摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營多元化促進(jìn)了農(nóng)民合作社在全國范圍內(nèi)大量涌現(xiàn)。遼寧省是全國農(nóng)業(yè)大省之一，其第五大城市本溪市目前擁有農(nóng)民專業(yè)合作社73家。為了了解農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)方面的作用，文章以其中40家為研究對象，調(diào)研結(jié)果表明其仍處于初級階段。合作社創(chuàng)辦形式主要是農(nóng)業(yè)大戶帶動(dòng)的，以農(nóng)民社員為主，工商登記社員與擁有社員證的人員數(shù)量相差較大，但已有明顯進(jìn)步；合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為股份化，其經(jīng)營決策權(quán)由核心大戶成員掌握；提取“三金”后的剩余所得，在合作社所有成員之間按股份比例進(jìn)行分配。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理 農(nóng)民專業(yè)合作社 資本結(jié)構(gòu) 決策結(jié)構(gòu) 盈余分配

中圖分類號：F321.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-226-03

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨市場化、多元化，農(nóng)民合作社作為一種農(nóng)民增收的組織保障，在農(nóng)民間合作、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制等方面發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)民合作社體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方向的變化，不僅有效解決了一家一戶的小規(guī)模農(nóng)民和大市場之間的矛盾，還為穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營做出了很大貢獻(xiàn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民林業(yè)合作社是林權(quán)集體制度的深化改革手段之一，可以很大程度上提高農(nóng)民積極性，充分維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，大力發(fā)展專業(yè)社具有很大意義，因此本文以遼寧省本溪市農(nóng)民專業(yè)合作社為研究對象研究，對其當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析調(diào)查，并對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出討論。

一、概述

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

本溪市地處遼寧省中部偏東，面積8420平方公里，人口157萬，轄平山、溪湖、明山、南芬4個(gè)區(qū)和本溪、桓仁2個(gè)滿族自治縣，以及石橋子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。本溪市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社73家，涉及種植、養(yǎng)殖和加工等方面，帶動(dòng)帶動(dòng)全縣10000多戶農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。本文選取共40家農(nóng)民專業(yè)合作社為研究對象，由于本溪市的農(nóng)民專業(yè)合作社主要集中在本溪滿族自治縣和桓仁滿族自治縣，因此分別選擇了25家和15家進(jìn)行調(diào)查研究。

（二）研究方法

本文采用的研究方法有兩種，第一是調(diào)查，即通過收集各農(nóng)民專業(yè)合作社的基本資料，包括社員組成情況、專業(yè)社經(jīng)營狀況等報(bào)表資料；第二是訪談，即與專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)階層和主要社員交流。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）合作社創(chuàng)辦形式

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本溪市農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦形式主要包括龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)大戶帶動(dòng)型和供銷社帶動(dòng)型三種，如表1所示。

由農(nóng)業(yè)大戶帶動(dòng)組建起來的合作社其比例為57.5%，占比例最重，可見農(nóng)業(yè)大戶創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性很高，另一方面也說明農(nóng)業(yè)大戶能夠成功創(chuàng)辦合作社的可能性極大；供銷社形式的農(nóng)民合作社所占比例為25%，比例較大，可能是因?yàn)楣╀N社經(jīng)營方式及服務(wù)宗旨在生產(chǎn)過程中贏得了農(nóng)民的信任。長期以來，供銷社為農(nóng)民提供綜合化服務(wù)，包括生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等方面，但不以盈利為主要目的，因?yàn)楣╀N合作社實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民通過互相合作來進(jìn)行自我服務(wù)的；由當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)創(chuàng)辦的合作社比例占到17.5%，這是由于有較強(qiáng)的資金支持，與此同時(shí)，其比重相對較小，可能是因?yàn)榇笮推髽I(yè)沒有用主要資金創(chuàng)辦合作社，也沒有集中骨干力量。

雖然本溪市農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上已初具規(guī)模，但仍處于初級階段。從調(diào)研結(jié)果看，雖然有多種合作社組織形式并存，但是農(nóng)業(yè)大戶帶動(dòng)型最多，處于主導(dǎo)地位，因此壯大其他合作社創(chuàng)辦形式有利于發(fā)揮社會(huì)各界的力量，進(jìn)而把合作社發(fā)展壯大。

