抓規(guī)范強(qiáng)管理

——一些后進(jìn)黨組織之所以整頓轉(zhuǎn)化不力，一大原因就是缺少規(guī)范的制度，內(nèi)部管理混亂，干群關(guān)系緊張。整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織，一大關(guān)鍵就是抓規(guī)范強(qiáng)管理，通過理順管理、規(guī)范制度，幫助后進(jìn)基層黨組織突圍。

2012年12月10日傍晚，小雨，黔江區(qū)中塘鄉(xiāng)雙石村。

放學(xué)后，安玉涵拉著同學(xué)羅梅，踏著石子路往家趕，頑皮的弟弟已飛奔在前。

“慢點(diǎn)，別甩一身泥。”安玉涵朝弟弟喊道。

“沒事，現(xiàn)在都是石子路了?！钡艿苣艘幌卤翘?。

這條路是2012年鋪上石子的，過冬后就將硬化為水泥路。

“玉涵，放學(xué)了呀。”村支書向國永騎著摩托車路過。

“向書記好！”安玉涵向他敬了一個(gè)少先隊(duì)禮。

向國永一臉的難為情，心中卻是暖暖的：“這是雙石這個(gè)曾經(jīng)的‘后進(jìn)村’收到的最高贊美！”

村民尚武 雙石落伍

大霧彌漫，狹窄的坑洼泥路一直延伸到云霧里。

泥路邊，一邊是棱角鋒利的巖石，一邊是險(xiǎn)象環(huán)生的深淵。

越野車沒有了往日的嘶吼聲，放慢了速度。

駕駛員老向緊緊握住方向盤，脖子前伸，眼睛直勾勾地盯著前方。

“這路，讓人膽戰(zhàn)心驚?！崩舷蛏焐焐囝^。

“逢春入冬，這條路就大霧彌漫?！敝刑拎l(xiāng)黨委組織委員張茂奎說。

路旁，從雙石村小學(xué)放學(xué)的學(xué)童，三三兩兩滿身黃泥地往家趕。

安玉涵也在其中，她拉著弟弟，不讓其亂跑。

“鞋子一旦陷入黃泥中，要拔出來就不容易了?！碑?dāng)姐姐的終歸是懂事些。

車?yán)铮瑓^(qū)委組織部組織科長鄧海打開一份文件——筆尖在“中塘鄉(xiāng)雙石村黨支部”處劃了幾條橫線。

這是2012年2月的一天，鄧海一行前往雙石村調(diào)研。

幾天前，雙石村黨支部在基層組織建設(shè)年中，被分類定級為后進(jìn)黨組織。

一到雙石，鄧海就發(fā)現(xiàn)村干部結(jié)構(gòu)老化、內(nèi)部管理混亂、黨員作用不強(qiáng)。“由此帶來的當(dāng)然是貧窮落后?！编嚭Ｕf。

“隔壁山頭興泉村那一排排新房，讓我們眼紅?！贝迕裣蜞嚭Ｌ宦缎嫩E。

“對于‘后進(jìn)村’這個(gè)‘雅號(hào)’，我不敢茍同?！?9歲的老支書鄧宗賢一臉不屑。

在鄧宗賢的書記生涯中，雙石村也曾輝煌過。

“我們村可是全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)‘向氏武術(shù)’的發(fā)源地?！闭勂疬^去，鄧宗賢一臉驕傲。

“成也蕭何，敗也蕭何?！贝迕駰钣酪宦晣@息，“村民尚武風(fēng)濃，經(jīng)常斗毆?！?/p>

“整天舞刀弄槍的，不如踏踏實(shí)實(shí)地搞增收?！贝迕駛兒粲酢?/p>

而安玉涵的愿望是，“上學(xué)不再走泥巴路”。

“常委包村，‘村官’包戶”

2012年10月，安玉涵的愿望實(shí)現(xiàn)了。

她發(fā)現(xiàn)平時(shí)上學(xué)的村路鋪上了石子，七公里入村公路已經(jīng)硬化為水泥路。

“一共新建改建25公里村道，到2013年2月前將硬化12公里?！敝刑拎l(xiāng)鄉(xiāng)長唐建安說。

安玉涵并不知道，她的愿望得以實(shí)現(xiàn)，全賴“包村包戶責(zé)任制”的實(shí)施。

2012年2月8日，雙石村“兩委”班子人事變動(dòng)。

鄧宗賢丟了“官”，村委會(huì)原主任向國永當(dāng)選村黨支部書記，烤煙大戶楊永當(dāng)選村委會(huì)主任。

“難道我真的不行？”鄧宗賢想不通。

新班子很快推出了新政——推行“包組包戶責(zé)任制”。

“每個(gè)班子成員包片，每個(gè)黨員包戶，幫助村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！睏钣勒f。

