一、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要意義

黨的十八大報(bào)告明確指出，構(gòu)建新型的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。今年中央一號(hào)文件指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制需要培育新的經(jīng)營(yíng)主體。培育和創(chuàng)新新型經(jīng)營(yíng)主體，從宏觀上講，是四化同步發(fā)展的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的要求。培育和創(chuàng)新新型經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)實(shí)意義主要是兩個(gè)方面：一是新型經(jīng)營(yíng)主體能確保商品農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。全國(guó)現(xiàn)在大概有2.6億個(gè)農(nóng)戶家庭，其中有60%，甚至有些地方高達(dá)80%的農(nóng)戶是生存性的，或者叫自給自足性的農(nóng)戶。真正提供商品農(nóng)產(chǎn)品的不到40%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，或者說(shuō)最大限度地保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是需要新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)提供商品農(nóng)產(chǎn)品，即商品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要新型經(jīng)營(yíng)主體。二是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的需要。十八大最重要的理論創(chuàng)新就是四化同步發(fā)展，“四化同步”的關(guān)鍵是怎么樣克服農(nóng)業(yè)這個(gè)短板。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家一到兩百年的歷史，我國(guó)改革開放三十多年的時(shí)間，應(yīng)該講在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，包括信息化方面成就明顯。我國(guó)用三十多年的時(shí)間，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家一到兩百年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史。我國(guó)的信息化基本上和發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展。但我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能通過(guò)三十多年的發(fā)展趕上發(fā)達(dá)國(guó)家用一到兩百年創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。這很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，我國(guó)不可能采取拿來(lái)主義的辦法。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)其他三化而言是短腿、是短板，我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率是非常低的。2012年，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的增加值總量為5.2萬(wàn)億元，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的增加值僅為2萬(wàn)元左右，是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造增加值的五分之一和四分之一。從勞動(dòng)生產(chǎn)效率這個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距就更大了。勞動(dòng)生產(chǎn)效率很低，主要是因?yàn)槲覈?guó)分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模太小。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率需要迫切地培養(yǎng)和造就一大批新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要表現(xiàn)形式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體表現(xiàn)形式多種多樣，種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、土地合作社、股份合作社、資金合作社，各種各樣的產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織，甚至包括工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)形成的經(jīng)營(yíng)主體。從組織屬性來(lái)講，新型經(jīng)營(yíng)主體可以分為三大類。一是家庭經(jīng)營(yíng)類，我們所謂的種田大戶，也包括現(xiàn)在比較時(shí)髦的家庭農(nóng)場(chǎng)。二是土地合作、股份合作、社區(qū)合作、資金合作等互助合作形式。三是各種各樣的企業(yè)實(shí)體，包括工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)形成的經(jīng)營(yíng)主體，都可以歸屬為所謂的企業(yè)經(jīng)營(yíng)類?？傊?，屬性不同，內(nèi)涵也不同，它的功能表現(xiàn)也是有差異的。不同的經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)屬性、運(yùn)行機(jī)制、分配關(guān)系是有所區(qū)別的。事實(shí)上不同的經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)的全鏈條中，扮演的角色是不一樣的，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從田間到餐桌有著不同的比較優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)講，從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶有相對(duì)高的效益。從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，互助合作組織以及企業(yè)有相對(duì)高的效益。農(nóng)業(yè)企業(yè)在高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，特別是在營(yíng)銷、加工方面表現(xiàn)出更大的優(yōu)勢(shì)。因此在農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，XIWe+92FYq6Zo0hWizCfOYESMNfvyVPm4o15mYKopd0=不同的經(jīng)營(yíng)組織有不同的比較優(yōu)勢(shì)。按組織屬性來(lái)講，經(jīng)營(yíng)主體并沒有優(yōu)劣之分。中央提出來(lái)要推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，很多地方就搞翻牌主義，也就是說(shuō)紛紛把過(guò)去的種田大戶等翻牌為家庭農(nóng)場(chǎng)，甚至把合作社也翻牌為家庭農(nóng)場(chǎng)，我對(duì)這個(gè)做法不太理解。所有的經(jīng)營(yíng)主體在不同的區(qū)域都有比較優(yōu)勢(shì)，沒有優(yōu)劣高下之分，不同主體之間是相互協(xié)調(diào)合作，而不是相互替代的關(guān)系。

