27歲副縣長的遇滑鐵盧

擔(dān)任副縣長一年半后，29歲的江中詠站在了風(fēng)口浪尖。2006年至今，他從一名普通民警，經(jīng)3次“破格提拔”，年僅27歲即成為家鄉(xiāng)廣東揭陽市揭東縣副縣長，一時(shí)仕途無量。

然而，他在一個(gè)巧合上栽了跟頭。2012年《揭陽年鑒》收錄的2011年揭東縣副縣長名單顯示：“江中詠（2011.11起），江俊驅(qū)（2011.11止）?！碑?dāng)網(wǎng)上爆出江俊驅(qū)正是江中詠的父親，再經(jīng)媒體核實(shí)廣泛報(bào)道后，副縣長官位世襲話題迅速引爆，江中詠家族、揭東官員乃至整個(gè)揭陽市政界被卷入輿論風(fēng)暴。

2013年5月10日，揭陽市委組織部通報(bào)稱：江中詠的任職違反了相關(guān)規(guī)定，決定撤銷江中詠揭東縣副縣長、揭東區(qū)副區(qū)長的任命決定；由揭東區(qū)按辦事員職務(wù)重新安排工作。

辦事員職務(wù)，是6年前江中詠仕途的起點(diǎn)。揭陽市組織部首次披露江中詠簡歷：1984年出生的江中詠，學(xué)歷為在職大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)本科）。江中詠從普通公務(wù)員連升至副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)，3次提拔均未達(dá)到正常晉升任職資格年限要求，屬“破格提拔”。其中通報(bào)特別指出，中組部規(guī)定“晉升科員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任辦事員3年以上”，但江任辦事員才4個(gè)月，即被任命為揭東縣炮臺(tái)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記（副科級(jí)）。

江中詠仕途遭遇“滑鐵盧”，擅長無厘頭精神的當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友寫道：“揭陽曾經(jīng)有句房地產(chǎn)廣告詞曰：揭陽終于有了5000元以上的房子。今天，也可以模仿一下該廣告詞：揭陽終于有了30歲以下的縣長?！?/p>

但也有與江相熟的本地人士為他鳴不平，稱他年輕有為，破格提拔并無不當(dāng)，他處理省道335線公路改建霖磐段工作，“能顧全大局，非常有魄力，拆遷工作處理得井然有序?！?/p>

江中詠的“拆遷政績”，開始于其擔(dān)任揭東縣霖磐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記任上。官方簡歷顯示，2009年9月，江中詠從揭東縣炮臺(tái)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任上，調(diào)任本縣霖磐鎮(zhèn)黨委副書記，2010年1月任霖磐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，2011年6月升任霖磐鎮(zhèn)黨委書記，5個(gè)月后升任副縣長。

在他主政霖磐鎮(zhèn)近兩年間，當(dāng)?shù)亻_展省道335線公路改建霖磐段的大量拆遷工作，而他擔(dān)任副縣長后，所分管工作第一項(xiàng)即為交通及公路建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)全縣上千戶配套拆遷。

父子皆有“拆遷政績”

“還有很多設(shè)想沒來得及做，沒想到組織上這么快就把我調(diào)走了?！鄙胃笨h長后，再遇到霖磐鎮(zhèn)打過交道的村民，江中詠曾表達(dá)過遺憾。

本刊記者前往霖磐鎮(zhèn)走訪。鎮(zhèn)政府門口展示牌上，“鎮(zhèn)黨委書記、人大主席江中詠”的字樣已蒙塵發(fā)黃，一旁是他2010年為霖磐鎮(zhèn)設(shè)想的5年發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全鎮(zhèn)工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長25%以上，財(cái)政預(yù)算收入年均增長36%以上。而之前5年，該鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%.江中詠一度試圖讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度翻倍。

霖磐鎮(zhèn)位于揭東西部，為當(dāng)?shù)馗刹垦壑械摹拔鞑控毨絽^(qū)”。鎮(zhèn)里沒什么大型工業(yè)項(xiàng)目，只有一些食品、服裝廠，年輕人大多外出務(wù)工或經(jīng)商。全鎮(zhèn)兩三百米長的街道行人無幾，兩側(cè)多是八九十年代修的矮樓房，窗口密密麻麻裝著防盜網(wǎng)。

省道335貫穿霖磐鎮(zhèn)全境，由4車道拓寬成8車道正在施工中，塵土飛揚(yáng)。其中，省道335線霖磐立交至龍尾段改建工程全長14公里多，路面寬52米，整體寬度60米。

