[摘 要] 抗日戰(zhàn)爭時期，新四軍針對華中抗日根據(jù)地面臨的復(fù)雜而又艱苦的斗爭環(huán)境，果斷采取了教育整風(fēng)、艱苦奮斗、制度紀(jì)律、監(jiān)督懲處、廉潔自律等一系列卓有成效的措施來加強廉政建設(shè)，取得了很好的成效。這些成功經(jīng)驗對于推進(jìn)當(dāng)前我軍作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的借鑒和啟示意義。

[關(guān)鍵詞] 新四軍 廉政建設(shè) 作風(fēng)建設(shè) 啟示

新四軍是抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，在國共兩黨達(dá)成停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日共識后，由在南方八省14個地區(qū)堅持三年游擊戰(zhàn)爭的紅軍和游擊隊改編而成的一支具有傳奇色彩的軍隊，它為中國抗日戰(zhàn)爭的勝利立下了卓越功勛，也鑄造了不朽的“鐵軍”精神?！拌F軍”精神中的廉政建設(shè)思想在中國革命史上具有相當(dāng)?shù)拇硇?。在新形勢下，系統(tǒng)梳理和研究新四軍廉政建設(shè)思想和經(jīng)驗，對于加強軍隊黨的先進(jìn)性建設(shè)，改進(jìn)軍隊各級黨組織和廣大黨員干部的工作作風(fēng)，具有十分重要的啟示作用。

一、新四軍重視廉政建設(shè)的原因

眾所周知，新四軍是一支中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊。由于長期受到國民黨政府壓榨和封建地主階級剝削，這支以貧苦農(nóng)民為主長期從事游擊戰(zhàn)爭的革命隊伍，盡管革命積極性很高，但受傳統(tǒng)封建思想的影響和落后生產(chǎn)方式的束縛，加之農(nóng)民固有的階級局限性，很可能使其中一些意志不堅定的成員經(jīng)受不住殘酷斗爭的考驗，抵御不住物質(zhì)利益的誘惑。與此同時，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，存在著錯綜復(fù)雜的階級關(guān)系和矛盾。就參加抗日的階級和階層成員而言，從共產(chǎn)黨到國民黨，從農(nóng)民到地主、從工人到資產(chǎn)階級，各階級、階層成員極其龐雜。這種情況下，各種腐敗惡習(xí)和不良思想乘機而入，不可避免地侵蝕著這支革命隊伍的純潔性。加上國民黨借合作之名想方設(shè)法采取“溶共”政策，妄圖以各種腐朽生活方式來引誘、腐蝕廣大新四軍指戰(zhàn)員。個別人意志薄弱，不僅自己腐化墮落難以自拔，而且給革命事業(yè)帶來了嚴(yán)重危害。這就要求黨領(lǐng)導(dǎo)下的新四軍必須加強自身廉政建設(shè)，以反腐倡廉的實際行動來取信于民。

二、新四軍廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗

新四軍廉政建設(shè)內(nèi)容豐富、影響深遠(yuǎn)，在中國革命史上具有相當(dāng)?shù)拇硇浴?/p>

1.教育整風(fēng)是廉政建設(shè)的靈魂

新四軍自組建之日起，就把政治教育看作是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的根本。為了讓廣大黨員、干部、戰(zhàn)士樹立共產(chǎn)主義信念，克服各種非無產(chǎn)階級思想，培養(yǎng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、克己奉公的道德品質(zhì)，新四軍十分重視廉政思想教育。針對新四軍改編時成員主要是農(nóng)民出身的實際情況，新四軍軍部強調(diào)要加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，防止這支農(nóng)民部隊放任自流。新四軍要求所有共產(chǎn)黨員，任何時候、任何情況下都要率先垂范。1939年11月，新四軍江南指揮部成立后，陳毅、粟裕等主要領(lǐng)導(dǎo)親自給廣大新四軍指戰(zhàn)員講課，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、群眾路線教育，要求每個指戰(zhàn)員不斷夯實思想政治水平，模范遵守“三大紀(jì)律、八項注意”。在歷時4年的整風(fēng)和教育學(xué)習(xí)活動中，新四軍結(jié)合部隊實際，積極開展廉政思想教育。陳毅代軍長動員各級干部“脫褲子，割尾巴”，帶頭作自我批評。第一師師長兼政委粟裕提出，整風(fēng)運動期間新四軍內(nèi)思想教育的重要任務(wù)是“克服干部中存在和滋長的個人享樂主義、怕苦畏難、資產(chǎn)階級的剝削意識、官僚主義等四種不良傾向”。第二師政委譚震林提出，要“以檢查財政問題為重點，反對貪污浪費、腐化墮落的歪風(fēng)，嚴(yán)肅批評犯錯誤的干部”。通過整風(fēng)運動和廉政思想教育，廣大指戰(zhàn)員不僅增強了黨性，提高了馬克思主義水平和執(zhí)行正確路線的自覺性，而且在思想上糾正了各種非無產(chǎn)階級思想，從而為新四軍在艱苦條件下屢克強敵提供了堅實的思想基礎(chǔ)和力量源泉。

