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        鄧小平這樣搞調(diào)查研究

        2013-12-29 00:00:00劉金田
        黨建 2013年6期

        鄧小平求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法,體現(xiàn)在調(diào)查研究中,一個鮮明特色就是深入、唯實、聯(lián)系大局、敢于擔(dān)當(dāng),具體體現(xiàn)就是“問數(shù)字”和“愛算賬”。他到各地調(diào)查研究,常常直接深入到基層干部群眾中了解情況,通過傾聽群眾的呼聲發(fā)現(xiàn)存在問題、糾正工作失誤,基于調(diào)研的情況制定和實施重要的決策。

        鄧小平深入、唯實、聯(lián)系全局、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究特色,給我們什么啟示呢?

        作出慎重和可靠的決策需要進行深入調(diào)查研究。作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,鄧小平在參與作決策和最后拍板之前,都要首先進行深入調(diào)查研究。他歷來反對輕率地“拍腦袋”,憑想象作出決策,認為那種走馬觀花、流于表面的調(diào)研,是發(fā)現(xiàn)不了真正問題的,那樣做不是一種對黨和人民的事業(yè)認真負責(zé)的態(tài)度。

        1961年7月14日,為進一步討論《國營工業(yè)管理工作條例(草案)》,鄧小平親率調(diào)查組到東北,就工礦企業(yè)和城市工作、人民生活等問題進行調(diào)查研究。

        在這次調(diào)查中,鄧小平對職工的生活關(guān)心得最多,也說得最多,問得最細。在哈爾濱時,他問油田負責(zé)同志:“職工生活如何?一個月吃多少錢?”這位同志回答:“按過去一個月十三四元就夠了,最近來了一批進口面粉,每斤三角二分,這樣花錢就多了,低工資工人手頭很緊?!编囆∑疆?dāng)即對時任黑龍江省委書記李劍白說:“進口面粉也不能抬高物價,按國內(nèi)的價格調(diào)撥。”李劍白表示馬上解決這個問題,多交的款退回。接著鄧小平又問:“職工冬裝解決了沒有?食堂辦得如何?”聽了匯報以后,他指示:“食堂要好好管理,不宜過大?!钡搅擞吞?,看到工人們正在搞干打壘房子,他一一詢問:“去年蓋了多少平方米?今年能蓋多少?每平方米多少錢?”當(dāng)他聽到每平方米十二三元錢時表示,這樣就可以多搞。

        調(diào)查研究要始終堅持實事求是。作出決策需要進行深入調(diào)查研究,如何進行調(diào)研,還是一個立場、方法和作風(fēng)的問題。領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)查和聽取匯報時,經(jīng)常會接觸一些與實際情況不太相符的情況。因此,如何了解到真實情況,極為重要。在這個問題上,鄧小平極為反對弄虛作假和帶著事先定的調(diào)子下去調(diào)研。

        1961年,全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。4月,鄧小平和彭真到北京郊區(qū)順義搞調(diào)查研究。通過調(diào)查研究,鄧小平認為,農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的原因是政策問題,人民公社的一些政策,影響了群眾生產(chǎn)積極性。他充分肯定了當(dāng)時尚有爭議的“三包”(包工、包產(chǎn)、包成本)、“一獎懲”(超額有獎,減產(chǎn)受罰)、“四固定”(土地、勞力、耕畜、農(nóng)具固定到生產(chǎn)隊使用)的責(zé)任制,指出“一定要實行定額包工,多勞多得是天經(jīng)地義的事,是社會主義的分配原則”。當(dāng)他了解到不少農(nóng)民不想吃食堂時,他說:“吃食堂是社會主義,不吃食堂也是社會主義。要根據(jù)群眾的意愿,決定食堂的去留?!?/p>

        5月10日,鄧小平和彭真致信毛澤東,信中說,要進一步全面地調(diào)動農(nóng)民的積極性,對供給制、糧食征購和余糧分配、三包一獎、評工記分、食堂、所有制等問題的措施,還需要加以改進,有些政策要加以端正。報告中明確提出,三七開供給制辦法,帶有平均主義性質(zhì),害處很多,干部和群眾普遍主張取消。3天后,毛澤東將此信批示發(fā)給各中央局、各省、市、區(qū)黨委供參考。

        調(diào)查研究要做到著眼全局。鄧小平在調(diào)查研究中“愛算賬”,不是就數(shù)字論數(shù)字,而是將數(shù)字作為從政治大局和長遠目標(biāo)來考慮問題的依據(jù)??雌饋硭窃谒慵氋~,實際上是從具體的數(shù)字來看全局,算大賬。算賬里面有戰(zhàn)略,數(shù)字里面有政治。

        1982年9月,黨的十二大提出,到2000年實現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番,使人民生活達到小康水平的宏偉目標(biāo)?!胺瓋煞本烤箍坎豢康米??“翻兩番”的目標(biāo)實現(xiàn)后,社會又將是什么樣子?帶著這樣的思考,1983年2月,鄧小平離開北京,踏上南下的列車,到經(jīng)濟發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū)調(diào)研,以獲取第一手資料。

        2月9日下午,鄧小平從江蘇來到杭州。一見到前來迎接的浙江省委負責(zé)同志,鄧小平便開宗明義地說:“我這次在蘇州,與江蘇同志主要談到2000年是不是可以翻兩番,達到小康水平的問題?,F(xiàn)在蘇州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值人均已接近800美元。蘇州同志談,他們共解決了六個方面的問題。江蘇從1977年至1983年六年間,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻了一番,依這樣的發(fā)展,到1988年就可以再翻一番!”