三、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切

從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育一般會(huì)涉及到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成。這里強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)一定要適度，不是越大越好。最近兩年，很多地方宣傳一個(gè)家庭養(yǎng)豬養(yǎng)了多少萬(wàn)頭，種地種了多少萬(wàn)畝，這個(gè)對(duì)中國(guó)的國(guó)情來(lái)講，顯然是不太妥當(dāng)?shù)?。?dāng)前特別要強(qiáng)調(diào)適度兩個(gè)字。很多同志問(wèn)究竟什么叫家庭農(nóng)場(chǎng)？怎么理解家庭農(nóng)場(chǎng)？可用四句話總結(jié)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵：（一）家庭經(jīng)營(yíng)。所謂的適度是指一個(gè)三口之家、四口之家，有兩個(gè)勞動(dòng)力、三個(gè)勞動(dòng)力，可能雇傭一到兩個(gè)勞動(dòng)力，不超過(guò)十天半個(gè)月。如果說(shuō)你雇用勞動(dòng)力是家庭成員的一倍、兩倍甚至更多倍就不是適度了，也就不是家庭農(nóng)場(chǎng)了。（二）規(guī)模適度，比如上海市松江縣以種糧食為主，每戶大概是100到150畝，這種規(guī)模不超過(guò)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的經(jīng)營(yíng)能力。（三）一業(yè)為主，很多人討論說(shuō)是不是以農(nóng)業(yè)為主，我認(rèn)為不一定，因?yàn)橛械霓r(nóng)場(chǎng)可能是養(yǎng)豬，也可能是養(yǎng)牛，也可能是栽花養(yǎng)草。一業(yè)是指家庭農(nóng)場(chǎng)80%的勞動(dòng)時(shí)間，80%的經(jīng)營(yíng)管理，80%的收入圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，來(lái)自一個(gè)產(chǎn)業(yè)。（四）集約生產(chǎn)。在適度的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，集約技術(shù)，集約管理，形成集約化的生產(chǎn)格局。在中國(guó)的背景下規(guī)模經(jīng)營(yíng)一定要講究適度。我們?cè)?jīng)設(shè)想過(guò)一個(gè)大戶種一千畝地，如果一畝地一年收入五百元，也就是說(shuō)這個(gè)大戶年收入是50萬(wàn)元。如果把這個(gè)大戶轉(zhuǎn)換成5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)兩百畝，每家收入十萬(wàn)元。對(duì)中國(guó)國(guó)情而言，恐怕后者更加適應(yīng)。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量還是相當(dāng)多，還有2.6億農(nóng)戶家庭。我國(guó)不可能在短時(shí)間內(nèi)把農(nóng)戶從2.6億變成2600萬(wàn)，所以一定要講究適度。最近農(nóng)業(yè)部研究，對(duì)于典型的中國(guó)三口、四口之家而言，南方地區(qū)也就是一年兩熟地區(qū)大概每戶種一百畝糧食，北方地區(qū)也就是一年一熟地區(qū)每戶大概種兩百畝糧食是比較符合國(guó)情的。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)村以后，許多勞動(dòng)力輸出大省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力并沒有隨之減少，原因就在于社會(huì)化的生產(chǎn)性服務(wù)在蓬勃發(fā)展。比如一部分大戶，或者一部分新型經(jīng)營(yíng)主體從其他農(nóng)戶流轉(zhuǎn)來(lái)土地自己經(jīng)營(yíng)。又比如出現(xiàn)了相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)大戶，我有一臺(tái)拖拉機(jī)，三五戶就可以組成一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。除了經(jīng)營(yíng)自己承包的土地以外，還為周邊農(nóng)戶進(jìn)行代耕代管代收服務(wù)，這種情況非常的多。像保姆式的或者托管式的生產(chǎn)方式，在很多的農(nóng)區(qū)是普遍存在的。老百姓從種地一直到賣糧食，可以分解為十個(gè)環(huán)節(jié)，八個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專門對(duì)應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)組織，農(nóng)戶按照市場(chǎng)的水平交費(fèi)就行了。當(dāng)然隨著規(guī)模的擴(kuò)張，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)降低。所以社會(huì)化服務(wù)實(shí)際上直接降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，相應(yīng)地帶來(lái)了可觀的收益。成本是降低的，收益是提高的，產(chǎn)量是提高的。因此，培育新型經(jīng)營(yíng)主體與推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切，而生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展比土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)更重要。

四、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要高度關(guān)注職業(yè)化農(nóng)民的培養(yǎng)