為配合省道拓寬，霖磐鎮(zhèn)沿公路拆遷了數(shù)百棟房屋。本刊記者沿途詢問了十余家拆遷戶，大部分村民收到了部分拆遷款，但也有拆遷戶抱怨村鎮(zhèn)未兌現(xiàn)“安置房”承諾。

在聯(lián)東村橋頭，記者見到了“釘子戶”王如忠。因他家兩層新樓需全部拆除，鎮(zhèn)村三番五次談動(dòng)遷，但都談不攏。除了賠償宅基地300平米和25萬樓房重建費(fèi)，王如忠還要求先提供安置房再搬遷。而村鎮(zhèn)干部的說法，則是要求他先搬遷，其他慢慢談。

王如忠說，江中詠任霖磐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、書記時(shí)，未直接與他協(xié)商過拆遷事項(xiàng)。今年1月1日，時(shí)任揭東區(qū)副區(qū)長江中詠陪時(shí)任揭陽市副市長鄭松標(biāo)視察335省道改造，一行人在釘子戶王如忠家停留片刻。王如忠記得，當(dāng)時(shí)鄭松標(biāo)要求10日內(nèi)處理好王家拆遷事項(xiàng)，江中詠表態(tài)“一定處理好”。隨后霖磐鎮(zhèn)村干部再次來到王家，同意多補(bǔ)償點(diǎn)錢，但宅基地還是沒法補(bǔ)，于是王如忠繼續(xù)做釘子戶。

這次視察兩個(gè)月后，揭陽市副市長鄭松標(biāo)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)落馬，被廣東省紀(jì)委調(diào)查。揭陽新聞網(wǎng)資料顯示，自鄭松標(biāo)擔(dān)任副市長（兼市公路局局長）3年內(nèi)，揭陽市公路局共實(shí)施項(xiàng)目30個(gè)，總投資近30億元。

作為本地人，鄭松標(biāo)靠工程建設(shè)、拆遷等獲得政績。地處粵東的揭陽，渴望通過交通建設(shè)和重點(diǎn)工程投資提振經(jīng)濟(jì)，招商引資、拆遷等政績也就成為當(dāng)?shù)毓賳T晉升的不二法門。

本刊記者查閱發(fā)現(xiàn)，關(guān)于江父江俊驅(qū)的為數(shù)不多的公開報(bào)道中，“拆遷工作”同樣是重頭戲。在升任揭東縣副縣長前，江俊驅(qū)曾擔(dān)任錫場鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記。據(jù)新華網(wǎng)和《揭陽日?qǐng)?bào)》2006年的報(bào)道，國道206錫場路段拆遷涉及九百多戶，僅華清村就涉及被拆遷戶三百多戶，拆掉的大多是價(jià)格較高的公路沿線鋪面，不少被拆遷戶已不止一次經(jīng)歷過拆遷，這次被拆之后，有的不僅難以繼續(xù)經(jīng)營，而且連居住的地方也沒有。

于是，時(shí)任錫場鎮(zhèn)委書記江俊驅(qū)每天主持拆遷工作匯報(bào)會(huì)，要求鎮(zhèn)村干部入村入戶反復(fù)與拆遷戶“談心”，逐家逐戶做工作，最終僅用4天時(shí)間，全鎮(zhèn)就有五百多戶被拆遷戶簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議簽訂完成過半。在揭東縣2006年度領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中，江俊驅(qū)作為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職，被評(píng)為優(yōu)秀等次。

基層公權(quán)力的“家族化”

本刊記者走訪發(fā)現(xiàn)，江俊驅(qū)出身農(nóng)家，父輩并無官員背景。在江俊驅(qū)老家揭東云路鎮(zhèn)云七村，多名老人介紹，江俊驅(qū)早年當(dāng)兵，退伍后曾擔(dān)任村干部。又做過云路鎮(zhèn)一制藥廠廠長（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），后被提拔為云路鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。此后一路升任錫場鎮(zhèn)委書記、揭東縣副縣長。江俊驅(qū)在仕途上奮斗了二十多年，才由村干部變?yōu)楦笨h長。

