公共產(chǎn)品具有兩個基本屬性，一是產(chǎn)權(quán)的非排他性，即產(chǎn)權(quán)不排除他人占有；一是受益的不可阻擋性，即在一人享受權(quán)利的同時不阻擋別人同時享有該項權(quán)利。從目前我國公共產(chǎn)品的供給來看，一方面供不應(yīng)求，公共圖書館、體育館、游泳館乃至公共廁所也是人滿為患；另一方面又存在嚴重浪費的情況，近年不斷有體育館閑置變成了停車場甚至養(yǎng)豬場，以至于東北某地一體育場，號稱亞洲最大的室內(nèi)體育場運行不到10年時間被一炮炸掉，還有不少城市的圖書館少有人問津，偌大的圖書館沒有幾個人來讀書甚至圖書管理員比讀者還多。還有不少中小學的體育場是不對外開放的，幾乎所有大學圖書館也只是供大學內(nèi)部使用不對外開放。究竟是哪里出了問題，我認為，根本問題在于規(guī)劃不合理，沒有將8aOOvqIXo5umr5RCtJxzLI4UPWgEi78uv6HNGMKHaRU=公共產(chǎn)品統(tǒng)籌使用。相當多的圖書館、體育場不是建在了居民集中的區(qū)域，而是建在了郊區(qū)，不是為了方便居民使用，而是為建體育場而建體育場，為建圖書館而建圖書館，似乎就是為了讓人們知道我這個城市有這么些公共產(chǎn)品，有誰愿意跑那么遠打球、讀書呢。其實，一座城市不在于有沒有可以對外標榜的屬于政府投資的公共產(chǎn)品，而在于合理規(guī)劃，提高利用率。問題的根源在于不少公共產(chǎn)品演變成了某個單位某個區(qū)域內(nèi)部使用，所謂的“外人”不能使用，公共產(chǎn)品變成了半公共產(chǎn)品，既浪費了資源，又形成了瓶頸。

河南駐馬店市很好地解決了這個問題。解決的辦法就是把駐馬店市的圖書館與當?shù)匾凰叩仍盒＜袋S淮學院的圖書館合二為一，把市體育館與黃淮學院的體育館合而為一，政府投資，黃淮學院具體管理，對所有市民開放。駐馬店市政府沒有像很多地區(qū)做法那樣，建一座新的圖書館和體育場，而是讓公共產(chǎn)品真正地“公共”起來，而不是半公共甚至變成私人產(chǎn)品，這必然產(chǎn)生絕佳效果。否則，就需要政府投資建設(shè)一所新的圖書館，動輒數(shù)千萬。不僅如此，還需要配備相應(yīng)的人員和一定的的資金來增加圖書，其結(jié)果既浪費了資源又滿足不了少量讀者需求，因為藏書量不夠。體育館的效果也是如此。

我國的直轄市都有十幾所乃至幾十所高等院校，省會城市都有幾所乃至幾十所高等院校，幾乎每個地級市也都有高等院校，每一所高等院校都有圖書館，如果都能夠?qū)ν忾_放，還需要市屬、區(qū)屬的圖書館嗎？把節(jié)約的資金投資到現(xiàn)有的圖書館，去購買更多的圖書、改善閱讀條件是否更好呢？況且，高等院校和科研院所的資金都屬于財政撥款，財政則是納稅人的錢，既然是用納稅人的錢建立的公共產(chǎn)品，就應(yīng)該讓所有的納稅人都能夠享受，這是理所當然、天經(jīng)地義的事。因此，評判一個城市不僅要看建了多少公共設(shè)施，更要看有效利用了多少公共設(shè)施。由公共圖書館推及公共體育場、游泳館及其他公共場所均是如此，目的是讓真正的公共產(chǎn)品公起來，不能人為地設(shè)置諸多的籬笆隔離開來，封閉起來。由地級市再類推至縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村不同樣如此嗎？如果把村小學的圖書館完善起來，開放起來，還需要政府投資再建農(nóng)民書屋嗎？

當然，要讓公共產(chǎn)品公起來，還需要深化相關(guān)的各項改革，不能用傳統(tǒng)的方法來考評政府政績和進行財政撥款，需要一切從實際出發(fā)，實事求是。