福建省永春縣自2012年在全省率先實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，已初步培育出“田園風(fēng)貌型”、“特色文化型”、“濱溪休閑型”、“生態(tài)旅游型”、“造福新村型”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”等6種類型美麗鄉(xiāng)村。20個(gè)縣級(jí)示范村、86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村宛若跳躍的音符，譜寫著城市人向往、農(nóng)村人留戀的“美麗鄉(xiāng)村”交響曲，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活提升、生態(tài)改善的科學(xué)發(fā)展新路子。

一個(gè)規(guī)劃繪藍(lán)圖。該縣出臺(tái)《永春縣“百村整治、十村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2012—2016年）》，圍繞“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”目標(biāo)，推進(jìn)“治污、綠化、美化、創(chuàng)新、致富、和諧”六大工程。

三個(gè)堅(jiān)持找定位。一是堅(jiān)持“三不”原則，即不搞大拆大建、不套用城市標(biāo)準(zhǔn)、不拘一個(gè)建設(shè)模式；二是堅(jiān)持農(nóng)村基層組織為建設(shè)主體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成共建共享“美麗鄉(xiāng)村”的合力；三是堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)施“一村一策”，打造“一村一業(yè)”，凸顯特色，提升成效。

多方籌資保投入。采取“向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套一點(diǎn)、村級(jí)自籌一點(diǎn)、農(nóng)民群眾投資投勞一點(diǎn)”的方式，多渠道籌措建設(shè)資金?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年撥出2000萬(wàn)元，作為當(dāng)年10個(gè)縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的專項(xiàng)資金，同時(shí)按每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。推出“金佛手 - 美麗鄉(xiāng)村貸”，已發(fā)放信貸資金近3億元，受益群眾3260戶。通過(guò)招商引資、社會(huì)投資、公益捐資、銀行融資每年社會(huì)投入2億元以上。

今年永春縣按照“點(diǎn)線面”梯度推進(jìn)的思路，同步開展“美麗社區(qū)”、“美麗鎮(zhèn)區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。

一是從點(diǎn)上創(chuàng)建提升。制定《關(guān)于提升推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，配套出臺(tái)十個(gè)方案，建立“合格村、示范村、精品村”三個(gè)創(chuàng)建等級(jí)，分別制定15條、20條、25條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好10個(gè)縣級(jí)、57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村和五里街鎮(zhèn)大羽至高壟等示范線建設(shè)，年度投資1億元以上。

二是建立“八個(gè)一”機(jī)制。即一個(gè)目標(biāo)考評(píng)體系、一套衛(wèi)生管理辦法、一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一批專業(yè)合作組織、一個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一批文體娛樂(lè)項(xiàng)目、一套社會(huì)管理機(jī)制、一套保障服務(wù)措施，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活提升、生態(tài)改善。

三是拓展建設(shè)內(nèi)涵。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，探索“兩權(quán)兩換”（農(nóng)村宅基地使用權(quán)換“房票”、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換“糧票”）土地流轉(zhuǎn)、“金佛手-美麗鄉(xiāng)村貸”、“一網(wǎng)、一室、一社、一欄”農(nóng)村黨建綜合體等工作，挖掘白鶴拳、漆籃、紙織畫、古民居等農(nóng)村特色文化，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明與社會(huì)和諧的農(nóng)村新環(huán)境。

（福建省永春縣財(cái)政局、農(nóng)辦 李志榕 黃金樹 王美華）

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