（二）業(yè)務(wù)范圍

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》）明確規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社主要服務(wù)于社員，負(fù)責(zé)購買相關(guān)生產(chǎn)資料，提供農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，包括農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等。通過調(diào)查，如表2所示：本溪市主要是種植類的農(nóng)民專業(yè)合作社，其功能主要是將農(nóng)民合理組織、共同進(jìn)入市場，進(jìn)而形成統(tǒng)一購買和銷售的生產(chǎn)經(jīng)營模式，其中70%的合作社為此種類型；相應(yīng)于種植產(chǎn)出的產(chǎn)品，必然促進(jìn)運(yùn)輸及加工類合作社產(chǎn)生，但是這類合作社對社員素質(zhì)要求較高，加之資金需求較特殊，因此此類合作社僅有12.5%；養(yǎng)殖類合作社同樣比較特殊，進(jìn)行相關(guān)的養(yǎng)殖，例如人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求使林蛙等物種的養(yǎng)殖日益增大，此類合作社約有12.5%；技術(shù)及信息服務(wù)類的合作社占到5%，提供新的科技技術(shù)和成果到農(nóng)民中間。綜上所述，本溪市農(nóng)民合作社自身的力量比較小，大多從事簡單的種植、養(yǎng)殖和購銷活動(dòng)。

（三）社員結(jié)構(gòu)問題

在農(nóng)民合作社認(rèn)為的社員中，成員總數(shù)4548人，其中農(nóng)民成員4503人，占總數(shù)的99.0%；非農(nóng)民成員和供銷社社員45人，占總數(shù)的1.0%。另外一方面，有1083名社員在工商部門登記備案，在此之中，農(nóng)民社員965人，比例占到89.1%，其他非農(nóng)民社員有118人，相應(yīng)比例為10.9%。

通過上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社對于社員的管理還不夠完善，但是相對于2008年本溪市第一家農(nóng)民合作社出現(xiàn)后的初期，已經(jīng)有相當(dāng)大的進(jìn)步。這是因?yàn)樯鐔T若想確定其在合作社中合法地位，《合作社法》規(guī)定社員應(yīng)該在就近工商局登記備案，否則，僅持有社員證而未登記備案的社員行為在原則上會(huì)予以否認(rèn)，未登記社員的生產(chǎn)經(jīng)營只能認(rèn)定是合作社產(chǎn)生的積極作用，即帶動(dòng)的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。這種現(xiàn)象說明農(nóng)民的法律意識還是比較薄弱，僅注重了經(jīng)濟(jì)收入的增加；另一方面也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)毓芾聿块T的工作不當(dāng)。因此農(nóng)民合作社及其相應(yīng)的管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照合作社章程工作，同時(shí)也要加強(qiáng)對農(nóng)民的法律意識教育，避免經(jīng)濟(jì)方面的糾紛，保證農(nóng)民合作社的市場競爭力。

（四）資本結(jié)構(gòu)問題

任何一個(gè)合作性經(jīng)營組織的出資總額、最大出資者的股金比重和前幾位出資者的出資額主要影響其資本結(jié)構(gòu)，因此本文主要研究這三個(gè)指標(biāo)，其中第三個(gè)指標(biāo)為前五位出資者出資額比重。調(diào)研結(jié)果如表3、表4和表5所示。通過數(shù)據(jù)，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資本普遍較小，集中在10～50萬，占到總量的85%（表3）；表4表體現(xiàn)大出資者的合作社“股份”最少10.2%，最多的高達(dá)35%，因此“股份”集中于少數(shù)人；至于前五位出資者的出資額，全部由前五位出資者投資的就有17家，占到合作社的絕大部分，比例為56.67%（表5）。因此，本溪市農(nóng)業(yè)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)營有比較顯著的股份化格局。這里將主要出資者稱為核心社員，小數(shù)出資者稱為普通成員，在農(nóng)民合作社的發(fā)展中需要二者之間的共贏并存。

（五）決策結(jié)構(gòu)問題

農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)合作組織，在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)設(shè)置理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)行組織的決策事宜。但是，本文調(diào)研發(fā)現(xiàn)本溪市農(nóng)民專業(yè)合作社均有此機(jī)構(gòu)設(shè)置，而理事會(huì)基本由合作社出資多的成員組成，當(dāng)合作社遇事需商議決策時(shí)，基本流程是先由社長提出，再經(jīng)理事會(huì)共同討論并做出相應(yīng)決策。這就意味著合作社的決策是以理事會(huì)的形式進(jìn)行討論，但監(jiān)事會(huì)發(fā)揮的作用不大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)合作社的理事長只有3家不是出資量最大者。理論上講，所有專業(yè)合作社成員包括普通社員在內(nèi)擁有組織有關(guān)事宜的決策權(quán)，顯然在實(shí)際操作中，由于相關(guān)知識的匱乏，導(dǎo)致普通成員僅僅擁有很小的決策權(quán)。

