“十一五”期間，河南報業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：發(fā)展成為導(dǎo)向正確、結(jié)構(gòu)合理、品種豐富、特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益顯著、管理先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)范、影響力強(qiáng)大的社會主義傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整體規(guī)模、整體實(shí)力和整體效益進(jìn)入全國各省市區(qū)前列，部分領(lǐng)域居于全國先進(jìn)地位，若干領(lǐng)域具有國際影響力。這一目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

報業(yè)發(fā)展一個顯著的特色是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)報業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化、壯大實(shí)力、拓寬領(lǐng)域，不斷提高新聞宣傳水平和經(jīng)營水平，進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，向文化集團(tuán)、傳媒集團(tuán)邁進(jìn)。各省轄市黨委機(jī)關(guān)報、專業(yè)報、校報相繼完成從四開小報到大報的蛻變，普遍進(jìn)行擴(kuò)版彩印，創(chuàng)辦專版、周末版或晚報，一大批新報紙應(yīng)運(yùn)而生，使報業(yè)資源配置更為合理，形成門類齊全、覆蓋河南社會各層面、各個層次讀者的媒體群，滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

一、河南報業(yè)發(fā)展的歷史軌跡

河南地處中原，歷史悠久，是中華民族古老文明的發(fā)祥地。早在唐代，就有“邸報”發(fā)行。北宋時期，從手寫媒介發(fā)展為印刷媒介，產(chǎn)生了具有中央政府公報性質(zhì)的“進(jìn)奏院狀報”，“邸報”發(fā)行遍布全國。宋代民間輿論傳播活躍，民間出版物如“小報”等應(yīng)運(yùn)而生。明清承襲宋制，朝報已成為正式官方報紙。1920年年初，中國共產(chǎn)黨的早期組織——共產(chǎn)主義小組及發(fā)起組在各地開始建立，紛紛創(chuàng)辦報刊，宣傳馬克思主義政黨的建黨學(xué)說、科學(xué)社會主義和階級斗爭學(xué)說。中共報刊以《中州評論》為起點(diǎn)，從無到有，發(fā)展迅速?？谷諔?zhàn)爭時期，河南境內(nèi)同時存在日偽占領(lǐng)區(qū)、國民黨控制區(qū)、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地三種政權(quán)，呈三足鼎立之勢。河南新聞事業(yè)也呈現(xiàn)出歷史上最復(fù)雜的階段，日偽、國民黨、共產(chǎn)黨三種意識形態(tài)的報紙同時存在，此消彼長，最終是正義戰(zhàn)勝邪惡，人民新聞事業(yè)深入人心。隨著抗戰(zhàn)的勝利和人民解放戰(zhàn)爭的進(jìn)展，河南境內(nèi)的《雪楓報》《鄂豫報》《豫西日報》《桐柏日報》等各根據(jù)地黨委機(jī)關(guān)報紛紛創(chuàng)刊，人民新聞事業(yè)得到空前發(fā)展。1949年1月1日，中共中央中原局機(jī)關(guān)報《中原日報》創(chuàng)刊；1948年4月9日，中共洛陽市委機(jī)關(guān)報《新洛陽報》創(chuàng)刊；1948年11月6日，中共開封市委機(jī)關(guān)報《開封日報》創(chuàng)刊；1949年6月1日，中共河南省委機(jī)關(guān)報《河南日報》創(chuàng)刊，標(biāo)志著解放區(qū)的新聞事業(yè)由農(nóng)村進(jìn)入城市。

新中國成立后，《中原日報》《河南日報》《平原日報》《新洛陽報》《南陽日報》等相繼創(chuàng)刊和發(fā)展壯大，成為宣傳黨的方針路線，宣傳省委和各級黨委工作方針、團(tuán)結(jié)教育群眾強(qiáng)大的思想文化宣傳陣地，成為各地干部群眾學(xué)習(xí)掌握政策和學(xué)習(xí)工作的有力武器。這一時期新創(chuàng)刊的還有報紙《河南大眾》《豫南人民報》《南灣工地報》《人民鐵路》《拖拉機(jī)報》和雜志《支部生活》。20世紀(jì)50年代中期到60年代前期，是中華人民共和國充滿激情、凱歌行進(jìn)的年代，河南新聞事業(yè)經(jīng)歷了發(fā)展、調(diào)整階段，得到快速發(fā)展，各縣市興起辦報熱，至1959年3月，全省擁有縣級以上報紙132種，期發(fā)行220多萬份，專業(yè)干部1.5萬人，1960年后，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大挫折，新聞事業(yè)經(jīng)過調(diào)整后，縣級報紙全部取消。

