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        中國需要釜底抽薪式改革

        2013-12-29 00:00:00林毅夫
        記者觀察 2013年2期

        十八大提出了兩個(gè)“翻一番”的發(fā)展目標(biāo)——就是到2020年,國內(nèi)生產(chǎn)總值較2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。

        在筆者看來,這一目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn),因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)依然有維持20年平均增長8%的發(fā)展?jié)摿?,雖然這8%的潛力挖掘尚需克服諸多挑戰(zhàn)與困難。到2020年或者2030年,中國可能會(huì)變成一個(gè)高收入國家,從而整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化——城市人口可能會(huì)超過80%(未來會(huì)出現(xiàn)十幾個(gè)千萬人口規(guī)模的超大型都市),而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比會(huì)低于10%。因而未來10年,對(duì)中國、美國乃至于世界都是關(guān)鍵的10年。

        中國目前面臨的挑戰(zhàn)與困難可以歸結(jié)為兩個(gè)方面:第一,如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遵循規(guī)律;第二,如何保持社會(huì)的穩(wěn)定,目前貪污腐敗現(xiàn)象和民眾的不滿情緒是破壞社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

        解決問題的辦法通常有兩種——揚(yáng)湯止沸或者釜底抽薪,從長治久安的角度來考慮,還是要運(yùn)用釜底抽薪的方式消除問題的根源。比如說腐敗的問題,租金的存在就會(huì)滋生腐敗。所謂釜底抽薪就是將租金去除,腐敗也就會(huì)減少。

        再比如收入分配不均的問題,雖然我們可以利用再分配的手段進(jìn)行調(diào)整,但中國現(xiàn)在的收入分配問題,很大程度是由于初次分配不合理造成的。十八大報(bào)告中出現(xiàn)了一個(gè)新的提法,即調(diào)整居民收入占整個(gè)國民收入的比重,調(diào)整勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。兩個(gè)調(diào)整體現(xiàn)的方針正是:初次分配和再次分配都要兼顧公平和效率,再次分配更加重視公平。

        若要在初次分配中就同時(shí)達(dá)到公平和效率,就要按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榘凑毡容^優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最有競爭力與效率的方式。同時(shí)無論對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資本密集型產(chǎn)業(yè),如果能夠按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展其中的勞動(dòng)密集區(qū)段,都可以創(chuàng)造更多的就業(yè),得到就業(yè)機(jī)會(huì)的工薪階層就可以分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展果實(shí)。

        更重要的是,這樣的發(fā)展方式可以創(chuàng)造更多的剩余,從而帶來大規(guī)模的資本積累。在這個(gè)過程中,我們就能夠逐漸從資本相對(duì)短缺轉(zhuǎn)型至資本相對(duì)豐富,從勞動(dòng)力相對(duì)豐富變成勞動(dòng)力相對(duì)短缺。在這個(gè)過程當(dāng)中,工資會(huì)進(jìn)入快速上漲通道,資本回報(bào)會(huì)逐漸下滑??梢栽囅耄?dāng)窮人的勞動(dòng)力不斷增值,而富人的資產(chǎn)則處于相對(duì)貶值,那么收入分配的現(xiàn)狀就會(huì)改善。事實(shí)上,東亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了收入分配的逐漸改善,原因就在于此。

        這里就有一個(gè)疑問,中國在改革開放之后,發(fā)展迅速的正是符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),但是收入分配為什么會(huì)越來越惡化呢?

        癥結(jié)在于中國在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了許多與雙軌制有關(guān)的社會(huì)問題——包括腐敗、金融抑制、資源價(jià)格不合理、壟斷等等,這些問題盤根錯(cuò)節(jié):壟斷形成了租金,滋生了貪污腐敗。而上述因素都導(dǎo)致了收入分配的不合理。收入分配和貪污腐敗的問題,從根本上講都是我國改革沒有到位的問題。

        實(shí)際上,工資并不僅僅由需求決定,而且是由供給與需求共同決定。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速(包括制造業(yè)與農(nóng)業(yè)),那么就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力需求高企,從而就有上漲工資的議價(jià)空間。但是改革開放以來,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)都取得了不錯(cuò)的發(fā)展,但是這些主體在獲得融資、土地、自然資源等方面受到限制,從而抑制了它們的發(fā)展速度,進(jìn)一步影響了勞動(dòng)需求的增長,最終抑制了工資的增長。

        未來的10年,如果中國真正要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”、實(shí)現(xiàn)調(diào)整“兩個(gè)比重”、實(shí)現(xiàn)在初次分配就同時(shí)注重公平和效率,那么我們現(xiàn)在就應(yīng)該深化改革,把雙軌制的改革過渡到完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)。如果這樣的改革得以推行,不僅我們的經(jīng)濟(jì)可以按照比較優(yōu)勢(shì)的規(guī)律發(fā)展,且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴,收入分配體系亦會(huì)不斷完善。

