作為深處武陵山區(qū)、仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)展階段的秀山土家族苗族自治縣，貫徹落實(shí)十八大精神關(guān)鍵是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持不懈地打好“增收”、“民生”、“文化”、“生態(tài)”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在科學(xué)發(fā)展中建設(shè)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和中心城市。

打好增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)秀山發(fā)展內(nèi)生力

堅(jiān)持走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，持續(xù)增加居民收入，筑牢秀山繁榮富強(qiáng)、人民安康幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

工貿(mào)并進(jìn)，推進(jìn)新型工業(yè)化。立足物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)兩大平臺(tái)，形成以電礦等材料產(chǎn)業(yè)、中藥農(nóng)產(chǎn)品及消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、電子及裝備產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，走“二產(chǎn)帶三產(chǎn)，三產(chǎn)促二產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的新型工業(yè)化道路。力爭(zhēng)培育兩個(gè)以上中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)，五個(gè)以上市級(jí)名牌產(chǎn)品，建成全市礦產(chǎn)資源重要加工基地、渝東南新興工業(yè)大縣和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

因地制宜，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按50平方公里、50萬(wàn)人口的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，抓好城市總體規(guī)劃。大力實(shí)施“一城兩園”戰(zhàn)略，以產(chǎn)強(qiáng)園、以園興城，促進(jìn)產(chǎn)城融合。以縣城為核心打造三個(gè)中心鎮(zhèn)，以國(guó)道省道線(xiàn)為紐帶，打造工貿(mào)型、旅游型特色小城鎮(zhèn)，以300公里省際邊界為走廊，打造邊貿(mào)集鎮(zhèn)，建成農(nóng)民新村60個(gè)，打造10—15個(gè)農(nóng)民新村建設(shè)示范點(diǎn)。構(gòu)建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、村居為基礎(chǔ)、交通為紐帶，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的 “一主三副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系。

以特制勝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以金銀花、土雞產(chǎn)業(yè)舉旗，重點(diǎn)發(fā)展糧油、中藥材、畜禽、林果、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，打造以金銀花為主的中藥材基地35萬(wàn)畝，年出欄土雞1500萬(wàn)只以上。建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地，5萬(wàn)畝高端獼猴桃基地，20萬(wàn)畝油茶基地。推動(dòng)“城市資本下鄉(xiāng)”，到2017年，全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)40%。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，打造武陵山區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和武陵山中藥材現(xiàn)代物流中心。

打好民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚秀山發(fā)展核心力

秀山農(nóng)村人口占三分之二，民生問(wèn)題是必須解決的首要問(wèn)題。力爭(zhēng)到2017年，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)、社會(huì)就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、人居環(huán)境“五個(gè)明顯提升”，人民生活更加幸福。

辦好人民滿(mǎn)意教育。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校，方便農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)。確保每個(gè)街道有兩所社區(qū)幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園。建設(shè)6—10個(gè)武陵山區(qū)職業(yè)技術(shù)教育示范專(zhuān)業(yè)或特色專(zhuān)業(yè)。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的保障機(jī)制。保持教育經(jīng)費(fèi)投入不低于地區(qū)生產(chǎn)總值的4%，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。

促進(jìn)居民充分就業(yè)。加快“一城兩園”建設(shè)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等創(chuàng)辦微型企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。將小額擔(dān)保貸款額度提高到12萬(wàn)元，建立農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、農(nóng)民求職登記、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)等制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助機(jī)制。

提高人民健康水平。優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局，建成農(nóng)村40分鐘、城區(qū)15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。80%的居民建立電子健康檔案。實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物目錄零差率銷(xiāo)售。注重引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)醫(yī)務(wù)才人。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。逐步提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民參保人員養(yǎng)老待遇水平。實(shí)施“一中心一所一院”計(jì)劃，完善社會(huì)福利中心功能，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)擁有一個(gè)社區(qū)托老所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)敬老院，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善臨時(shí)救助制度，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。建設(shè)以公租房、廉租房、園區(qū)宿舍租賃房為主體的保障性住房體系。加快實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，動(dòng)態(tài)消除D級(jí)危房。

打好文化攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升秀山發(fā)展軟實(shí)力

樹(shù)立抓大文化、大抓文化的理念，用文化軟實(shí)力和硬動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力鼓勁，提升秀山的品位和美譽(yù)度。

培育文化精神。在秀山特有的文化土壤上，培育秀山文化精神，深入開(kāi)掘、提煉、概括秀山人民的優(yōu)秀傳統(tǒng)精神，對(duì)秀山人民在全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中形成的偉大精神進(jìn)行總結(jié)、歸納，豐富和提升其內(nèi)涵。

營(yíng)造文化環(huán)境。大力營(yíng)造“誠(chéng)信開(kāi)放、實(shí)干創(chuàng)新”的文化環(huán)境。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年思想政治教育體系。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。深入開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘渝東南少數(shù)民族文化、紅色文化資源，加強(qiáng)文物古跡、名人故（舊）居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)。著力培育以花燈歌舞、邊城旅游、民族飾品等為代表的旅游文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展印刷包裝、廣告會(huì)展、藝術(shù)培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)。探索建立區(qū)域性文化產(chǎn)品交易中心，把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

打好生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升秀山發(fā)展承載力

牢固樹(shù)立綠色、低碳、環(huán)保發(fā)展理念，將生態(tài)文明放在更加突出位置，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

推進(jìn)造林綠化。加大植樹(shù)造林力度，著力建設(shè)“森林秀山”。擴(kuò)展城區(qū)公共綠地，著力打造“城在林中、林在城中、城與林水乳交融”的美景。加強(qiáng)干道綠化，加快打造“春花爛漫、生如夏花、霜凝彩葉、臘梅吐芳”四季花海走廊。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

節(jié)約利用資源。加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，單位GDP能耗控制在指標(biāo)以?xún)?nèi)。加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格土地用途管制。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)錳行業(yè)污染治理，開(kāi)展主干河流全流域、全方位、多功能綜合整治，建立完備的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。堅(jiān)持實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng)，確保水環(huán)境安全和空氣質(zhì)量改善，修復(fù)生態(tài)功能，營(yíng)造舒適環(huán)境。

（作者系中共秀山縣委書(shū)記）</