誰(shuí)來(lái)種地，這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普遍存在的一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題。原來(lái)以為在中國(guó)這樣的人多地少的國(guó)家，不存在誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。但是反觀全球農(nóng)業(yè)發(fā)展史，恰好是人地關(guān)系越緊張的地區(qū)越容易出現(xiàn)誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。比如日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。而人地資源相對(duì)寬松的美國(guó)和歐洲地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題要少得多。這是因?yàn)槊绹?guó)和南美的家庭農(nóng)戶足夠大，家庭農(nóng)場(chǎng)獲取的收益等于或超過(guò)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取的收益。而東亞的日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣，包括大陸的很多地區(qū)，靠一方水土養(yǎng)活不了一方人，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，必然將農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移出去。貴州、重慶、四川等，都是勞動(dòng)力輸出大省，就是因?yàn)檫@些地方土地資源人均規(guī)模、家庭農(nóng)戶的平均規(guī)模非常小，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)家庭的收入，養(yǎng)活不了家庭，大量勞動(dòng)力隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐轉(zhuǎn)移出去以后，客觀上對(duì)農(nóng)業(yè)本身造成了影響。誰(shuí)來(lái)種地成為非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。目前日本從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力的平均年齡已經(jīng)達(dá)到了65歲。上海市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線的勞動(dòng)力平均年齡已經(jīng)是58歲。在這種情況下，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際上是解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。把什么人作為培養(yǎng)對(duì)象？現(xiàn)在很多專家提出來(lái)要培養(yǎng)新型的職業(yè)化農(nóng)民，尤其是年輕人?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)，10%的年輕人從事農(nóng)業(yè)是可能的，超過(guò)10%是不可能的。外出農(nóng)民工中，第一代是可以返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，但第二代、第三代農(nóng)民工，要讓他返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本上是不可能的。在東亞地區(qū)，不管是日本、韓國(guó)還是中國(guó)臺(tái)灣，真正參與農(nóng)業(yè)第一線勞動(dòng)的恰好是40、50、60歲的勞動(dòng)力。因此中老年勞動(dòng)力就成為新型經(jīng)營(yíng)主體的主要培養(yǎng)對(duì)象，盡管素質(zhì)相對(duì)比較低，但是他們一定是未來(lái)的主力軍。怎么樣培養(yǎng)？與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)也存在職業(yè)分層，也會(huì)存在不同的經(jīng)營(yíng)管理水平。黨的十八大報(bào)告以及這幾年中央一號(hào)文件都提出要培養(yǎng)造就一大批有文化、懂科技、會(huì)管理的新型農(nóng)民。上海市松江縣家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主是有資質(zhì)的，這種資質(zhì)包括獲得了職業(yè)資格，這種職業(yè)資格也分等級(jí)，也有證書。在松江縣，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)主受人尊重，成為挑選的職業(yè)。試想十年、二十年以后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)一定會(huì)像現(xiàn)在的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一樣，不是隨隨便便就可以進(jìn)入的。不像現(xiàn)在的農(nóng)民工在企業(yè)打工，如果跟老板不愉快的話大不了回去種地。將來(lái)回去種地可不是隨隨便便的一件事，未來(lái)的職業(yè)農(nóng)民要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入有要求，經(jīng)營(yíng)有效率，收入有保障，職業(yè)有尊嚴(yán)?？傊?，從事農(nóng)業(yè)是高尚的職業(yè)。

五、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生成發(fā)育，一定要有相關(guān)的政策扶持

今年中央一號(hào)文件聚焦于農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等相關(guān)問(wèn)題。事實(shí)上，中央十個(gè)一號(hào)文件對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體都有政策性導(dǎo)向性的扶持。但是對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)行區(qū)分，比如對(duì)合作社，這些年是有政策的，關(guān)鍵是怎么把政策落實(shí)好?，F(xiàn)在包括做電子的、做網(wǎng)絡(luò)的、甚至做鋼鐵、做煤炭的企業(yè)都在進(jìn)入農(nóng)業(yè)。一方面，帶給農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)理念。但是另一方面，有的企業(yè)不從事糧食生產(chǎn)，造成了非糧化、非農(nóng)化。所以今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，一方面支持工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)從事種養(yǎng)業(yè)。另外一方面，要探索建立工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的監(jiān)管和準(zhǔn)入制度。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)講，也有一個(gè)出臺(tái)新政策的問(wèn)題。比如信貸支持，項(xiàng)目安排，金融保險(xiǎn)如何聚焦于新的經(jīng)營(yíng)主體等問(wèn)題。從金融支持這個(gè)角度來(lái)講，現(xiàn)在一般的農(nóng)戶不需要銀行或者信用社予以更多的支持，靠信用貸款，靠農(nóng)戶之間的借貸就可以了，兩萬(wàn)元、三萬(wàn)元沒有什么大的問(wèn)題。對(duì)包括雙匯、雨潤(rùn)這些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，他們自己很有錢，也不需要貸款支持。真正需要貸款的是所謂的大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社這類型的經(jīng)營(yíng)主體，金融部門需要對(duì)他們進(jìn)行扶持。

