自1990年中國與新加坡正式建交以來，兩國迅速展開各方面交流，經(jīng)貿(mào)合作更是成果斐然。8月25日，新加坡總理李顯龍第六次訪華，回顧兩國過去的成功合作，展望未來重點(diǎn)方向，他還專程前往遼寧、新疆考察合作前景。那么，李顯龍總理此次訪華效果如何？中國與新加坡的自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀如何？兩國還將在哪些領(lǐng)域展開合作？帶著這些問題，《經(jīng)濟(jì)》記者走進(jìn)新加坡駐華大使館，對大使羅家良先生進(jìn)行專訪，探討中新經(jīng)貿(mào)合作的未來。

李顯龍總理訪華意義重大

《經(jīng)濟(jì)》：此次訪華，除了北京之外，李顯龍總理還去訪問了遼寧、新疆等地，選擇這兩個(gè)省是出于何種考慮呢？

羅家良：李顯龍總理多次訪華大都會(huì)來北京，與中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，這十分重要。但中國地廣人多、不同的區(qū)域有不同的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們知道只了解北京并不全面，所以李顯龍總理也常到中國其他地方去看看。而且除了中央與中央層級的接觸，新加坡向來跟中國許多地方省市都有密切合作與互動(dòng)，更有不少的項(xiàng)目還需要直接跟地方政府洽談。這次選擇新疆、遼寧是因?yàn)槲覀円沧⒁獾搅酥袊睾５貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，而現(xiàn)在中國中央政府也越來越重視促進(jìn)后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們也很想趁這個(gè)機(jī)會(huì)到新疆、遼寧看一下，看看新加坡能不能進(jìn)一步配合中國“西部大開發(fā)”、“振興東北”這些大政策。

當(dāng)然，除了探討經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域之外，我們也希望可以在人文交流、人員培訓(xùn)等其他領(lǐng)域跟新疆、遼寧來擴(kuò)展與加深合作。目前在遼寧的新加坡企業(yè)越來越多，分布不同的領(lǐng)域。這些企業(yè)涉及公交車與出租車服務(wù)、學(xué)校與幼兒園、水資源管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目、海港管理等。新加坡在新疆的投資目前還不算太多，但在其他領(lǐng)域我們已經(jīng)有一些合作。李顯龍總理這次就碰到了很多曾經(jīng)被派到新加坡進(jìn)行行政管理、城市管理等方面培訓(xùn)的新疆高級干部。很多新加坡大學(xué)生也到新疆做義工，協(xié)助那里的社區(qū)建立基本設(shè)施包括文化交流中心。

這次李顯龍總理訪華的時(shí)機(jī)也非常重要。今年第四季度兩國將要舉行副總理層級的第十屆雙邊合作理事會(huì)。在這之前兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識并給兩國官員指導(dǎo)未來雙邊合作發(fā)展的方向，有助于雙方敲定雙邊合作理事會(huì)的討論項(xiàng)目與議程。張志賢副總理是雙邊合作理事會(huì)新方的主席，中國張高麗常務(wù)副總理也將擔(dān)任理事會(huì)中方的新主席。

中新合作項(xiàng)目日臻成熟

《經(jīng)濟(jì)》：中國與新加坡之間已經(jīng)成立了一些國家級的旗艦合作項(xiàng)目，比如1994年開始的蘇州工業(yè)園和2007年啟動(dòng)的天津生態(tài)城，您怎樣評價(jià)這些項(xiàng)目？另外能否再給我們介紹一些優(yōu)秀的兩國合作項(xiàng)目？

羅家良：首先讓我介紹一下新加坡政府參與國家間合作項(xiàng)目的基本理念。我們的宗旨是一定要做一些有示范效應(yīng)的合作項(xiàng)目，而不是一些民間企業(yè)就能夠獨(dú)立完成的事情。第二，20多年來，我們在選擇合作項(xiàng)目領(lǐng)域的時(shí)候，一直秉持著與時(shí)俱進(jìn)的宗旨，而不會(huì)重復(fù)做同樣的東西。因?yàn)槿绻献鞯慕?jīng)驗(yàn)與理念已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國了，中國本身就可以復(fù)制到其他地方。

我們雙邊合作的第一個(gè)重大項(xiàng)目是1994年開始的蘇州工業(yè)園。蘇州工業(yè)園明年就建園20周年了，而且它已經(jīng)開始“走出去”，在江蘇南通、安徽滁州和新疆等地也在發(fā)展類似的工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園現(xiàn)在已經(jīng)扮演起當(dāng)年新加坡扮演的角色，開始由合資公司推廣自己的成功經(jīng)驗(yàn)。

2007年，當(dāng)中國越來越重視可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候，兩國選擇了天津來發(fā)展生態(tài)城。一般來說，要發(fā)展一個(gè)全新的城市，都需要花很長一段時(shí)間。但今天天津生態(tài)城的起步區(qū)已經(jīng)基本成形。除了保障房和商品房都陸陸續(xù)續(xù)建起來，生態(tài)城也建立了第一所國際學(xué)校。今天的天津生態(tài)城也已有幾千居民落戶。

除了蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城之外， 其他的重大項(xiàng)目還包括“廣州知識城”。有人說廣東的今天就是中國的明天。過去廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以低端制造業(yè)為主，但城市越來越擁擠，土地、勞工都越顯昂貴的今天，舊的發(fā)展模式難以持續(xù)。現(xiàn)在大家對傳統(tǒng)制造業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響比較敏感，從傳統(tǒng)制造業(yè)提升到知識產(chǎn)業(yè)的需求很大。我們雙方現(xiàn)在在廣州合作研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生態(tài)科技等不需要太多勞工和土地的產(chǎn)業(yè)。在和廣東省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面的時(shí)候，我們也談到，應(yīng)該讓“廣州知識城”成為一個(gè)在中國知識產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用及保護(hù)等各方面的典范。