（六）盈余分配問題

農(nóng)民加入專業(yè)合作社的最終目的是通過利用合作社這個(gè)平臺而獲得更多的收益，因此社員的盈余分配問題是專業(yè)合作社的關(guān)鍵所在。

本文選取盈余總額、“三金”提取所占盈余比重、分紅所占盈余比重三個(gè)指標(biāo)來分析農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配問題，調(diào)研分析情況如表6、表7和表8所示。通過表6可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社盈利能力較低。其中兩家合作社幾乎沒有盈余，盈余超過100萬的有四家，所調(diào)查合作社的平均盈利是38.6萬元；表7中顯示“三金”提取所占盈余比重在本溪市農(nóng)民專業(yè)合作社比較平均，基本處于20%左右，說明“三金”提取是必然存在的，組織自身發(fā)展和需要“三金”支持；通過表8可以看出在分紅所占盈余比重方面，把所有盈余都作為分紅的合作社有15%，處于較低水平，大多合作社僅用10%～30%盈余作為分紅，該比例為27.5%。綜上所述，由于大部分社員資金投入較低，合作社為提升自身實(shí)力要提取“三金”，而提取“三金”后的盈余則按資金投入額比例在社員之間分配。

三、結(jié)論與討論

農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社本質(zhì)上時(shí)一種農(nóng)民合作經(jīng)營組織，通過技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，給農(nóng)民收入增加提供了一條新的途徑。通過對本溪市的調(diào)查分析，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模普遍較小，目前仍處于初級階段，其創(chuàng)辦形式主要是靠林業(yè)大戶帶動(dòng)。合作社社員結(jié)構(gòu)上，合作社和主管部門大多認(rèn)為只要擁有社員證就是合作社社員，可是在原則上這類社員不予認(rèn)可。在決策結(jié)構(gòu)上，核心成員擁有實(shí)際的控制和經(jīng)營決策權(quán)。在盈余分配機(jī)制上，大部分合作社需要依靠“三金”提取來保證自己的生命力和競爭力。

為了使農(nóng)民專業(yè)合作社健康壯大，除了合作組織無時(shí)不刻地以“提升自身質(zhì)量、造益廣大農(nóng)民”為終身奮斗目標(biāo)外，相關(guān)主管部門也要轉(zhuǎn)換工作思路，以新型市場主體的角度管理指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，堅(jiān)決執(zhí)行組織登記備案制度；更要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極創(chuàng)造和爭取農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策，提高專業(yè)合作社成員的積極性，進(jìn)而促進(jìn)合作社的積極發(fā)展；最后要加大信貸支持力度，建立貸款綠色通道，靈活應(yīng)用，提供優(yōu)惠的信貸和便利的服務(wù)。

【基金項(xiàng)目：國家社科基金（11BJY101）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（DL11CC12）?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

1.楊麗艷.國外農(nóng)民合作社發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（13）

2.徐旭初.中國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的制度分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社：2005

3.張曉山.促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶為主體的合作社的發(fā)展[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（11）

4.潘勁.國外農(nóng)村合作社的發(fā)展[J].中國供銷合作經(jīng)濟(jì)，2000（4）

5.馬玉波.基于村鎮(zhèn)銀行的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建問題研究[J].中國合作經(jīng)濟(jì)，2009（12）

6.杜亮亮，金愛武.林業(yè)類農(nóng)民專業(yè)合作社狀況分析—以浙江省麗水市為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（5）

7.沈月琴，徐秀英.浙江省林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對策研究[J].浙江林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（3）

8.張幸福.創(chuàng)新中國特色的農(nóng)民合作之路：關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考[J].中國合作經(jīng)濟(jì)，2009（9）

9.趙佳榮.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展績效的制度性影響因子及其改進(jìn)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007（3）

10.夏英，宋彥峰，濮夢琪.以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的資金互助制度分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（4）

11.金正慶，何東卿.我國農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（6）

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：賈偉）