2.艱苦奮斗是廉政建設(shè)的主線

艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)和克敵制勝的法寶。作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，新四軍倡揚艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，不僅是為了在物質(zhì)條件十分匱乏的情況下堅持長期抗戰(zhàn)的一項重要舉措，同時也是新四軍防止公務(wù)人員滋生腐敗，加強廉政建設(shè)的一條主線。

新四軍長期處于對敵軍事斗爭和政治斗爭的第一線。由于日偽頻繁的“掃蕩”“清鄉(xiāng)”，國民黨頑固派又用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟(jì)封鎖企圖困死新四軍，加上連年災(zāi)荒，從1941年起，新四軍和華中抗日根據(jù)地出現(xiàn)了極端嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，連部隊的正常供給都難以保障。面對這一嚴(yán)重困難，新四軍貫徹黨中央關(guān)于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，積極開展大生產(chǎn)運動，自力更生。軍部領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)帶頭在駐地周圍開荒種地，積肥種糧，很大程度上實現(xiàn)了部隊基本生活資料的自給自足。1943年生產(chǎn)總值達(dá)到500多萬元，基本實現(xiàn)了部隊8個月的蔬菜、10個月的鹽以及全年肉食的自給，軍工生產(chǎn)也取得了很大成績。在發(fā)展生產(chǎn)的同時，部隊廣泛開展節(jié)約運動，與廣大人民群眾共渡難關(guān)。1942年7月20日，劉少奇在給華中局和新四軍負(fù)責(zé)人陳毅等的信中強調(diào)指出：“號召干部艱苦生活，實行嚴(yán)格的反貪污浪費的斗爭。”[1]1943年年初春荒，新四軍軍部所在的黃花塘一帶很多老百姓沒有飯吃，軍部便號召部隊每人每天節(jié)約半斤糧食救濟(jì)群眾。在節(jié)約運動中，部隊機關(guān)干部將原來每人每年單衣、襯衣各一套、布鞋兩雙，改為衣服半套、布鞋一雙，以減輕人民負(fù)擔(dān)，并把節(jié)余下來的錢支援災(zāi)區(qū)。新四軍以大生產(chǎn)和厲行節(jié)約為主要內(nèi)容的艱苦奮斗不僅使廣大指戰(zhàn)員凈化了靈魂，而且密切了部隊與廣大人民群眾之間的魚水聯(lián)系，開創(chuàng)了華中抗日根據(jù)地建設(shè)的新局面。

3.制度紀(jì)律是廉政建設(shè)的保證

制度建設(shè)和紀(jì)律養(yǎng)成在廉政建設(shè)中具有根本性的意義和作用。新四軍在嚴(yán)肅軍紀(jì)的過程中十分注重制度建設(shè)和紀(jì)律規(guī)定。1940年新四軍江南指揮部軍分委發(fā)布“部隊整訓(xùn)要領(lǐng)”，明確規(guī)定，“一切違反紀(jì)律的行為，在客觀上即是損害自己幫助敵人。發(fā)洋財和貪污腐化，必然會墮落以至脫離革命。對方企圖以腐化來勾引我們，我們革命軍人決不可上他們當(dāng)”[2]。為懲治和防范貪污浪費，新四軍頒布了“懲治貪污暫行條例”，嚴(yán)厲懲處貪污腐敗行為；為規(guī)范公務(wù)人員權(quán)力運行，新四軍確定了“公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和獎懲標(biāo)準(zhǔn)”。新四軍還制定《新四軍經(jīng)濟(jì)制度》，明確規(guī)定在經(jīng)濟(jì)制度中統(tǒng)一收支，實行預(yù)算決算；做到一切經(jīng)濟(jì)歸公，反對隱瞞不報；要愛護(hù)公物，反對貪污腐化及浪費；執(zhí)行私人財物登記和按期檢查制度；做到無特殊情況不招待客菜；不準(zhǔn)貪污浪費公家一文，貪污浪費不愛惜公物者，應(yīng)受處罰，情節(jié)嚴(yán)重者處死。在《新四軍財經(jīng)人員十項守則》中明確規(guī)定，要遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各種財務(wù)制度；決不私自違反規(guī)定手續(xù)，私相通融；不準(zhǔn)私自經(jīng)營商業(yè)，不得接受商人任何禮物；不貪污，不腐化，不得將公物贈給私人；不私自挪用公款或私自將公款借給別人。正是由于嚴(yán)格制度和嚴(yán)肅紀(jì)律等各項配套制度的建立健全，新四軍內(nèi)部從根本上減少了貪污腐敗現(xiàn)象，保持了廉潔親民的良好作風(fēng)。

