向各級(jí)干部作了訪問(wèn)美國(guó)的報(bào)告。他還接待澳大利亞新南威爾士州政府總理訪問(wèn)廣東，雙方簽訂締結(jié)友好省州協(xié)議書(shū)。這些活動(dòng)和舉措，對(duì)廣東開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)起到十分重要的作用。

探索經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)改革

改革開(kāi)放之前，廣東的國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)計(jì)劃體制桎梏之下，深受“左”的思想影響，呈現(xiàn)出百業(yè)凋零的勢(shì)態(tài)。習(xí)仲勛主政南粵之后，強(qiáng)烈感覺(jué)到?jīng)_破舊體制的緊迫性和重要性，所以，他一到廣東就大力提倡思想解放，支持各行各業(yè)的改革創(chuàng)新舉措，大刀闊斧地推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。

習(xí)仲勛對(duì)廣東的物價(jià)和流通體制改革進(jìn)行了卓有成效的探索。據(jù)時(shí)任廣州市越秀區(qū)區(qū)委書(shū)記朱森林回憶：“有市民把兌不了的魚(yú)票寄到習(xí)仲勛同志那里，他收到以后體會(huì)很深，決定從副食品、蔬菜開(kāi)始放開(kāi)價(jià)格?！比罕姷暮袈暎瑘?jiān)定了習(xí)仲勛改革價(jià)格體制的決心。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東開(kāi)始逐步放開(kāi)商品價(jià)格，緩解市場(chǎng)供需，搞活城鄉(xiāng)流通，引領(lǐng)了全國(guó)價(jià)格、流通改革的潮流。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞，只有企業(yè)有了生產(chǎn)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)才能搞得活。這是習(xí)仲勛在基層廠礦視察之后得出的一個(gè)基本結(jié)論。所以，他特別重視給企業(yè)放權(quán)。1978年下半年，清遠(yuǎn)縣委、縣革委會(huì)在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”。此舉擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，讓獎(jiǎng)金與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，很快便收到奇效。短時(shí)間內(nèi)，職工生產(chǎn)積極性和企業(yè)效益獲得雙重激增。然而，在“左”的思維之下，這種做法竟被人批評(píng)為“物質(zhì)刺激”、“獎(jiǎng)金掛帥”，前景岌岌可危。聽(tīng)了匯報(bào)以后，習(xí)仲勛認(rèn)為，清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人都有利，國(guó)家始終占大頭，可以解決國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，值得肯定。在1979年8月召開(kāi)的全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約工作會(huì)議上，他力排眾議，再次肯定清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)的積極意義。會(huì)后，他更是帶著省委辦公廳和省工交、財(cái)政部門(mén)的負(fù)責(zé)人親赴清遠(yuǎn)，實(shí)地調(diào)查。在清遠(yuǎn)，他給改革者們壯膽：“中央給了我們權(quán)，我們給縣里也要分權(quán)。不要以為上面的什么文件，就神圣不可侵犯，不敢越雷池半步。”在習(xí)仲勛的力推下，清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)很快在全省推廣。一年多后，清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)不僅在本省取得重大成功，而且引起全國(guó)性關(guān)注，甚至還被寫(xiě)進(jìn)五屆全國(guó)人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告之中。

