黑龍江省嫩江縣長福鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，多措并舉推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、連片種植、大型機(jī)械化作業(yè)，取得了顯著成效。一是采取“土地入股、合作經(jīng)營”的模式。以長福鎮(zhèn)德勝村、長慶村為代表，以村“兩委”班子為主體，組建種植業(yè)專業(yè)合作社，農(nóng)民帶地入股，整村推進(jìn)，種地前預(yù)交生產(chǎn)成本資金，成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由村委會(huì)主任任理事長，村書記任監(jiān)事長，全體入會(huì)社員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，秋后按土地平均產(chǎn)出進(jìn)行分紅。二是采取“入股為主、租賃為輔”的模式。以長福鎮(zhèn)德發(fā)村、光輝村為代表，農(nóng)民可用自家土地入股，也可用資金入股，每股5000元，用吸納的股金承包外出打工及不愿入股的農(nóng)民土地，實(shí)行分區(qū)管理核算，秋后算賬分紅，也實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)。三是采取“企業(yè)或社會(huì)投資、合作社經(jīng)營”的模式。以長福鎮(zhèn)中合村、巨勝村為代表，合作社與企業(yè)和社會(huì)上有實(shí)力的投資者簽訂土地合作經(jīng)營協(xié)議，將村民的土地以每公頃6000元的價(jià)格出租給企業(yè)或投資者，租期3年。同時(shí)，種植結(jié)構(gòu)要與縣示范帶標(biāo)準(zhǔn)要求一致，土地經(jīng)營管理權(quán)交給村種植合作社，機(jī)械作業(yè)必須由村農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。此種模式規(guī)避了經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。四是采取“村內(nèi)部村民自愿成立合作組織”的方式。由村民自發(fā)組建種植合作社，承包村內(nèi)農(nóng)民的土地，形成土地規(guī)模經(jīng)營，連片種植，也取得了較好的成效。

通過土地流轉(zhuǎn)，徹底改變了過去一家一戶的低效益、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)種植方式，實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)模化、機(jī)械化的高產(chǎn)出、高效益、高收入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。帶動(dòng)和促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從土地中解放出來，外出打工，投入到二、三產(chǎn)業(yè)中。全鎮(zhèn)常年外出務(wù)工人員達(dá)3890人，季節(jié)性外出打工2110人，2012年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4600多萬元，2012年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)9407元。

（黑龍江省嫩江縣財(cái)政局 徐亦劍 李 林 王 雷供稿）

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