政府在培育新型經(jīng)營(yíng)主體方面要有所作為。第一，要做好基礎(chǔ)性工作。比如說(shuō)土地制度創(chuàng)新，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，摸清承包地的家底，這本身就是培育新型經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)工作。企業(yè)要進(jìn)入某一個(gè)社區(qū)從事農(nóng)業(yè)，需要搞清楚他到底轉(zhuǎn)包了多少地，這些地在什么位置，左鄰右舍是什么情況。企業(yè)跟零散農(nóng)戶發(fā)生交易的成本是非常高昂的，這就需要政府搭建一個(gè)土地交易的平臺(tái)，這都是基礎(chǔ)性的工作。第二，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題非常重要。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多地方紛紛把原來(lái)的牌子換成家庭農(nóng)場(chǎng)的牌子。形式要服從內(nèi)容，政府不要替代農(nóng)民作主，新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該怎么發(fā)育完全是市場(chǎng)行為，是農(nóng)民自身行為選擇的結(jié)果。第三，隨著新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展和壯大，必須要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。像美國(guó)、日本、韓國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)培育新型經(jīng)營(yíng)主體都有各種各樣法律支撐，中國(guó)在這方面還有很長(zhǎng)的路需要走。

（作者系農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)）

郭慶旺：像我們搞財(cái)稅理論、宏觀經(jīng)濟(jì)的研究者的研究?jī)?nèi)容與張司長(zhǎng)講的離得越來(lái)越遠(yuǎn)，但是他講的事與我的生活是越來(lái)越近。都說(shuō)大家是農(nóng)民出身，其實(shí)你進(jìn)城后很少回家，因?yàn)殡x家太遠(yuǎn)。而我從農(nóng)村出來(lái)了30年，我每星期都回老家，我就是地地道道農(nóng)村人，老人們也快90歲了，不回去不行。所以他講的這些事與我的生活是非常相關(guān)的，但是以我自己的研究而言我不敢做過(guò)多的評(píng)論。給我印象特深的兩件事是，馬院長(zhǎng)談到的是城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，然后張司長(zhǎng)談到的是農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，也就是過(guò)去我們所說(shuō)的“三農(nóng)”問(wèn)題。這是中國(guó)今后發(fā)展的兩個(gè)車輪，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展支撐著整個(gè)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。中國(guó)夢(mèng)這個(gè)概念在我看來(lái)和美國(guó)夢(mèng)是完全不同的。美國(guó)夢(mèng)是指?jìng)€(gè)人的夢(mèng)。而中國(guó)夢(mèng)是指國(guó)家的夢(mèng)，正好是兩端。簡(jiǎn)單說(shuō)美國(guó)夢(mèng)是說(shuō)美國(guó)有這樣一個(gè)制度，任何一個(gè)人只要自己努力，都會(huì)實(shí)現(xiàn)你的夢(mèng)想。而中國(guó)夢(mèng)指的是國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，但是如果沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，其他的方面都無(wú)從談起。面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)在這樣一種景象，我是非常遺憾的。四化當(dāng)中提到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但事實(shí)上農(nóng)業(yè)本身就有一個(gè)工業(yè)化的問(wèn)題，這怎么解決？必須要建立有效的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或者稱作農(nóng)業(yè)工業(yè)化。今天張司長(zhǎng)談到他長(zhǎng)期思考的新型經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)題，正好契合了中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展需要。它不僅會(huì)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，而且也是城鎮(zhèn)化問(wèn)題解決的關(guān)鍵。對(duì)于一個(gè)農(nóng)戶而言，新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體這個(gè)概念會(huì)解決一個(gè)獨(dú)立的、分散的、自由的生產(chǎn)決策問(wèn)題。建立了新型經(jīng)營(yíng)主體之后，不管你的經(jīng)營(yíng)模式是家庭農(nóng)場(chǎng)還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，這個(gè)主體擁有獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)決策，會(huì)逐步向正規(guī)的經(jīng)營(yíng)道路發(fā)展。