摘 要：審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，也是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的有力保證，審計(jì)質(zhì)量控制必須貫穿于審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的始終。文章對(duì)當(dāng)前消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的現(xiàn)狀與審計(jì)成果的運(yùn)用進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的改進(jìn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 內(nèi)部審計(jì)工作 質(zhì)量 成果

中圖分類號(hào)：F239.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-190-02

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的有力保證，審計(jì)質(zhì)量控制必須貫穿于審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的始終。全面提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，正確運(yùn)用審計(jì)成果，有利于維護(hù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，改善管理，提高效益，促進(jìn)消防部隊(duì)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序的開(kāi)展與各項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，目前消防部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展得還不夠理想，還存在著一些問(wèn)題：（1）內(nèi)部審計(jì)制度體系還不夠健全，工作程序還欠缺規(guī)范性、有效性。一些項(xiàng)目審計(jì)工作準(zhǔn)備不夠，審計(jì)方案不全面，個(gè)別項(xiàng)目審計(jì)工作不徹底。（2）內(nèi)部審計(jì)報(bào)告流于形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題描述太多，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析不夠，沒(méi)有從控制風(fēng)險(xiǎn)，提高管理與效益等方面提出有可操作性的有質(zhì)量的建議。同時(shí)，審計(jì)報(bào)告往往是偏于專業(yè)化、程式化，難以對(duì)部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性的作用。（3）對(duì)每次審計(jì)報(bào)告沒(méi)有形成系統(tǒng)研究，特別是對(duì)具有典型意義的可以全面推廣應(yīng)用的審計(jì)成果，沒(méi)有推而廣之，在深入、細(xì)致、長(zhǎng)久地引深和擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督工作意義方面，做得還不夠。

古人云：“先謀后事者昌，先事后謀者亡。”為了進(jìn)一步提高消防部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，使審計(jì)成果得到正確廣泛的應(yīng)用，筆者認(rèn)為，一定要做好以下幾方面的工作：

一、必須進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度體系，大力促進(jìn)消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作健康開(kāi)展

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”要想提高消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，必須先要制定一套規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)制度，并且要自上而下地推而廣之。全面細(xì)致的管理制度可以最大化地提高內(nèi)部各成員之間管理的有效性與協(xié)調(diào)一致，能夠令行禁止，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。內(nèi)部審計(jì)工作必須依靠健全的內(nèi)部審計(jì)制度才能進(jìn)行，這是內(nèi)部審計(jì)實(shí)施過(guò)程隨時(shí)要用的“尚方寶劍”。在內(nèi)部審計(jì)工作中每一位審計(jì)人員必須清楚哪些工作必須要做，哪些工作可以暫緩做，哪些工作可以不做。對(duì)每一項(xiàng)工作應(yīng)該如何開(kāi)展，涉及到哪些環(huán)節(jié)，應(yīng)該采取怎樣的措施，都要按照內(nèi)部審計(jì)制度有理有節(jié)、一步一步地開(kāi)展。

因此，我們說(shuō)消防部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)制度是開(kāi)展審計(jì)工作的“尚方寶劍”，只有建立了全面的內(nèi)部審計(jì)制度，才能使內(nèi)部審計(jì)有法可依，有章可循，從而為全面有效地開(kāi)展消防部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)工作提供有效的制度保障。

二、必須切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，全面促進(jìn)消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

1.在消防部隊(duì)支隊(duì)以上的單位建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)，全面提高審計(jì)人員的素質(zhì)。第一，要明確審計(jì)機(jī)構(gòu)的任務(wù)、審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)工作監(jiān)督的管理職能，配備專職審計(jì)人員，建立長(zhǎng)期的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃與監(jiān)督目標(biāo)。第二，要建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，比如，責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，工作評(píng)價(jià)考核制度等。每一個(gè)總隊(duì)或支隊(duì)，都應(yīng)該根據(jù)自己工作的環(huán)境、性質(zhì)、規(guī)律等，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部審計(jì)制度，將更加詳細(xì)、操作性更強(qiáng)的細(xì)則，傳達(dá)到每一位審計(jì)工作人員手中，讓他們心中有數(shù)，更加大膽、深入、認(rèn)真地開(kāi)展工作。第三，要建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度與內(nèi)部考核制度。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員要進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，尤其要對(duì)“溫吞水”式的老好人，進(jìn)行批評(píng)教育，審計(jì)人員不能只做老好人，對(duì)損害國(guó)家與部隊(duì)利益的行為視而不見(jiàn)，從而使審計(jì)工作走過(guò)場(chǎng)，有的還造成重大的惡性后果。要使每一位審計(jì)人員都深深懂得自己肩上的責(zé)任，真正把審計(jì)工作當(dāng)作黨和國(guó)家、部隊(duì)交給自己的神圣使命。

