隨著現(xiàn)代傳播體系的不斷完善和公眾參與意識的不斷提高，新興媒體時代的輿論更趨復(fù)雜化、多元化。十八大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論”，為新興媒體的運(yùn)用與管理指明了方向。貫徹落實(shí)十八大精神，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力提高運(yùn)用和管理新興媒體的能力，為切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高駕馭全局能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深化認(rèn)識，在增強(qiáng)本領(lǐng)上苦練新功夫

轉(zhuǎn)變觀念。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體的崛起，在給人們的生活帶來方便的同時，也給社會管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思維方式，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的特征及作用，把握新興媒體環(huán)境下的執(zhí)政策略和方式、方法。

主動學(xué)習(xí)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的操作技術(shù)、傳播規(guī)律，掌握與新興媒體交流、溝通的技巧。要主動、及時地融入新興媒體社會之中，這樣才能真正運(yùn)用好新興媒體。

強(qiáng)化培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)所具有的隱匿性和全民傳播性等特性，對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作提出了更高的要求。要有針對性地舉辦情景模擬訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、輿情報告會、網(wǎng)絡(luò)論壇等活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會運(yùn)用滾動發(fā)布、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)評論、即時通訊等方式，澄清事實(shí)，解疑釋惑，疏導(dǎo)民情，掌握主導(dǎo)權(quán)。

善抓敢管，在管理格局上拓展新思路

配強(qiáng)“大網(wǎng)管”。進(jìn)一步整合外宣、輿情、廣電、文化、公安等相關(guān)部門的管理職能，建立靈活、有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，按照不同層級合理劃分管理權(quán)限和責(zé)任區(qū)。各網(wǎng)絡(luò)管理部門要協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)控力度，對網(wǎng)上的有害信息、低俗內(nèi)容和違紀(jì)違法活動及時處置，對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

夯實(shí)主陣地。要培育和打造屬于自己的新聞傳播體系，努力創(chuàng)建自己的傳播網(wǎng)絡(luò)，搭建有利于黨和政府與群眾溝通、對話的互動平臺。要重點(diǎn)扶持和打造一批具有較強(qiáng)公信力、廣泛影響力的綜合性門戶網(wǎng)站，傳遞主流聲音。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、時事面對面、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解析等專題，打造一些專題網(wǎng)站，或借助其他知名網(wǎng)站，開設(shè)專欄和頻道，規(guī)?；?、系統(tǒng)化地推動主流價值普及。通過手機(jī)報、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)雜志、手機(jī)學(xué)堂等形式，把內(nèi)容豐富、言簡意賅的資訊發(fā)送給干部群眾，擴(kuò)大官方信息出口。

凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過開展網(wǎng)民普法集中宣傳月、科學(xué)用網(wǎng)知識競賽、網(wǎng)上普法等活動，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺按照互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，嚴(yán)格約束網(wǎng)絡(luò)言行。積極倡導(dǎo)行業(yè)自律，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，開發(fā)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，營造綠色用網(wǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)溝通，在疏導(dǎo)民意上開辟新渠道

及時公開。政府部門一旦在信息發(fā)布方面缺位，就容易被居心不良者利用，導(dǎo)致謠言散布、局勢失控。因此，政府部門要充分借助政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等新興媒體，采取主動公開、網(wǎng)民申請公開等形式，及時發(fā)布權(quán)威信息，詳細(xì)解釋政府政策，把負(fù)面輿論的危害降到最低程度。

政民互動。決策前的民意征求往往能對決策的民主科學(xué)起到重要作用。政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極利用E-mail、QQ、微博、手機(jī)短信等手段，常態(tài)化地與網(wǎng)民交流，傾聽網(wǎng)民心聲、回答網(wǎng)民提問、解釋社會熱點(diǎn)、消除誤會和隔閡，讓群眾關(guān)心的事件件有著落，事事有回音。

議題主導(dǎo)。要堅(jiān)持“三貼近”，主動發(fā)布“議題”，讓政府所關(guān)心的事和自身行為變成媒體、公眾的關(guān)注熱點(diǎn)，從而更好地掌握話語權(quán)。要善于聯(lián)合主流網(wǎng)絡(luò)媒體，對關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的某些問題予以重點(diǎn)宣傳報道，讓社會的關(guān)注點(diǎn)聚焦到這些問題或事件上來，從而提高輿論引導(dǎo)力。

培育精英，在突破發(fā)展上注入新動力

培育輿情監(jiān)測隊(duì)伍。成立輿情監(jiān)測專門機(jī)構(gòu)，遴選一批黨性意識強(qiáng)、新聞敏感度高、反應(yīng)速度快的高素質(zhì)人才，對播客、微博、網(wǎng)站、手機(jī)等新興媒體實(shí)施24小時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)輿論苗頭、研判輿情走勢、上報輿情動態(tài)、回應(yīng)民眾訴求。

培育骨干評論隊(duì)伍。組織一批深受群眾喜愛和具有較高威望的著名記者、編輯、評論員、主持人，以及各行業(yè)帶頭人、先進(jìn)典型、道德模范，打造一支骨干評論隊(duì)伍，通過他們引導(dǎo)社會輿論。

培育“意見領(lǐng)袖”。在政府公務(wù)人員、資深專家學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)活躍分子中發(fā)展和培養(yǎng)一批理論素養(yǎng)高、社會責(zé)任感強(qiáng)、見解獨(dú)到深刻的“意見領(lǐng)袖”，發(fā)揮他們在網(wǎng)絡(luò)輿論中的影響力，積極調(diào)整公眾的政治參與熱情與行為，構(gòu)建起新興媒體領(lǐng)域內(nèi)的思想建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

強(qiáng)化監(jiān)督，在規(guī)范秩序上完善新機(jī)制

加強(qiáng)新興媒體的運(yùn)用與管理，亟須建立依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。

建立輿論引導(dǎo)長效機(jī)制。要加大財政投入，保障硬件配備、平臺研發(fā)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善辦公環(huán)境和辦公條件，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作的網(wǎng)絡(luò)化、流程化和自動化。要采取人機(jī)協(xié)作的工作方式，實(shí)現(xiàn)24小時全天候“無縫監(jiān)測”。

建立新聞發(fā)言人機(jī)制。要打造一支精干、稱職的新聞發(fā)言人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人的專職化和專業(yè)化，提高信息發(fā)布的針對性和時效性，切實(shí)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，有效防范信息真空和網(wǎng)絡(luò)流言。

建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制。要注重體察社情民意，及時收集社會輿情，準(zhǔn)確把握輿論動態(tài)，及時疏導(dǎo)公眾情緒，對于帶有趨向性、苗頭性的問題，要分類整理，盡快上報，及時制訂應(yīng)急預(yù)案。

建立政績考核機(jī)制。著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新興媒體辦公和學(xué)習(xí)、開展網(wǎng)絡(luò)民意溝通工作的情況和成效。尤其要真正把評判權(quán)交給群眾，讓群眾評議干部。要重視考核結(jié)果的使用，對于考核優(yōu)秀者，給予表彰獎勵；對于考核不合格者，要批評教育、責(zé)令整改。

（作者系中共潼南縣委常委、宣傳部長）</