        我們的改革走到今天,已經(jīng)不再處于“應(yīng)該改”的階段,而是走到了“可以改”的時(shí)點(diǎn)。在改革開放初期,中國面臨著人均收入水平極低、資本極度短缺等瓶頸的限制,有些不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)由于沒有自我生長的能力,需要補(bǔ)貼維持生存。但是現(xiàn)在,我們的人均收入水平已達(dá)到6000美元,年,中國已經(jīng)不再屬于資金短缺的國家,因而此前那些不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在業(yè)已基本符合比較優(yōu)勢(shì)的要求,并具有自生的能力了,那么也就不必再給這些產(chǎn)業(yè)以補(bǔ)貼了。

        國家發(fā)展依靠的最根本的動(dòng)力是結(jié)構(gòu)的變化,這其中包括技術(shù)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變化,產(chǎn)業(yè)價(jià)值從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的變化,但一國的發(fā)展需要的不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,制度環(huán)境也需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致,這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。如果這樣的改革措施得以實(shí)現(xiàn),那么十八大提出的“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

        如果中國在未來的10年能夠達(dá)到這一目標(biāo),那么這對(duì)美國、對(duì)世界都有巨大的意義??梢灶A(yù)見的是,“兩個(gè)翻一番”意味著在2020年會(huì)出現(xiàn)“黃金交叉”(原指上升中的短期移動(dòng)平均線由下而上穿過上升的長期移動(dòng)平均線的交叉,這個(gè)時(shí)候壓力線被向上突破,表示股價(jià)將繼續(xù)上漲),中國經(jīng)濟(jì)必然會(huì)超過美國。

        歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在世界老二變身老大的時(shí)刻,常常會(huì)有沖突發(fā)生。近期中國與周邊國家的矛盾,背后深層次的原因旁觀者也很清楚。那么在這種狀況之下,位次的交替是否必然會(huì)帶來戰(zhàn)爭?

        我對(duì)這個(gè)問題的答案是:No!

        如果中國成長為全球的老大,那么受到挑戰(zhàn)的是美國的霸權(quán),卻并不是美國企業(yè)的利益。這背后主要的原因在于,即使中國變成全球GNP(國民生產(chǎn)總值)最高的國家,我們依然還只是一個(gè)中等收入國家。中國有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),依然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

        而美國作為世界上最大的霸權(quán)主義者,人均年收入超過了5萬美元,它有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集中在資本、技術(shù)極端密集的產(chǎn)業(yè)。在這種背景下,美國的大公司最期待一個(gè)快速擴(kuò)張的市場,而中國的快速發(fā)展元疑是符合美國的大企業(yè)利益的。

        這就要求我們?cè)趯?duì)外關(guān)系中,學(xué)會(huì)巧妙地利用這一看似矛盾之處。一方面,中國依然要加強(qiáng)軍備;但另一方面,無論對(duì)中國、美國乃至世界來講,創(chuàng)造和平環(huán)境依然是最好的選擇。

        所謂和平的環(huán)境,就是讓美國的大公司能夠分享中國快速發(fā)展的利益。這就要求中國在未來必須進(jìn)一步開放,并在國際貿(mào)易、對(duì)外投資等方面加強(qiáng)修煉。那么即使有一天,中國的人均收入水平達(dá)到與美國相接近,由于同等收入國家的競爭是以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)的,那么此時(shí)專業(yè)化分工的中國與美國間的競爭,對(duì)美國企業(yè)也是有利的。

        行文至此,我想說的話可以歸結(jié)為兩點(diǎn):第一,對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)穩(wěn)定方面遇到的難題,最關(guān)鍵的解決之路就是釜底抽薪,就是深化市場取向的改革,從而消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種扭曲因素。這樣不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了更好的環(huán)境,分配方面也會(huì)更公平,社會(huì)也會(huì)更穩(wěn)定。

        第二,要爭取中國的和平崛起,不二法門就在于加大加快開放的步伐。因?yàn)槟壳爸袊廊晃涣兄械劝l(fā)達(dá)國家,與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上依然存在互補(bǔ)關(guān)系。對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)疲軟階段的發(fā)達(dá)國家來說,它們亟待復(fù)蘇的大型企業(yè)與經(jīng)濟(jì),都需要中國這樣一個(gè)不斷快速發(fā)展的市場。這就決定了中國與美國的關(guān)系與過去歐洲國家的霸權(quán)地位更迭的情況不同,彼時(shí)歐洲國家面臨的是產(chǎn)品在國際市場上的競爭、殖民地的你多我少,但今天的中國如果可以掌握好上述有利因素,就能保證老大、老二在換位的時(shí)候,至少在經(jīng)濟(jì)利益上是一致的。

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