        當(dāng)聽到時任浙江省委書記鐵瑛說,浙江到2000年能翻兩番半或三番時,鄧小平問:“你們看,翻兩番是不是靠得?。楷F(xiàn)在是多少?到2000年是多少?”鐵瑛一一回答。3月2日,鄧小平回到北京之后,約請幾位中央負責(zé)同志談話。他說:“這次,我經(jīng)江蘇到浙江,再從浙江到上海,一路上看到的情況很好”,“到本世紀(jì)末實現(xiàn)翻兩番,要有全盤的更具體的規(guī)劃,各個省、自治區(qū)、直轄市也都要有自己的具體的規(guī)劃,做到心中有數(shù)。”

        1984年1月24日,鄧小平又來到深圳考察,聽取時任深圳市委書記、市長梁湘匯報工作。當(dāng)聽到深圳經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值1982年達到3.6億元,1983年達到7.2億元時,鄧小平說:“那就是一年翻一番?”顯然,他對這個遞增的速度非常滿意。

        25日上午,鄧小平考察了深圳河畔一個漁民村。他到老支書吳伯森家做客時,一一詢問吳伯森家里幾口人,收入多少。吳伯森告訴他,這個村家家是萬元戶,自己家人均月收入四五百元。鄧小平聽后高興地對隨行人員說:“比我的工資還高??!”走出漁民村口時,梁湘問:“像漁民村這樣的生產(chǎn)和生活水平,全國人民做到要多少年?”鄧小平說:“大約需要100年?!绷合嬲f:“不要那么長吧?”鄧小平說:“至少也要70年,到本世紀(jì)末,再加50年?!?/p>

        后來,人們聽到鄧小平在北京宣布,要在21世紀(jì)中葉,使中國人民的生活達到中等發(fā)達國家的水平。這一預(yù)期目標(biāo),就是“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第三步,正好與他在漁民村調(diào)研時計算的結(jié)果相吻合。

        調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于處理。調(diào)查只是前期的工作,真正基于調(diào)研的情況制定和實施重要的決策才是目的所在,尤其針對發(fā)現(xiàn)的問題,鄧小平強調(diào)要敢字當(dāng)頭,而非掩耳盜鈴。

        四屆全國人大一次會議閉幕后,周恩來的病情加重。鄧小平受命于危難之際,主持國務(wù)院工作。

        當(dāng)時,全國鋼鐵生產(chǎn)情況很不樂觀。1975年前4個月,全國鋼鐵生產(chǎn)陷入停滯,包頭、武漢、鞍山、太原等鋼鐵公司欠產(chǎn)嚴(yán)重。

        通過深入調(diào)研,鄧小平在1975年5月21日國務(wù)院辦公會議上指出:“對鋼鐵生產(chǎn),我看到了解決問題的時候了,解決的條件也成熟了。各個行業(yè)都要支持。現(xiàn)在的問題是,你們敢不敢接受中央的支持,敢不敢按中央這次批示的要求去辦。要找那些敢于堅持黨的原則、有不怕被打倒的精神、敢于負責(zé)、敢于斗爭的人進領(lǐng)導(dǎo)班子?!?/p>

        他詼諧地說:“我是維吾爾族姑娘,辮子多,一抓一大把。”接著,他說:“要敢字當(dāng)頭。搞社會主義建設(shè),不能不搞生產(chǎn),不能不搞科學(xué)技術(shù)。我們強調(diào)勞動生產(chǎn)率,強調(diào)科學(xué)技術(shù),不能算作‘唯生產(chǎn)力論’?!?/p>

        在實際調(diào)查中詳細了解各種情況和細算每筆賬,具體而生動地體現(xiàn)了鄧小平求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。他在每次視察和調(diào)研時,都力求準(zhǔn)確了解真實情況,發(fā)現(xiàn)報告和匯報中可能存在的虛假問題,并及時予以解決。他非常清楚,別人的報告代替不了自己的調(diào)查,同樣,別人的意見也代替不了自己的親手計算。在一定程度上可以說,實事求是的作風(fēng)往往就體現(xiàn)在摸清真實的情況之中,一切從實際出發(fā)的態(tài)度往往就體現(xiàn)在注重調(diào)查研究之中。

        (作者系中共中央文獻研究室研究員)

        (責(zé)任編輯:陳方)

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