農(nóng)業(yè)是習(xí)仲勛探索廣東經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新、推動(dòng)城鄉(xiāng)改革的基礎(chǔ)。來(lái)粵后，習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)：地處嶺南、四季常青的廣州竟然面臨一年四季吃菜難的問(wèn)題。這讓出身農(nóng)村，深知農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要地位的他很是焦急。他決定：從改革農(nóng)業(yè)體制入手，拉開(kāi)糾正極左錯(cuò)誤、發(fā)展廣東經(jīng)濟(jì)的大幕。1978年6月，省委四屆一次常委擴(kuò)大會(huì)議在廣州召開(kāi)。會(huì)上，農(nóng)業(yè)問(wèn)題成為與會(huì)者討論的焦點(diǎn)。在總結(jié)講話中，習(xí)仲勛指出：廣東農(nóng)業(yè)落后的根本原因，在于錯(cuò)誤的路線和政策，所以，省委應(yīng)該盡快結(jié)合廣東的具體情況，有破有立，把被極左錯(cuò)誤影響的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策糾正過(guò)來(lái)。對(duì)于群眾的改革創(chuàng)新，習(xí)仲勛采取包容的態(tài)度。據(jù)時(shí)任省委常委兼秘書(shū)長(zhǎng)楊應(yīng)彬回憶：習(xí)老去從化視察，了解到當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)大隊(duì)正在試驗(yàn)的產(chǎn)量承包責(zé)任制效果不錯(cuò)，就問(wèn)我可不可以推廣。我就同他講了60年代清遠(yuǎn)洲心公社搞產(chǎn)量責(zé)任制遭批判的遭遇。他聽(tīng)了以后就說(shuō)：“只要能增產(chǎn)，就是好辦法，怕什么？這兩個(gè)大隊(duì)我已經(jīng)批準(zhǔn)他們繼續(xù)試驗(yàn)，錯(cuò)了我負(fù)責(zé)?！痹诹?xí)仲勛和省委的支持、鼓勵(lì)下，廣東開(kāi)始逐步推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很快，南粵大地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革得以有條不紊地展開(kāi)。

以放開(kāi)商品價(jià)格，啟動(dòng)流通體制改革為突破，以推廣清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為切入口，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革為支撐，習(xí)仲勛和廣東人民一起，進(jìn)一步將探索的步伐邁進(jìn)計(jì)劃、外貿(mào)、交通、科教、勞動(dòng)工資等各個(gè)領(lǐng)域，并取得突破性進(jìn)展，使得廣東成為名副其實(shí)的改革開(kāi)放“領(lǐng)頭羊”。

習(xí)仲勛對(duì)他蒙冤復(fù)出后工作第一站的廣東有著深厚的感情。1978年4月5日，他到廣東的第二天，在省委第四次黨代會(huì)上講話時(shí)感情真摯地說(shuō)，他由北方水土養(yǎng)育了大半輩子，現(xiàn)在到了廣東，要靠南方水土養(yǎng)育下半輩子，把廣東作為第二故鄉(xiāng)。1987年及以后，他以中共中央領(lǐng)導(dǎo)的身份，多次到廣東視察，關(guān)心廣東的改革開(kāi)放事業(yè)。1987年2月，他以中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記的身份，在時(shí)隔6年多后，又回到了他曾經(jīng)主政過(guò)的廣東，他用一個(gè)月的時(shí)間，視察了深圳、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣州、江門(mén)、佛山、惠陽(yáng)、肇慶、韶關(guān)等23個(gè)市（地）、縣，實(shí)地考察這里的城市建設(shè)、農(nóng)村、學(xué)校、工廠、旅游區(qū)等。1988年12月4日至20日，習(xí)仲勛再一次以全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的身份到廣州、東莞、深圳、珠海、中山等市及番禺、寶安等縣，了解治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革以及當(dāng)?shù)厝罕娚顮顩r。1990年從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要職務(wù)上退下來(lái)之后，他說(shuō)：“深圳是我的家，我要看著深圳發(fā)展?！闭?2年，他在深圳居住，真正實(shí)踐了他把廣東作為第二故鄉(xiāng)的諾言。

先人已逝，風(fēng)范長(zhǎng)存。習(xí)仲勛為廣東的廣大干部群眾留下了寶貴的精神財(cái)富。他堅(jiān)持思想解放，實(shí)事求是，敢為人先，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取。他反對(duì)主觀主義，生搬硬套，瞎指揮，“一刀切”，虛假浮夸，強(qiáng)迫命令。他作風(fēng)民主，平易近人，認(rèn)真傾聽(tīng)下級(jí)和群眾的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，他為廣東探尋出通過(guò)改革開(kāi)放先走一步的出路，成為改革的破冰者。他處處為廣大干部群眾著想，為全局著想，不計(jì)較個(gè)人得失。他殫精竭慮，義無(wú)反顧地堅(jiān)持復(fù)查反“地方主義”等歷史積案，深得人心。他心系廣東人民，把廣東作為第二故鄉(xiāng)，走上中央領(lǐng)導(dǎo)崗位后，仍然繼續(xù)關(guān)心和支持著廣東的改革開(kāi)放事業(yè)。