4.監(jiān)督懲處是廉政建設(shè)的重要方法

建立健全各項配套制度只是廉政建設(shè)的必要條件，要想真正落實廉政建設(shè)還需要嚴(yán)格的制度紀(jì)律執(zhí)行力。新四軍非常重視依托制度監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量，對隊伍中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，把監(jiān)督懲處作為加強廉政建設(shè)的重要方法來抓。1939年，新四軍江南指揮部人事科根據(jù)戰(zhàn)士揭發(fā)，查實直屬隊一名老紅軍司務(wù)長貪污伙食結(jié)余10元錢，寄回老家養(yǎng)老婆孩子。陳毅在得知情況后指示：“貪污伙食尾子，侵害了戰(zhàn)士的利益，這是犯罪，老紅軍犯了罪也要嚴(yán)懲?！盵3]他親自下令撤了這名司務(wù)長的職務(wù)并罰做苦工。新四軍在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，還主動接受外部尤其是廣大人民群眾的監(jiān)督。1941年劉少奇在蘇北抗日根據(jù)地演講時指出：“新四軍吃了穿了人民的，就是人民養(yǎng)育的，就是人民的軍隊，人民完全有權(quán)利批評它，教育它，指導(dǎo)它，要求它去為人民的福利而戰(zhàn)斗。”[4]

5.廉潔自律是廉政建設(shè)的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一道防線，是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的風(fēng)氣是抓出來的，也是帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向作用，對于推動新四軍廉政建設(shè)的整體發(fā)展具有重要意義。新四軍各級將領(lǐng)始終堅持率先垂范，嚴(yán)于律己。1940年2月，身為軍長的陳毅與張茜用兩個喜字、一碗面、稻草鋪床結(jié)了婚。譚震林師長以身作則，跟機關(guān)同吃一鍋飯，同吃一樣菜，不允許搞特殊。新四軍第六師供給部部長李建模兼任江南行政委員會財政經(jīng)濟(jì)處處長，幾乎天天生活在黃金現(xiàn)鈔堆里，但他嚴(yán)于律己，生活簡樸，每餐飯菜都和同志們一起吃，有時甚至吃無油的菜湯。為節(jié)約用紙，他還提倡一張紙用兩面，一只信封用四次，堪稱廉潔奉公的典范。[5]新四軍領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，贏得了廣大指戰(zhàn)員和人民群眾的擁護(hù)和愛戴，營造出顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律、服從整體和團(tuán)結(jié)友愛的良好風(fēng)氣。

三、新四軍廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗對當(dāng)前加強我軍作風(fēng)建設(shè)的啟示作用

我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，長期以來，軍隊作風(fēng)建設(shè)一直走在全社會前列。軍隊存在的意義就是為了保家衛(wèi)國，贏得戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭是生死搏斗，部隊建設(shè)中的任何一點虛假漂浮、腐敗妄為，都會在未來戰(zhàn)場上付出沉重代價。當(dāng)前，我們國家和軍隊發(fā)展站在一個新的起點上，實現(xiàn)強國夢、強軍夢，軍隊建設(shè)面臨新的形勢和任務(wù)。加強軍隊作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前中央軍委提出的新時期強軍目標(biāo)的一項重要內(nèi)容，也是從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵。新四軍廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗，對加強新時期我軍作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的啟示作用。

1.牢牢抓住思想教育這個靈魂，不斷增強官兵廉潔自律的自覺性

“思想決定行動，行動決定習(xí)慣?！毙滤能娫谄D苦的環(huán)境中重視廉政思想教育，對廣大指戰(zhàn)員進(jìn)行艱苦樸素、勤儉節(jié)約思想教育，并把發(fā)揚艱苦樸素的作風(fēng)，厲行節(jié)約的傳統(tǒng)，作為在物質(zhì)條件十分匱乏的情況下堅持長期抗戰(zhàn)，防止公務(wù)人員滋生腐敗的一項重要措施。正是由于思想教育打下的扎實基礎(chǔ)，新四軍廣大指戰(zhàn)員與根據(jù)地人民一起克服了重重困難，為最終奪取抗戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。新時期軍隊作風(fēng)建設(shè)必須從思想教育抓起。首先要扎實開展理想信念教育，筑牢官兵拒腐防變的思想根基。要在對廣大官兵強化理想信念教育的同時，突出黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育這個重點，采取各種有效的教育方式，不斷夯實廣大官兵“聽黨指揮”這一強軍之魂，做到大是大非面前頭腦冷靜，各種不良風(fēng)氣面前立場堅定。其次要扎實開展群眾路線與反腐倡廉教育。事實表明，多數(shù)腐敗分子走上違法犯罪道路都是從放松自我要求、喪失思想防線、脫離群眾開始的。因此，密切聯(lián)系群眾教育、反腐倡廉教育一刻也不能放松。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下的反腐倡廉教育工作，建立健全定期學(xué)習(xí)、集中整治、廉政談話、專題民主生活會等行之有效的制度機制，筑牢黨員干部帶兵為民的思想根基，提高隊伍拒腐防變的能力，推進(jìn)群眾路線教育和廉政教育深入開展。