“文化大革命”中，全國報紙由1966年的343種減少到1976年的182種，最少的時候只有42種，新聞記者協(xié)會和各類業(yè)務(wù)活動被取消，新聞單位不少干部職工、編輯、記者受到批判審查，下放到農(nóng)村或五七干校勞動改造，新聞事業(yè)正常、有序的運(yùn)行機(jī)制被破壞。

1978年改革之初，河南公開出版的報紙僅有《河南日報》《鄭州工人報》《河南科技報》3種。為適應(yīng)改革開放的需要，一大批報刊創(chuàng)辦和恢復(fù)。報紙由單一的機(jī)關(guān)報性質(zhì)改變?yōu)橐詸C(jī)關(guān)報為主體，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、新聞、軍事、社會生活等所有行業(yè)的多層次、多品種的多元化報紙結(jié)構(gòu)?！逗幽先請蟆芳案鞯厥袕?fù)刊和新成立的黨報、專業(yè)報、企業(yè)報，圍繞撥亂反正和改革開放，圍繞省委、省政府工作中心，深化新聞報道，在思想上撥亂反正，滿腔熱情地宣傳改革開放帶來的新成就，宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)典型，譜寫了改革開放的新篇章。1980年9月，中共十二大勝利召開，新聞業(yè)務(wù)全面改革，信息增加，報道形式多樣化；輿論監(jiān)督受到重視，批評報道初顯威力，建立健全了新聞管理體制；河南新聞事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新時期。

二、在改革開放中繁榮發(fā)展的河南報業(yè)

20世紀(jì)90年代，河南報業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期?！逗幽先請蟆?993年1月1日擴(kuò)為8版，設(shè)立了周末版，使新聞宣傳更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。1995年8月1日，由河南日報創(chuàng)辦的《大河文化報》正式創(chuàng)刊，1997年10月1日更名為《大河報》，在版面設(shè)置、人事管理、分配制度上實(shí)行一系列創(chuàng)新，以新聞時效性強(qiáng)、信息量大、選題論題寬、報道角度新、讀者參與面廣形成獨(dú)特的報道風(fēng)格，成為全國都市報中的奇葩。河南日報還創(chuàng)辦了《城市早報》，《河南農(nóng)民報》改版擴(kuò)版，開通了河南報業(yè)網(wǎng)。至2012年年初，河南省共有報紙122種，其中黨委機(jī)關(guān)報20種，都市報、晚報13種，專業(yè)行業(yè)報18種，企業(yè)報10種，廣播電視報9種，學(xué)生輔導(dǎo)類報紙8種，高校校報44種，全省報紙發(fā)行量在40萬份以上的有8種，其中《學(xué)生英語報》和《小學(xué)生學(xué)習(xí)報》在60萬份以上，《大河報》在100萬份以上，《中學(xué)生學(xué)習(xí)報》（初中版）、《中學(xué)生學(xué)習(xí)報》（高中版）的發(fā)行量在300萬份以上。至2010年年底，全省報紙從業(yè)人數(shù)有12600人，其中采編人員5743人，經(jīng)營人員3701人，行政人員1283人；本科學(xué)歷以上人員共有5951人，大專學(xué)歷2836人。期刊從業(yè)人數(shù)有2617人，其中采編人員1660人，行政人員296人，廣告工作人員157人，發(fā)行工作人員211人。