2.對(duì)審計(jì)項(xiàng)目要開(kāi)展全程控制，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用情況以及其他必須隨時(shí)了解的信息。內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)，要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目做好審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告以及后續(xù)審計(jì)等工作，從而確保審計(jì)制度的落實(shí)和審計(jì)規(guī)程的執(zhí)行到位。（1）審計(jì)準(zhǔn)備階段要做好以下幾項(xiàng)工作：一是審前調(diào)查（了解被審計(jì)單位具體情況以掌握盡可能多的信息，做到胸中有數(shù)）；二是成立審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（抽調(diào)相關(guān)人員組成審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體情況安排參加審計(jì)的人員與審計(jì)實(shí)施時(shí)間）；三是進(jìn)行審計(jì)方案的編制（確定審計(jì)項(xiàng)目的主審方向、工作流程、工作進(jìn)度，編制審計(jì)方案）；四是發(fā)放審計(jì)通知書(shū)（向相關(guān)部門(mén)與單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū)）。（2）在審計(jì)實(shí)施階段要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要求被審計(jì)單位對(duì)所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、報(bào)表與其他相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面保證，承諾自己所提供的所有賬簿、單據(jù)、報(bào)表都在法律允許的范圍內(nèi)，沒(méi)有虛假信息。二是盡可能地收集與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，從而確保所掌握的各種數(shù)據(jù)的合法性、客觀性與充分性。（3）內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)，要注意隨時(shí)保留審計(jì)底稿，同時(shí)必須要記錄清晰、依據(jù)正確、內(nèi)容完整、定性恰當(dāng)、結(jié)論明確。能夠正確地反映審計(jì)方案的實(shí)施情況，并可以及時(shí)了解所形成的審計(jì)結(jié)論與相關(guān)建議。另外，要實(shí)行分級(jí)復(fù)核制，最終審核人為審計(jì)組組長(zhǎng)。（4）在審計(jì)報(bào)告階段需要注意：一是撰寫(xiě)和審核審計(jì)報(bào)告。要按照制度規(guī)范，以規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行編寫(xiě)，不能遺漏審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，客觀地、實(shí)事求是地反映問(wèn)題，提出建議。二是及時(shí)向被審計(jì)單位征求意見(jiàn)，虛心向他們了解情況，特別是被審計(jì)單位反映的客觀與特殊問(wèn)題，要給予耐心細(xì)致的傾聽(tīng)與討論，對(duì)將要作出的審計(jì)結(jié)論，事實(shí)有無(wú)出入，證據(jù)是否確鑿，運(yùn)用法律是否恰當(dāng)?shù)鹊?，都要舉一反三，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。（5）審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程中，還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)不能忽視，即：后續(xù)審計(jì)。這一階段的重點(diǎn)是檢查與督導(dǎo)落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)是否已被采納，審計(jì)成果是否已被推而廣之，并被綜合運(yùn)用。從而確定整改是否已經(jīng)到位，還有哪些影響整改落實(shí)的因素，應(yīng)該在下一步工作中如何避免，等等。另外，在每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)整改結(jié)論有一個(gè)新的（下轉(zhuǎn)第192頁(yè)）（上接第190頁(yè)）更高的認(rèn)識(shí)，并形成文字性的資料，以便為日后的審計(jì)工作提供有用的參考信息。

三、必須充分應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)成果，進(jìn)一步促進(jìn)消防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)管理

我們必須認(rèn)識(shí)到，充分應(yīng)用審計(jì)成果，可以提高消防部隊(duì)預(yù)防和控制各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，使自己真正成為“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”、黨和國(guó)家信任、人民放心的一支鐵軍。因此，消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度的重視，尤其是對(duì)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的可能存在著重大隱患的項(xiàng)目，要嚴(yán)防死守，調(diào)動(dòng)骨干人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，“防患于未然”，切實(shí)杜絕一切可能發(fā)生的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的一些基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，要從基層單位抓起，一方面完善與健全管理制度，另一方面杜絕類似的現(xiàn)象再次發(fā)生?！按蜩F還得自身硬”，消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行部隊(duì)紀(jì)律，遵守財(cái)務(wù)管理制度，“不越雷池一步”。各級(jí)審計(jì)人員要視黨和國(guó)家、部隊(duì)的利益高于一切，對(duì)那些屢查屢犯的問(wèn)題，要一追到底，絕不留情。

另外，要注意審計(jì)建議的可操作性。部隊(duì)不同于地方，提出審計(jì)建議時(shí)，要盡可能地考慮部隊(duì)的實(shí)際情況，不能一概而論。從而以最小的代價(jià)使審計(jì)結(jié)果與審計(jì)建議得以落實(shí)，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。在有條件的情況下，還應(yīng)該建立審計(jì)成果資料室，實(shí)現(xiàn)信息共享，少走彎路，盡可能地減少部隊(duì)損失。

四、結(jié)語(yǔ)

“駿足思長(zhǎng)坂，柴車(chē)畏危轍。”筆者相信，在消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，廣大審計(jì)工作者一定會(huì)以黨和國(guó)家、部隊(duì)的利益為重，不懼艱辛，不畏困苦，以最大的奉獻(xiàn)精神，完成上級(jí)交給的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。

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（作者簡(jiǎn)介：李建庭，河北省消防總隊(duì)高級(jí)審計(jì)師 河北石家莊 050000）

（責(zé)編：若佳）