摘 要：文章對(duì)企業(yè)住房公積金的使用和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出應(yīng)繼續(xù)完善住房公積金信息管理系統(tǒng)，盡可能提高住房公積金使用率和整體管理水平。

關(guān)鍵詞：企業(yè)住房公積金 使用率 管理水平

中圖分類號(hào)：F293.30

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-165-02

住房公積金是我國住房制度改革的產(chǎn)物。隨著城鎮(zhèn)住房消費(fèi)的日益增長，人民對(duì)改善住房條件的迫切渴望，職工對(duì)住房公積金的有關(guān)制度、規(guī)定、信息和具體操作環(huán)節(jié)都十分關(guān)注。長慶油田隸屬于西安住房公積金管理中心下分中心（以下簡稱“中心”），管理、代管的繳存單位包括油田公司、川慶鉆探公司、中油測井、東方物探、長慶石化公司等96家繳存單位，區(qū)域涉及陜、甘、寧、蒙、晉5?。▍^(qū)），住房公積金管理分散，難度大。加之各基層單位住房公積金管理人員大多為兼職擔(dān)任，人員素質(zhì)業(yè)務(wù)能力參差不齊等諸多因素，管理水平差在所難免。筆者作為單位兼職住房公積金管理人員，如何不折不扣地執(zhí)行上級(jí)政策規(guī)定，提高住房公積金管理服務(wù)水平，是新形勢下的當(dāng)務(wù)之急，也是必須思考和解決的問題。

一、繼續(xù)完善住房公積金信息管理系統(tǒng)，以提高工作效率為中心，以信息透明和安全為前提

2011年長慶油田的住房公積金管理工作的信息系統(tǒng)正式上線，新系統(tǒng)全面覆蓋各繳存單位工作業(yè)務(wù)，將服務(wù)模式由原來的兩級(jí)流程變成三級(jí)流程，各繳存單位使用住房公積金管理信息系統(tǒng)單位版（以下簡稱單位版），通過網(wǎng)絡(luò)建立單位與中心數(shù)據(jù)共享，達(dá)到單位住房公積金業(yè)務(wù)與中心實(shí)時(shí)互動(dòng)。單位建立申請使用單位版，經(jīng)單位CFCA身份認(rèn)證后，通過互聯(lián)網(wǎng)訪問網(wǎng)上的業(yè)務(wù)平臺(tái)，辦理本單位住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)，查詢相關(guān)業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)年度核定、單位信息變更管理、職工個(gè)人信息變更管理、部門管理，職工賬戶設(shè)立、封存、啟封、轉(zhuǎn)移、匯繳、補(bǔ)繳、業(yè)務(wù)信息查詢，對(duì)賬單管理、文件下發(fā)、網(wǎng)上交流等功能。這些功能簡化了工作量，提高了工作效率。

但隨著新形勢發(fā)展，中心的管理部門也要跟上發(fā)展需要，踏上與時(shí)俱進(jìn)的步伐，要有前瞻性，不斷加強(qiáng)對(duì)單位版繼續(xù)完善工作。筆者就管理信息系統(tǒng)提出幾點(diǎn)思考意見：一是職工公積金對(duì)賬單打印格式單一。住房公積金對(duì)賬單是為了讓職工對(duì)自己繳存公積金有一定了解，也是確保職工知情權(quán)的方式，在打印格式上如果能多樣化，這樣繳存單位就會(huì)根據(jù)自己單位情況，打印出適合本單位職工住房公積金對(duì)賬單。二是中心應(yīng)該增添在網(wǎng)站上公布當(dāng)月結(jié)賬、下月開賬時(shí)間和某項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限暫停時(shí)限，利于兼職管理人員更加快捷地了解系統(tǒng)運(yùn)行情況，也利于對(duì)前來辦理住房公積金業(yè)務(wù)的職工做好解釋工作。三是住房公積金統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)該選擇數(shù)據(jù)字段自由組合，方便兼職管理人員統(tǒng)計(jì)本單位所需要數(shù)據(jù)。四是職工購房支取業(yè)務(wù)，由自己提交資料到中心辦理，變成各單位管理人員統(tǒng)一收集后到中心辦理。這雖然減輕了中心業(yè)務(wù)強(qiáng)度，但也有很大弊端存在，為了確保資料上報(bào)真實(shí)，應(yīng)該對(duì)提供的購房合同、購房發(fā)票、身份證等資料，進(jìn)行掃描形成影像數(shù)據(jù)。中心按月進(jìn)行抽樣檢查，建立自上而下的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。五是應(yīng)該在住房公積金系統(tǒng)連接各省市房地局，便于業(yè)務(wù)人員查詢合同是否真實(shí)。六是建立健全一整套電算化模式的內(nèi)部規(guī)章控制制度。使住房公積金業(yè)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化有章可循、依章辦事，走上規(guī)范化的管理軌道。