在報紙數(shù)量大幅增長的基礎(chǔ)上，報紙結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。改變了以往比較單一的結(jié)構(gòu)，形成以黨報為主體，包括各種行業(yè)報、晚報、都市報、企業(yè)報、高校報等涵蓋各個門類、各個層次的報業(yè)結(jié)構(gòu)。公開發(fā)行的報刊中，市、地委黨報有《鄭州晚報》《開封日報》《洛陽日報》等17種。就報紙區(qū)域代發(fā)布而言，全省報紙主要集中在鄭州，擁有報紙種類共35種（不含高校校報），占全省報紙總數(shù)的44%，形成以河南日報報業(yè)集團(tuán)為龍頭，多種都市報、專業(yè)報為依托的競爭發(fā)展格局。省轄市報紙結(jié)構(gòu)比較均衡，多是以所在地黨報為主體，包括晚報、晨報、廣播電視報或企業(yè)報在內(nèi)的“一社多報”“一城多報”格局。其中鄭州、開封、洛陽、鶴壁、商丘、南陽、信陽、平頂山、駐馬店、周口、許昌、新鄉(xiāng)幾個省轄市黨報都辦有晨報或晚報。有企業(yè)報12種，分布在9個城市的煤炭、石油、電信、鋼鐵、制造等行業(yè)。專業(yè)和分類報紙15種，集中在省會鄭州，讀者對象比較專業(yè)和固定。教輔類報紙8種，社址都在鄭州。廣播電視報9種，分布在鄭州、焦作、開封、洛陽、南陽、平頂山、三門峽、信陽8個市。各級黨報刊期均為日報，對開報紙；都市報、晚報基本為日報，一般是四開多版，有些都市報分為ABCD多疊；晚報、專業(yè)報或行業(yè)報刊期一般為周二、周三、周四刊，也有的行業(yè)報為日報。進(jìn)入新世紀(jì)后，行業(yè)報、專業(yè)報大都由四開改為對開版。

河南報業(yè)向集團(tuán)化邁進(jìn)。報業(yè)集團(tuán)是以報紙為核心，以報業(yè)和帶有報業(yè)外延性質(zhì)的實(shí)業(yè)為主體，兼營其他非報業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。河南日報報業(yè)集團(tuán)成立于2000年7月28日，是以中共河南省委機(jī)關(guān)報《河南日報》為旗幟和核心，組建起來的一個報刊種類齊全、宣傳力量強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的社會主義現(xiàn)代化報業(yè)集團(tuán)。2003年，河南日報報業(yè)集團(tuán)被中央確定為全國文化體制改革試點(diǎn)單位，時任中共河南省委書記李克強(qiáng)主持召開省委常委會聽取匯報，原則通過《河南日報報業(yè)集團(tuán)改革試點(diǎn)工作方案》。河南日報報業(yè)集團(tuán)立足報紙主業(yè)，多元發(fā)展，共同進(jìn)步。從當(dāng)初的一窮二白、“一報獨(dú)立”的“小舢板”，成長為擁有“10報2刊3網(wǎng)站”的傳媒“艦隊”；從最初“鉛與火”的“黑白世界”，邁入“光與電”的“彩色華章”，從一支筆、一個本當(dāng)記者，到數(shù)字化辦公，形成了以廣告、發(fā)行、印刷、物貿(mào)、信息、房地產(chǎn)、彩擴(kuò)等為支柱的多種產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國省級黨報前列，各項事業(yè)迅猛發(fā)展。河南日報報業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)確把握媒體和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，提出了“把握導(dǎo)向，跨越發(fā)展，做大做強(qiáng)，促進(jìn)和諧”的十六字方針，明確了由“報業(yè)集團(tuán)向傳媒集團(tuán)、文化集團(tuán)跨越”的奮斗目標(biāo)，制定了“3368”階段性任務(wù)，即著力打造紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動媒體3種媒體，加快構(gòu)建報紙發(fā)行商務(wù)網(wǎng)、書報刊發(fā)行網(wǎng)、酒店管理服務(wù)網(wǎng)3個網(wǎng)絡(luò)，培育壯大報業(yè)、新媒體、圖書發(fā)行與物流配送、印刷、酒店旅游、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，打造出8個年收入超億元企業(yè)。通過改革與發(fā)展，集團(tuán)的整體實(shí)力和抵御市場風(fēng)險的能力大大增強(qiáng)。2010年7月27日，國家新聞出版總署發(fā)布了我國首個新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告，在全國39家報業(yè)集團(tuán)中，河南日報報業(yè)集團(tuán)利潤總額位居全國第五位，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評價位居第九位，位居中部省份報業(yè)集團(tuán)首位。在集團(tuán)總收入中，報刊經(jīng)營收入比重由以前的超過90%降至50%左右，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面走在了全國報業(yè)集團(tuán)前列。2010年8月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山對河南日報報業(yè)集團(tuán)作出批示，稱贊“河南日報報業(yè)集團(tuán)的改革發(fā)展，在全國黨報中是走在前頭的”。

