人類文明史上，書報是知識與信息的主要載體。在傳統(tǒng)社會，書報檢查是政府對知識與信息進行控制的重要途徑。在皇帝集權(quán)的中國，尤其是明清時期，為了進行思想控制，對書籍（以及后來的報紙）的檢查一直未曾間斷。清代前中期的君主大興“文字獄”，即是書籍檢查制度的極端形式。鴉片戰(zhàn)爭之后，西學(xué)東漸，清廷對書報的檢查，也變得更為復(fù)雜。然而詭異的是，盡管書報檢查對清廷進行思想控制和維護統(tǒng)治都極為重要，但直至清末，清廷都沒有成立專門的機構(gòu)和制度。在學(xué)界，盡管有方漢奇先生（如《中國封建社會言論出版禁令考》）考察過歷代言論出版之禁令，但至今尚未有對晚清書報檢查制度進行系統(tǒng)研究的專著問世。

在此背景下，張運君博士的新作《晚清書報檢查制度研究》就顯得尤為珍貴。該書共分為三章，分別論述了清廷對一般書籍、報刊和教科書的檢查與審定。作者在第一章開頭追溯了中國書籍檢查的簡要歷史。晚清統(tǒng)治者和歷朝君主一樣，對書報進行檢查是為了維護統(tǒng)治。然而，鴉片戰(zhàn)爭以后，清廷自身也逐步向西方學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，西學(xué)中對清廷不利的思想學(xué)說也難免滲入中國。因此，晚清對一般書籍的檢查面臨更為復(fù)雜的形勢。作者仔細(xì)梳理了晚清朝廷查禁書籍的制度建設(shè)和政治運作，指出清廷并未建立完整、系統(tǒng)的制度。

作者在第二章中詳細(xì)討論了晚清政府報刊檢查的方方面面，認(rèn)為清末形成了較為完備的報刊檢查制度。時處社會轉(zhuǎn)型時期的晚清社會，報業(yè)極為興盛，民眾思想活躍。特別是在維新、革命運動勃興后，報刊的宣傳屢屢觸犯清廷的禁忌，朝廷加強了對報刊的檢查與控制，從制度上、措施上進行了前所未有的強化。這其中，有大量的中央、地方機構(gòu)參與對報刊的檢查，對這些檢查機構(gòu)所發(fā)揮的作用，作者逐一進行了分析。作者還討論了清政府報刊檢查的程序，特別是對新刊新報的立案注冊等管理措施，作者運用詳細(xì)的史料，進行了細(xì)致的考證，結(jié)論令人信服。這一章最有分量的當(dāng)屬第三節(jié)《控制與反控制：報禁種類、方式、處理及反報禁的斗爭》，作者分門別類對清政府嚴(yán)查的違禁報刊進行討論，還借用傳播學(xué)理論，對朝廷對報刊的軟控制與硬控制進行闡述。作者以《民呼日報》為例，從報刊、報館、報人三個方面來闡述政府對違禁報刊的處理措施。報館要監(jiān)督政府，政府又要控制輿論，故報館自產(chǎn)生之日起就必然與官府存在矛盾和沖突。報禁與反報禁的斗爭持續(xù)不斷，貫穿于清末的最后十余年。清廷的報禁也引發(fā)了國內(nèi)外輿論的廣泛的批評與指責(zé)。

該書的第三章詳細(xì)討論了晚清政府是如何對教科書進行審定與控制的，這是作者最花心思、最見功力的一章。20世紀(jì)初，清政府大力發(fā)展教育事業(yè)，大興新式學(xué)堂，新式教科書大量涌現(xiàn)。由于教科書在影響國民思想、塑造國民世界觀方面的突出作用，清廷適應(yīng)形勢的變化，減少了對普通書籍的審查，加強了對學(xué)堂教科書的檢控與管理。清政府一直在進行教科書國定化的努力，但終因主客觀條件的制約只能推行教科書的審定制度。作者在該章中首先討論晚清教科書審定制度的形成過程與階段，又分析教科書審定的宗旨、原因、機構(gòu)、人員，以及審定的范圍、程序、措施、效果與特點。作者以細(xì)致的分析，認(rèn)為清末政府對教科書的審定制度最為完備。但作者在書中也指出，對清政府的書報檢查和教科書的審定政策，絕不能割裂開來看，書報檢查是當(dāng)局控制國民意識形態(tài)的一種工具，是統(tǒng)治各種思想的手段。

通觀全書，讀者可對晚清書報檢查制度有非常好的整體把握，這得益于作者高超的宏觀駕馭技巧。作者從普通書籍、報刊和教科書三方面入手，將晚清書報檢查制度的主要脈絡(luò)清晰地呈現(xiàn)給讀者。對史實的精致考證，也是該書的一個特色。作者對史料收集和史實的考證付出了巨大的心血，利用多種未刊史料對不少細(xì)節(jié)進行考辨。例如，對京師大學(xué)堂頒布的《暫定各學(xué)堂應(yīng)用書目》，學(xué)界多認(rèn)為并未發(fā)生作用，而作者通過一手材料考證了該書目在清末各學(xué)堂多有推廣使用。再如，對晚清教科書的審定，學(xué)界或認(rèn)為根本未形成制度，或以光緒二十九年（1903）《奏定學(xué)堂章程》的頒布作為形成標(biāo)志，而該書通過詳細(xì)論證，指出光緒三十二年（1906）至三十三年（1907）學(xué)部頒行第一次審定初等小學(xué)、高等小學(xué)暫用書目表及暫用教科書凡例，標(biāo)志著晚清教科書審定制的正式確立。凡此種種，不勝枚舉。從史學(xué)角度出發(fā)，該書不失為一部信史。但作者并未滿足于史實的考證，而是進一步借鑒新聞學(xué)、傳播學(xué)的相關(guān)知識，探究書報檢查制度與意識形態(tài)控制這一宏觀問題。

毋庸諱言，正如北京大學(xué)歷史系郭衛(wèi)東教授所認(rèn)為的，該書“也有個別‘言之成理而未徹，持之有故而未周’的地方”（《序言》第2頁）。比如，作者通過詳細(xì)論證，指出“晚清政府對一般書籍的審查，并未形成完整、系統(tǒng)的制度”（第73頁），但未能就此深入一步，探究清廷未能建立系統(tǒng)的書報檢查制度的原因，是清廷對此不夠重視而認(rèn)為沒有必要？還是清廷統(tǒng)治能力低下而無能為力？此外，作者若能利用西方史學(xué)界和新聞檢查方面的成果，將晚清書報檢查制度放在一個更廣闊的背景下研究，該書的分析會更上一層樓。

（《晚清書報檢查制度研究》，張運君著，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年出版，397頁，59.00元。）

（收稿日期：2012-11-05）