修路成為考驗(yàn)“包戶”制度的第一道難題，每人都領(lǐng)到了修路的任務(wù)。

“沒錢，任憑你‘包戶’，也是修不了路的?！毙掳嘧雍芸煊龅搅恕皵r路虎”。

4月28日，四輛越野車駛進(jìn)雙石村。

“路況太差了?！鼻瓍^(qū)委副書記吳靜跟隨行人員說。

與吳靜同行的，還有區(qū)扶貧辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局等部門的同志。

為何一個(gè)邊陲小村會(huì)引來如此多的干部？

就在不久前，黔江區(qū)建立了“區(qū)委常委、區(qū)級黨員干部聯(lián)系制度”，給每個(gè)重點(diǎn)整頓轉(zhuǎn)化黨組織確定一名區(qū)委常委為聯(lián)系干部，指導(dǎo)整頓轉(zhuǎn)化工作——吳靜和區(qū)政協(xié)副主席王兆卿對接聯(lián)系了雙石村。

此后，吳靜、王兆卿和區(qū)扶貧辦、區(qū)畜牧局等部門，為雙石村送來了諸多“大禮包”。

“區(qū)委常委、區(qū)級黨員干部聯(lián)系后進(jìn)村，可有效形成攻堅(jiān)合力?！眳^(qū)委常委、組織部長李衛(wèi)東說。

“常委包村，‘村官’包戶”制度就這樣建立起來。很快，198萬元道路修筑資金和200萬元人飲工程資金到位。

“我們可以大干一場了?！毕驀滥θ琳?。

“五會(huì)”督“官”

2012年7月的一天，雙石村村民大會(huì)召開。

“新建5.5公里公路、維修27公里骨干村道、修建水廠一座、水池19口……”向國永描繪著規(guī)劃藍(lán)圖。

臺(tái)下村民聽得如癡如醉。

“修路不會(huì)只修村干部家門口的路吧？”

一句玩笑話，引起了村民大討論。

“得讓村民擁有監(jiān)督權(quán)。”村民向孝志提議。

經(jīng)過反復(fù)研究，雙石村建立了“項(xiàng)目監(jiān)督委員會(huì)”。

委員會(huì)由九人組成，五人為村干部，四人為村民代表，向孝志也當(dāng)選為委員。

11月7日，早晨的武陵山區(qū)，濃霧繚繞。

向孝志沿著崎嶇山路，來到雙石村漕土，漕土的機(jī)耕道是計(jì)劃內(nèi)的硬化村道。

“這里的機(jī)耕道地勢太低了?！毕蛐⒅居霉P記錄下來。

機(jī)耕道太低，需增加土方墊高——機(jī)耕道旁的進(jìn)水溝低于田塊，水無法灌到農(nóng)田。

在項(xiàng)目推進(jìn)督查會(huì)上，老向提出整改意見，監(jiān)督委員會(huì)立即采納。

這樣的推進(jìn)督查會(huì)只是雙石村建立的“五會(huì)”制度之一。

此外，雙石村還建立了民主民情調(diào)研會(huì)、聯(lián)系碰頭會(huì)、議事決策會(huì)和監(jiān)督評議會(huì)，真正做到群眾監(jiān)督、民主議事、科學(xué)決策。

新班子做的一切，“老支書”鄧宗賢都看在眼里。

晉位升級

“老李呀！”鄧宗賢扯開嗓子喊。

“是老書記呀?！崩罴琢肿叱黾议T。

“今天，我是來當(dāng)‘說客’的?！编囎谫t說。

“啷個(gè)？”

“現(xiàn)在村里不少人家搞蠶桑產(chǎn)業(yè)，搞發(fā)了……”鄧宗賢開始介紹。

12月8日，鄧宗賢受向國永委托，動(dòng)員李甲林家發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

而就在此前，經(jīng)過考察，村“兩委”發(fā)現(xiàn)村里產(chǎn)業(yè)過于單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力太弱。

“雞蛋不能都放在一個(gè)籃子里?！睏钣蓝猛ㄋ椎慕?jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。

在區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，雙石村決定發(fā)展蠶桑和烤煙兩大產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展蠶桑和烤煙，并非心血來潮。

早在2009年，楊永就靠種植烤煙，率先脫貧致富。

方向雖定，但如何推進(jìn)成了難題。

“村民們不愿意搞?！毕驀罃傞_雙手。

為此，向國永和楊永沒少費(fèi)口舌?？上ВЧ跷?。

怎么辦？他們想到了“老支書”鄧宗賢。

“交給我吧?！编囎谫t當(dāng)即接受了任務(wù)。

原來，就在鄧宗賢丟“官”后不久，他就被“請出山”。

“請您出任村里的‘顧問’?！毕驀勒f。

原來，在整頓轉(zhuǎn)化指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，雙石村建立了“村級顧問制”。

“沒想到我這把老骨頭還可以發(fā)揮余熱。”鄧宗賢欣然接受重任。

在鄧宗賢動(dòng)員下，李甲林決定拿出自家的五畝土地，發(fā)展蠶桑；安德志也決定拿出自家土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，支持蠶桑產(chǎn)業(yè)……

雙石村就這樣突出重圍：在基層黨組織再次分類定級中，村黨支部被評為“較好”，成功晉位升級。</