福建省永春縣自2012年在全省率先實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，已初步培育出“田園風(fēng)貌型”、“特色文化型”、“濱溪休閑型”、“生態(tài)旅游型”、“造福新村型”、“產(chǎn)業(yè)帶動型”等6種類型美麗鄉(xiāng)村。20個縣級示范村、86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村宛若跳躍的音符，譜寫著城市人向往、農(nóng)村人留戀的“美麗鄉(xiāng)村”交響曲，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活提升、生態(tài)改善的科學(xué)發(fā)展新路子。

一個規(guī)劃繪藍圖。該縣出臺《永春縣“百村整治、十村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃（2012—2016年）》，圍繞“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”目標，推進“治污、綠化、美化、創(chuàng)新、致富、和諧”六大工程。

三個堅持找定位。一是堅持“三不”原則，即不搞大拆大建、不套用城市標準、不拘一個建設(shè)模式；二是堅持農(nóng)村基層組織為建設(shè)主體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級組織的主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成共建共享“美麗鄉(xiāng)村”的合力；三是堅持以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實施“一村一策”，打造“一村一業(yè)”，凸顯特色，提升成效。

多方籌資保投入。采取“向上級爭取一點、縣財政補助一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套一點、村級自籌一點、農(nóng)民群眾投資投勞一點”的方式，多渠道籌措建設(shè)資金?？h、鎮(zhèn)兩級財政每年撥出2000萬元，作為當(dāng)年10個縣級“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的專項資金，同時按每人每年30元標準將農(nóng)村衛(wèi)生保潔經(jīng)費列入財政預(yù)算。推出“金佛手 - 美麗鄉(xiāng)村貸”，已發(fā)放信貸資金近3億元，受益群眾3260戶。通過招商引資、社會投資、公益捐資、銀行融資每年社會投入2億元以上。

今年永春縣按照“點線面”梯度推進的思路，同步開展“美麗社區(qū)”、“美麗鎮(zhèn)區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣。

一是從點上創(chuàng)建提升。制定《關(guān)于提升推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，配套出臺十個方案，建立“合格村、示范村、精品村”三個創(chuàng)建等級，分別制定15條、20條、25條創(chuàng)建標準，抓好10個縣級、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村和五里街鎮(zhèn)大羽至高壟等示范線建設(shè)，年度投資1億元以上。

二是建立“八個一”機制。即一個目標考評體系、一套衛(wèi)生管理辦法、一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一批專業(yè)合作組織、一個便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一批文體娛樂項目、一套社會管理機制、一套保障服務(wù)措施，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活提升、生態(tài)改善。

三是拓展建設(shè)內(nèi)涵。推進美麗鄉(xiāng)村的社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)、社會管理機制創(chuàng)新，探索“兩權(quán)兩換”（農(nóng)村宅基地使用權(quán)換“房票”、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換“糧票”）土地流轉(zhuǎn)、“金佛手-美麗鄉(xiāng)村貸”、“一網(wǎng)、一室、一社、一欄”農(nóng)村黨建綜合體等工作，挖掘白鶴拳、漆籃、紙織畫、古民居等農(nóng)村特色文化，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明與社會和諧的農(nóng)村新環(huán)境。

（福建省永春縣財政局、農(nóng)辦 李志榕 黃金樹 王美華）

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