《經(jīng)濟(jì)》：新加坡是東盟中唯一與中國簽訂了自貿(mào)協(xié)定（FTA）的國家，您怎樣看待這些年中新自由貿(mào)易的發(fā)展？

羅家良：對于中新FTA的效益，我們可以看看實(shí)際的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。中新自貿(mào)協(xié)定自2009年生效以來，雙邊貿(mào)易額增長了4成，投資量提高了3成。在中新自貿(mào)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)， 雙方在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域還有很多的發(fā)展空間。

中國與新加坡的FTA有很大的提升空間。我們還需要在FTA的宣傳方面多下功夫。兩國談出來的FTA成果，如果我們的企業(yè)不懂得怎么利用，這就太可惜了！據(jù)我了解，很多大企業(yè)比較了解FTA，也能夠利用它來發(fā)展壯大企業(yè)經(jīng)營與投資規(guī)模。但中小企業(yè)相比之下就了解得不全面?，F(xiàn)在的生產(chǎn)鏈早已跨越了“工廠在哪里，投資就在哪里”的邏輯了，中小企業(yè)如果能夠更好的利用FTA所給予的優(yōu)惠條件，對于自身的發(fā)展以及促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)交流是非常有幫助的。在這方面雙方政府有關(guān)部門以及商會(huì)等組織也可以多努力宣傳。

《經(jīng)濟(jì)》：除了以上談到的優(yōu)秀合作項(xiàng)目，兩國在將來的合作還有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？

羅家良：放眼未來，有三個(gè)領(lǐng)域是我們將來合作的重點(diǎn)發(fā)展方向。

第一是食品安全的合作。新中雙方人民都重視食品安全。中新在吉林的食品安全區(qū)是一個(gè)戰(zhàn)略性的合作項(xiàng)目。新加坡也關(guān)心食品供應(yīng)的確保，就是Food Security。新加坡在管控食品生產(chǎn)、流程、供應(yīng)方面有一些經(jīng)驗(yàn)，可以與中國交流和分享。配合中方在耕種、養(yǎng)殖、飼料加工等多方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，中新吉林食品安全區(qū)將來必定能取得一定的示范效應(yīng)。另外一個(gè)層面就是食品安全，F(xiàn)ood Safety。食品的感染很多時(shí)候問題出在再加工環(huán)節(jié)，除了對來歷不明的肉類加以管控之外，冷凍鏈也極易出現(xiàn)問題導(dǎo)致食品變質(zhì)，另外物流過程時(shí)間太長，食品也可能出問題。因此，整個(gè)生產(chǎn)鏈都必須管控得好。中新吉林食品安全區(qū)也要吸引國際投資者來投資。未來，我們希望，在超市、市場上大家一看到吉林食品安全區(qū)的產(chǎn)品，就會(huì)放心地購買與使用。

第二是在金融服務(wù)、人民幣國際化方面的合作。在人民幣國際化進(jìn)程中，新加坡可以扮演一個(gè)配合中國需求的角色。我們希望最終人民幣能夠走出本幣清算的圈子，進(jìn)入國際交易中，實(shí)現(xiàn)國際化。今年，中國工商銀行在新加坡的分行被指定為人民幣清算行。接下來我們要跟中國人民銀行一起創(chuàng)造更多人民幣產(chǎn)品，推廣人民幣投資。

第三個(gè)領(lǐng)域是社會(huì)管理方面的合作。我們兩國在新時(shí)代面臨很多相同的問題與挑戰(zhàn)，比如人口老齡化、貧富差距等。去年我們在新加坡舉辦了首屆中新高層社會(huì)管理論壇，雙方正在為下一屆的論壇作準(zhǔn)備。中方領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常提到，因?yàn)閮蓢嗣裨谖幕Z言方面相近，有很多在社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)可以互相借鑒。

城鎮(zhèn)化：居者有其屋

《經(jīng)濟(jì)》：新加坡城市建設(shè)中，政府起到了怎樣的作用？有什么樣的經(jīng)驗(yàn)可以分享？

羅家良：在新加坡的城市規(guī)劃建設(shè)中，政府的確扮演了重要角色。

第一個(gè)方面是住房供給。在新加坡，八成公民居住在由政府負(fù)責(zé)建設(shè)與品質(zhì)管控的政府組屋，這些組屋價(jià)格也能讓普通人買得起。最近李顯龍總理也提出了一些新的保障措施，給低收入族群更多補(bǔ)貼。第二個(gè)方面是社區(qū)設(shè)施。在居民密集的地方設(shè)立醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)商務(wù)中心、地鐵公車站，使公共設(shè)施得到更有效的利用，這在前期規(guī)劃當(dāng)中很重要。第三，要?jiǎng)?chuàng)造和諧社區(qū)。新加坡是一個(gè)多元種群國家，一棟組屋里我們有一定的種群比例分配規(guī)則，避免種族隔離。在一個(gè)社區(qū)里面也不只有高檔房屋，還有大眾化的房屋，使富有的人與貧窮的人互相交流，共享公共設(shè)施。

中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程非?？欤?0年來已經(jīng)取得相當(dāng)可觀的成就。中國人也很愛學(xué)習(xí)，而且也學(xué)得很快。正是因?yàn)檫@種學(xué)習(xí)精神，中國才在改革開放30年來取得經(jīng)濟(jì)騰飛。