2.牢牢抓住制度建設(shè)這個保證，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束性

加強軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，要以制度建設(shè)為保障，實現(xiàn)自律與他律的有機結(jié)合，不斷增強制度的約束力。鄧小平曾說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至?xí)呦蚍疵妗保斑€是制度靠得住，制度最管用”[6]P337?？箲?zhàn)期間，新四軍廉政建設(shè)之所以相當(dāng)成功，與其針對當(dāng)時部隊實際情況，制定一系列配套可行的廉政建設(shè)制度息息相關(guān)。綜觀近年來黨內(nèi)外、軍內(nèi)外發(fā)生的腐敗問題，除腐敗者自身腐化墮落之外，還與制度建設(shè)不健全，執(zhí)行力不強有關(guān)。因此軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要健全內(nèi)外監(jiān)督體系，要把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷完善部隊、社會、家庭“三位一體”監(jiān)管機制。狠抓重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作實效。要切實加強對官兵執(zhí)行廉政規(guī)定、條令條例的監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督檢查的針對性和有效性。進(jìn)一步構(gòu)建上下聯(lián)動、制約有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保每名黨員干部都在組織管理之中，都在輿論監(jiān)督之中，都在紀(jì)律約束之中。其次要落實規(guī)章制度。習(xí)近平同志在《關(guān)鍵是抓落實》一文中強調(diào)指出：“抓落實必須要有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神；必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)?！盵7]這為我們抓好當(dāng)前和今后一個時期部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實指出了明確的工作方向。當(dāng)前，中央軍委嚴(yán)格貫徹落實“中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)八項規(guī)定”和“六項禁令”，針對部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，提出關(guān)于加強自身作風(fēng)建設(shè)的“十項規(guī)定”，將反腐倡廉，加強部隊作風(fēng)建設(shè)落實到官兵工作、執(zhí)法執(zhí)勤的方方面面，切實發(fā)揮了制度在作風(fēng)建設(shè)中的保證作用。

3.牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的導(dǎo)向性

部隊風(fēng)氣好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能不能模范帶頭遵守規(guī)章制度，能不能在廉潔自律方面起到表率作用?？箲?zhàn)期間，廉潔之所以成為新四軍的風(fēng)尚，其重要原因就是陳毅、粟裕等新四軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在廉潔自律中以身作則，率先垂范。在當(dāng)前加速推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的歷史條件下，加強軍隊作風(fēng)建設(shè)，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在實際工作中抓好落實。當(dāng)前中央軍委、總部堅決落實習(xí)主席和中央軍委提出的各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行“十項規(guī)定”，率先垂范，堅持從軍委、總部自身做起，以高中級干部為重點，以解決突出問題為突破口，從官兵反映強烈的問題改起，以上率下，持續(xù)用力，一抓到底，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項規(guī)定不折不扣落實，以領(lǐng)導(dǎo)干部的清風(fēng)正氣帶動部隊作風(fēng)的明顯進(jìn)步。這就要求軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作服務(wù)官兵的表率，要經(jīng)常深入基層單位和廣大官兵中間，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良傳統(tǒng)，準(zhǔn)確了解掌握基層官兵的所思所想，將維護(hù)官兵權(quán)益作為加強作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，努力構(gòu)建和諧的官兵關(guān)系?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[3]溧陽廉政網(wǎng)——監(jiān)督懲處篇.http：//www.jslylz.gov.cn/detail.asp？id=5949.

[4]劉少奇.我們在敵后干些什么？——在鹽城第二屆參議會的演說[G].原載一九四一年六月十七日《江淮日報》，鹽城革命史料第二輯，中共鹽城市郊區(qū)區(qū)委黨史辦公室，1985.

[5]溧陽廉政網(wǎng)——廉潔自律篇.http：//www.jslylz.gov.cn/detail.asp？id=5950.

[6]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[7]習(xí)近平.在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話[N].學(xué)習(xí)時報，2011—3—14.

責(zé)任編輯 萬 強