2007年6月26日，商丘日報報業(yè)集團(tuán)成立，開河南地市黨報成立報業(yè)集團(tuán)的先河。近年來，商丘日報社緊緊抓住商丘市作為省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于深化文化體制改革的一系列重要精神，積極探索，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力拓展報業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，商丘報業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

2009年12月6日，洛陽日報報業(yè)集團(tuán)成立，旗下?lián)碛小堵尻柸請蟆贰堵尻柾韴蟆贰堵尻柹虉蟆贰堵尻柺謾C(jī)報》和洛陽網(wǎng)5家新聞媒體和十幾個多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。2008年12月，在第四屆中國傳媒創(chuàng)新年會上，《洛陽日報》榮獲中國“十大地市報品牌”稱號；2009年8月，《洛陽晚報》從1900多家報刊中脫穎而出，獲得2008至2009年度“全國晚報最具成長價值報紙十強(qiáng)”稱號。

2011年4月26日，中原報業(yè)傳媒集團(tuán)揭牌成立。鄭州日報報刊社、鄭州晚報社、中原網(wǎng)報業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心同時成立，并成立了中原報業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司，擁有“3報1網(wǎng)1刊6公司”，即《鄭州日報》《鄭州晚報》《中原手機(jī)報》、中原網(wǎng)、《小櫻桃》雜志、鄭州晚報有限公司、中原報業(yè)傳媒印務(wù)有限公司、鄭州中原網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司、鄭州中匯傳媒有限公司、鄭報置業(yè)有限公司、鄭州黨報多媒體信息港有限公司。2002年5月30日，《鄭州日報》恢復(fù)出版，《鄭州晚報》全新改版，鄭州日報社的集團(tuán)化進(jìn)程加速，成長為全省同業(yè)的一支重要力量。

進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)媒體，擴(kuò)大新聞宣傳陣地。河南日報報業(yè)集團(tuán)先后創(chuàng)辦了河南報業(yè)網(wǎng)、大河網(wǎng)、大豫網(wǎng)、河南一百度、《河南手機(jī)報》，并受河南省人民政府委托管理河南省政府網(wǎng)。創(chuàng)辦于2004年的《焦點(diǎn)網(wǎng)談》欄目是河南日報報業(yè)集團(tuán)開全國先河開創(chuàng)的跨媒體合作，報網(wǎng)、手機(jī)短信互動的新聞專欄，融合報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信這三種傳播手段，一方面在黨報上反映網(wǎng)絡(luò)民意，另一方面在網(wǎng)上傳播黨報聲音，正確引導(dǎo)輿論。欄目分為“網(wǎng)絡(luò)版”和“報紙版”，大河網(wǎng)開設(shè)固定的《焦點(diǎn)網(wǎng)談》和論壇板塊，把當(dāng)前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題放到BBS上討論，同時整理出網(wǎng)友觀點(diǎn)，發(fā)表在《河南日報》和大河網(wǎng)《焦點(diǎn)網(wǎng)談》欄目上，《河南日報》每周以兩個整版的篇幅予以刊登發(fā)表，充分體現(xiàn)了《焦點(diǎn)網(wǎng)談》從網(wǎng)絡(luò)中來、到網(wǎng)絡(luò)中去的特點(diǎn)。2005年，《焦點(diǎn)網(wǎng)談》獲中國新聞獎新聞名專欄一等獎，成為河南報刊界與中國互聯(lián)網(wǎng)歷史上第一個獲獎名專欄，之后又獲得“2008年中國互聯(lián)網(wǎng)站品牌欄目”。