二、不折不扣地落實(shí)住房公積金的政策、規(guī)定，盡可能提高住房公積金使用率

依據(jù)國務(wù)院2002年3月24日中華人民共和國國務(wù)院令第350號(hào)《住房公積金管理?xiàng)l例》，適合油田實(shí)際情況需要，制定長慶油田有關(guān)住房公積金貸款、提取、使用、繳存等實(shí)施細(xì)則。具體做法有以下兩方面：一方面使用住房公積金貸款，分為油田內(nèi)部購房和油田外部購房兩種情況，職工購買油田購買內(nèi)部住房，享受了住房公積金貸款，辦理貸款手續(xù)簡便。但職工購買油田外部住房時(shí)，手續(xù)繁瑣，大多數(shù)職工根本就辦理不了住房公積金貸款，而只能辦理由開發(fā)商指定銀行的商業(yè)貸款。另一方面為了保障職工享有住房公積金利益，油田對(duì)一次性購買住房或貸款購買住房的職工，制定了不同的提取辦法，大大提高了住房公積金提取使用率。

隨著近年來職工購買商品房需求量的增加，如何保障職工使用好住房公積金貸款，同時(shí)讓更多的職工享受上住房公積金貸款，這是中心需要認(rèn)真研究的問題。一是中心要開拓不同的貸款市場，中心可以依靠有資質(zhì)的評(píng)估公司、銀行對(duì)信用、還貸等各個(gè)方面綜合因素評(píng)估幾家開發(fā)商。將這些有著良好評(píng)定的開發(fā)商公布在網(wǎng)站上，供職工參考，同時(shí)提供為職工辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)。二是中心對(duì)油田自建住房公積金提取次數(shù)應(yīng)該放寬，油田自建住房，住房款項(xiàng)收款有它的特定性，有的是兩年左右的時(shí)間之內(nèi)分三次交款，這樣與公積金提取細(xì)則相沖突，細(xì)則規(guī)定職工一年內(nèi)只能支取一次住房公積金，而只有貸款的職工每年支取一次。油田建房收取房款是依據(jù)工程進(jìn)度等原因，往往到最后一次交款時(shí)，也沒有多少房款，因此造成有的職工第一次用住房公積金抵交部分房款，而有的在最后一次抵交剩余房款，往往自己住房公積金賬戶余額過大不能全部使用完，這樣就阻礙了住房公積金政策的落實(shí)。住房公積金是國家為解決職工購、建住房建立的制度，在完善把握提取政策的原則基礎(chǔ)上，能否在住房公積金信息系統(tǒng)中增加這個(gè)特殊業(yè)務(wù)模塊，最大限度地滿足繳存人的提取使用需求，以減輕他們在住房消費(fèi)各個(gè)階段的支出壓力，這是需要我們認(rèn)真思考并加以解決的問題。

三、健全并強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制，提升住房公積金管理水平

住房公積金繳交單位多，如何管理好這些單位，提高公積金管理人員的綜合素質(zhì)，是提高住房公積金管理的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為：一是要增強(qiáng)住房公積金管理人員的法制意識(shí)。中心應(yīng)舉辦住房公積金法律層面研究，以及相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，促使公積金管理人員在辦理住房公積金業(yè)務(wù)中，依法辦事，杜絕違法亂紀(jì)，從根本上確保制度實(shí)施，維護(hù)職工合法權(quán)益。二是要建立住房公積金管理人員考核獎(jiǎng)懲制度。住房公積金管理崗在單位并沒有單獨(dú)設(shè)立，都是其他崗位人員兼職，在單位對(duì)每個(gè)崗位都有相應(yīng)的考核機(jī)制，住房公積金這方面是空白，而且也不被單位重視?？墒亲》抗e金工作量很大，一年中需要做的工作有：每月單位職工新增與減少必須與勞資部門核對(duì)；按財(cái)務(wù)部門要求提供本單位下屬各部門單位繳存分?jǐn)偙?；由于產(chǎn)假、病假、借調(diào)等原因暫停繳納職工的管理及年底催繳工作；當(dāng)月繳存報(bào)表上報(bào)工作；職工購房支取以及每年職工基數(shù)的調(diào)整等，這都大大增加了兼職人員工作量。所以中心應(yīng)該建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以便調(diào)動(dòng)住房公積金管理人員積極性，也可以提升單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住房公積金這項(xiàng)工作的重視程度。三是要提升中心為管理、代管單位的服務(wù)意識(shí)。定期通過走訪單位，關(guān)注職工對(duì)住房公積金方面需求，同時(shí)采取問卷調(diào)查方式，了解住房公積金管理以及住房公積金管理人員服務(wù)意識(shí)等相關(guān)問題。四是要加大對(duì)管理人員培訓(xùn)工作。每年定期舉辦培訓(xùn)班，由中心人員自編教材或外聘老師授課方式，培訓(xùn)各單位人員，創(chuàng)造一個(gè)業(yè)務(wù)人員之間的交流的平臺(tái)，并將此納入年底對(duì)管理人員考核機(jī)制內(nèi)容中。這樣不僅可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，也可以提高繳存單位人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)還能夠提升住房公積金管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

1.曾欣.住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)信息化過程中問題與對(duì)策.企業(yè)家天地，2009（10）

2.侯爭光.住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)信息化之我見.經(jīng)濟(jì)管理者.2011（11）

（作者單位：長慶油田分公司油氣工藝研究院 陜西西安 710018）

（責(zé)編：若佳）