2003年11月，河南日報報業(yè)集團(tuán)在全國首家采用微電腦多畫面滾動技術(shù)設(shè)立的新型戶外媒體——黨報閱報欄亮相。閱報欄引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和材料，外形新穎美觀，色彩清新亮麗，多頁畫面像放電影一樣滾動顯示，吸引了人們的目光，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，開省級黨報之先河，得到了省內(nèi)外媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的普遍關(guān)注，許多中央和省級媒體予以宣傳。《河南日報》閱報欄覆蓋全省17個省轄市，使人們可以方便地閱讀到當(dāng)天的黨報，形成覆蓋全省的黨報閱報欄宣傳網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨報輿論宣傳陣地，提升了城市品位，為河南改革和發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

全省各直轄市委黨報及有關(guān)報紙緊跟時代潮流，進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)，或與上級媒體合作、或獨(dú)立運(yùn)行，在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)辦了自己的網(wǎng)站，創(chuàng)辦手機(jī)報，占領(lǐng)新媒體平臺，擴(kuò)大新聞宣傳陣地。傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的結(jié)合，為報業(yè)發(fā)展和經(jīng)營注入了新的生命力，鞏固和擴(kuò)大了主流媒體的影響力。

裝備水平不斷提高。河南日報報業(yè)（集團(tuán)）有限公司印務(wù)中心是中原地區(qū)大型印刷基地之一，擁有13條世界一流的印刷生產(chǎn)線，日印刷能力1000萬對開張以上，具有雙面印刷及多版套印成疊的能力，資產(chǎn)總值達(dá)3.5億元。20世紀(jì)90年代初淘汰鉛字印刷，告別“鉛與火”，迎來“光和電”，全面引入激光照排和膠印新技術(shù)。印刷總量和經(jīng)濟(jì)效益連年上升，2008年生產(chǎn)總量達(dá)到22億對開張，ISO9001國際質(zhì)量認(rèn)證體系的引入與實(shí)施，提高了印務(wù)中心的產(chǎn)品質(zhì)量，《河南日報》參加全國報協(xié)質(zhì)量評比連續(xù)多年被評為精品級報紙，7種代印參評報紙全部被評為省優(yōu)、部優(yōu)產(chǎn)品。通過引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，河南所有報紙都實(shí)現(xiàn)了彩色印刷。

多元化的報紙發(fā)行。2002年7月8日，河南日報報業(yè)集團(tuán)成立黨報黨刊發(fā)行中心，全面開展發(fā)行攻堅戰(zhàn)。2011年1月1日凌晨2點(diǎn)，《河南日報》開機(jī)印刷總量達(dá)51.28萬份，發(fā)行絕對份數(shù)躍居全國省級黨報前列。2003年6月25日，世界報業(yè)協(xié)會公布了“全球日報發(fā)行量前100名名單”，《大河報》是中國中西部地區(qū)唯一躋身全球日報發(fā)行百強(qiáng)的日報。面對激烈的市場競爭，大河報遵循“快樂發(fā)行理念”，按照“精確發(fā)行和發(fā)行向中心城市集中，向自主發(fā)行集中”的戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)行結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端用戶，2005年發(fā)行102.7萬份，牢牢占據(jù)河南第一的位置。依托大河發(fā)行網(wǎng)建成大河速遞公司，堅持高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營原則，年度營業(yè)額突破600萬元。全省報紙發(fā)行形式分為三種：一是在全省建立發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的報紙有25家，如《大河報》面向全省發(fā)行，發(fā)行量達(dá)80萬份；二是地市發(fā)行，省轄市的報紙基本上是在本地市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處；三是社區(qū)發(fā)行，如12家企業(yè)報。95%的報社采取郵發(fā)和自發(fā)相結(jié)合的發(fā)行方式，市區(qū)為自發(fā)，縣區(qū)為郵發(fā)。全省約有20家報社建立起自己的發(fā)行公司，發(fā)行人員1.2萬人，其中90%為一線發(fā)行投遞人員，實(shí)行全員聘用制。僅大河發(fā)行公司就擁有發(fā)行人員6000多人，不僅發(fā)行報紙，還承擔(dān)物流派送等業(yè)務(wù)。2005年，鄭州日報社成立了快速發(fā)行配送中心，在做好主營業(yè)務(wù)的同時，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營、拓展代投業(yè)務(wù)，增加了經(jīng)營收入。商丘日報所屬《京九晚報》以零售為突破口，在市區(qū)120多個報刊亭中增加了晚報的零售，開拓了縣（市）零售市場，擴(kuò)大了零售隊伍，足跡遍及車站、商場、超市等人口密集的地方，日零售量1000多份。

三、存在的問題及對策

經(jīng)過改革開放，河南報業(yè)經(jīng)歷了一個從弱到強(qiáng)，從單一經(jīng)營到多元化經(jīng)營，從傳媒業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，并不斷取得突破的新階段，在推進(jìn)中原崛起，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮了重要作用。但從整體看，仍處于產(chǎn)業(yè)化水平低、裝備水平不高、內(nèi)容交叉重復(fù)、新聞隊伍整體素質(zhì)有待提升等問題。

一是目前全省出版的除《河南日報》外的報紙仍處于地域分割、條塊分割、部門分割階段，這種報紙的創(chuàng)辦和發(fā)行方式有利于配合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門工作，但由于各自為政，關(guān)門辦報，很難開展橫向聯(lián)合，做大做強(qiáng)。以各直轄市委黨報為例，由于地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差異，各家報社的編排質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、人員素質(zhì)、社會影響也存在巨大差異，有的發(fā)行十幾萬份，有的則只有幾萬份，慘淡經(jīng)營。在內(nèi)容上，除中央級、省級、市級綜合類報紙內(nèi)容重復(fù)外，有的報紙質(zhì)量差，讀者不愛讀，造成巨大的資源浪費(fèi)。都市報內(nèi)容同質(zhì)化，面孔相似，缺少差異，為擴(kuò)大發(fā)行量采取不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

二是一方面報紙發(fā)行過多過濫，另一方面仍無法滿足縣市區(qū)級擴(kuò)大宣傳、推動工作的需要。改革開放初期，一度興起縣市區(qū)辦報熱，差不多每個縣都辦起了自己的報紙，如《鞏義報》《西平報》《汝州報》《驛城晚報》《申城晚報》還擁有正式報刊批號，后經(jīng)治理整頓，除少部分劃歸市級黨報變成晚報外，大部分被撤銷。各個縣市區(qū)為了工作需要，時隔不久又都創(chuàng)辦了縣域內(nèi)報紙，有的以內(nèi)資號存在，有的干脆沒有經(jīng)過審批，報紙名字叫《信息》《宣傳》不等。這類報紙客觀存在人員、資金無保障，有的靠財政撥款、有的靠企業(yè)贊助，四處化緣，生存維艱，在內(nèi)容上也多以宣傳當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)活動為主。由于辦報并不合法，造成無人監(jiān)管、無法監(jiān)管的盲區(qū)。有的則投靠當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，由縣里出資，市級黨報創(chuàng)辦縣市區(qū)專版，每周一期或數(shù)期，專門刊登某地新聞，如《焦作日報》沁陽版、《駐馬店日報》泌陽版，采取這種形式有利于提高辦報水平，保證報紙正常出版，但在政策上是否合法仍在爭論中。

三是受新媒體沖擊嚴(yán)重。80后、90后缺乏閱讀習(xí)慣培養(yǎng)，報紙的影響力勢必會越來越小。世界上《紐約時報》等大報紙減少了紙媒印刷，發(fā)行電子版，國內(nèi)《人民日報》等中央級報刊、《河南日報》等黨報都創(chuàng)辦了自己的網(wǎng)站，在報網(wǎng)結(jié)合上開辟蹊徑。各直轄市黨報也創(chuàng)辦了電子版和手機(jī)報，但并未精耕細(xì)作，對新媒體反應(yīng)遲鈍，有的網(wǎng)站徒有虛名，基本不被公眾認(rèn)知和接受，在新媒體、移動媒體發(fā)展越來越迅速且咄咄逼人的形勢下，處境勢必更加艱難。

四是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有待于從整體上提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。近年來，由于媒體迅速擴(kuò)張，從業(yè)人員隊伍不斷擴(kuò)大，不少人沒有受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。為了生存的需要，有的報紙將版面承包或出賣給個人，大批聘用業(yè)務(wù)員和廣告人員，其中不乏動機(jī)不純者，有的以稿謀私、吃拿卡要，以輿論監(jiān)督曝光為名敲詐勒索，有的社會閑散人員假冒報刊或所屬網(wǎng)站工作人員之名招搖撞騙；有的報紙空話套話大話連篇，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾；有的編輯記者作風(fēng)不深入，熱衷于跑會議、發(fā)通稿，新聞內(nèi)容蒼白空洞，所有這些都影響到報刊業(yè)多年來形成的公信力和權(quán)威性，影響到報紙的傳播效果。

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)河南報業(yè)，更好地發(fā)揮黨報及其他報刊的影響力，在推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，建議如下：

第一，按照中央文化體制改革的要求和河南文化體制改革的部署，加大報業(yè)整合和改革的力度，做大做強(qiáng)以河南日報報業(yè)集團(tuán)為首的報業(yè)航母，一些區(qū)位優(yōu)勢不強(qiáng)，人口相對較少，經(jīng)濟(jì)落后的省轄市的黨報可由河南日報報業(yè)集團(tuán)兼并，由報業(yè)集團(tuán)借助政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢全面提高辦報質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。市轄黨報保留獨(dú)立刊號與《河南日報》捆綁發(fā)行，在發(fā)行《河南日報》的同時發(fā)行市級黨報版，凡省報登載的新聞市級黨報不再重復(fù)登載，騰出版面努力做好地方新聞，增強(qiáng)新聞的指導(dǎo)性、接近性、可讀性。鄭州、洛陽、開封、焦作、許昌等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯、歷史悠久的市級黨報可獨(dú)立運(yùn)行，提高辦報質(zhì)量，壯大發(fā)展成為具有影響力的區(qū)域性黨報。

第二，整合縣級小報，納入統(tǒng)一管理范圍。縣區(qū)級小報不再使用內(nèi)資連續(xù)刊號，也不允許不經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)行，可由河南日報、市級黨報創(chuàng)辦縣市區(qū)版，隨黨報一并征訂發(fā)行，既可以壯大黨報實(shí)力，也可以滿足縣級黨政機(jī)關(guān)新聞宣傳和讀者閱讀的需要。

第三，健全報刊退出機(jī)制。對現(xiàn)有報刊編輯部，區(qū)別不同情況實(shí)施不同的改革辦法、調(diào)整報刊業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變報刊業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)報刊業(yè)集約化經(jīng)營，培育大型報刊傳媒集團(tuán)，推動傳統(tǒng)報刊業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代傳媒業(yè)轉(zhuǎn)型，建立健全報刊準(zhǔn)入和退出機(jī)制，與科學(xué)配置報刊資源相結(jié)合，通過改革、解放和發(fā)展報刊生產(chǎn)力，破解報刊業(yè)“小、散、濫”的結(jié)構(gòu)性弊端，實(shí)現(xiàn)報刊業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動報刊業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)報刊出版?zhèn)鞑ツ芰?。對?jīng)營不善、質(zhì)量低下、人員素質(zhì)較低的報刊予以撤銷或并入報業(yè)集團(tuán)，集中精力培育出幾種在全國有影響力的報刊。

第四，推動傳統(tǒng)報業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化傳媒業(yè)轉(zhuǎn)型，牢固占領(lǐng)新媒體傳播陣地。按照數(shù)字出版的要求，報業(yè)集團(tuán)要建立適應(yīng)現(xiàn)代傳播的編采體系，如采訪中心、編輯中心，合理利用新聞資源，全方位為不同媒體提供新聞稿件，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報和不同性質(zhì)的媒體實(shí)現(xiàn)即時傳播，進(jìn)行報網(wǎng)互動。

第五，走出傳統(tǒng)的報業(yè)經(jīng)營靠發(fā)行與廣告的老路子，進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營，如靠進(jìn)軍房地產(chǎn)、網(wǎng)上商店、演藝、旅游、影視制作等壯大實(shí)力。舉辦豐富多彩的文化活動，如文化書屋建設(shè)、優(yōu)秀劇目下鄉(xiāng)、河南名牌推介、支教助學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)、法制教育等活動，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，推動社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)。

第六，加強(qiáng)新聞隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，從整體上提高報業(yè)從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦報水平。進(jìn)一步建立與完善報刊管理體制，深入開展新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，加強(qiáng)新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)通訊員隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支忠于黨和人民，能吃苦、能打硬仗的隊伍，為河南報業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：河南日報報業(yè)集團(tuán)）

編校：張紅玲