江父仕途起點(diǎn)云路鎮(zhèn)，地處揭陽、潮州交界處，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.76億；地方財(cái)政收入3314萬元，以年均30%的速度增長，在揭東區(qū)經(jīng)濟(jì)屬中上等。本刊記者發(fā)現(xiàn)，即使在云路鎮(zhèn)，人們對(duì)江家父子評(píng)價(jià)也很分裂。有商戶稱，江俊驅(qū)任副鎮(zhèn)長時(shí)，并未做多少實(shí)事，鎮(zhèn)里新修房屋的資金，大多是年輕人外出務(wù)工經(jīng)商所得。而在江俊驅(qū)老家云七村村民眼中，江俊驅(qū)有為有位，是村里的驕傲；且江俊驅(qū)父子熱心村里公益事業(yè)，修路、建祠堂皆出錢出力，逢年過節(jié)回村，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)困難的老人封紅包。

為擔(dān)任副縣長一職，江俊驅(qū)在仕途上“奮斗”了二十多年，而他的兒子江中詠僅用了6年。至今無法確認(rèn)，江俊驅(qū)父子同步卸任、擔(dān)任揭東縣副縣長，是純屬巧合還是刻意“交班”。但在公共輿論的解讀中，江家父子成為基層公權(quán)力“家族化”的又一個(gè)標(biāo)本。

2011年，北大社會(huì)學(xué)系馮軍旗博士生論文《中縣干部》中，首次以系統(tǒng)的社會(huì)學(xué)實(shí)證調(diào)查，呈現(xiàn)了基層官員權(quán)力的“家族化”。根據(jù)一個(gè)家族出“干部”的多少，馮軍旗把政治家族分為“大家族”和“小家族”，一個(gè)家族產(chǎn)生5個(gè)以上副科級(jí)干部為“大家族”，5個(gè)以下、2人以上的為“小家族”。最終他在中縣竟然梳理出21家政治“大家族”，140家政治“小家族”。

“干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2.1倍多?！痹缭?004年，中國社科院的《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》調(diào)查報(bào)告顯示，不管是公務(wù)員招錄，還是進(jìn)入企事業(yè)單位，“干部子女”往往更受青睞，且參加工作之后，這部分人更容易“上位”。課題組組長陸學(xué)藝當(dāng)時(shí)曾指出：“如果三年、五年乃至十年、百年，長此以往，就不是2.1倍的問題了，這個(gè)數(shù)字就會(huì)高得多了。”

逾六成“火箭官員”為官二代

“官二代”就不能從政？就不能破格提拔？網(wǎng)友舉例：曹操20歲擔(dān)任洛陽北部尉；李白27歲倒插門，娶了前宰相的孫女，進(jìn)入主流社會(huì)；卡扎菲27歲發(fā)動(dòng)軍事政變上臺(tái)；慈禧和金正恩27歲已是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人。

事實(shí)上，官員后代由于父輩耳濡目染的熏陶，具有從政的先天優(yōu)勢(shì)。但問題在于，平民子弟官員，升遷常遇“天花板”；而“破格提拔”的官員，又屢屢爆出“官二代”背景的當(dāng)下，公眾呼吁干部選拔、晉升乃至“破格提拔”過程公平與透明。

“官員子女親屬也有從政權(quán)利，但舉賢不避親不是任人唯親，破格提拔不能出格提拔。”新華微評(píng)指出，湘潭90后女副局長王茜、27歲副縣長徐滔、揭陽27歲副縣長江中詠，一批火箭提拔的年輕干部或免職或降職，破格提拔不能成任人唯親的幌子。

“違規(guī)提拔”外，媒體還關(guān)注公務(wù)員招考對(duì)官二代“定制招聘”的不公平。在碩士生爭搶考城管、國家公務(wù)員考試連續(xù)4年報(bào)名人數(shù)逾百萬、競爭最激烈職位三千人搶一名額的當(dāng)下，公務(wù)員熱、“到體制中去”席卷全國應(yīng)屆畢業(yè)生，官員父母為了讓子女拿到“鐵飯碗”，不惜使出渾身解數(shù)。

《新世紀(jì)周刊》報(bào)道，2010年湖南冷水江市人事局局長曹長清大學(xué)尚未畢業(yè)的兒子曹博文，被安排進(jìn)市財(cái)政局工資統(tǒng)發(fā)中心工作，享受事業(yè)編制。曹長清給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信中說：“在即將退出工作崗位之時(shí)，特向領(lǐng)導(dǎo)提出將兒子安排到市財(cái)政局工作的報(bào)告。為黨工作了幾十年，從未因個(gè)人的事向組織上提出過要求。兒子大學(xué)畢業(yè)，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的，請(qǐng)組織上給予關(guān)心照顧?！痹撔奴@冷水江市市委書記、市長和常務(wù)副市長批示“同意”。后據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，冷水江市政府責(zé)成市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦取消曹博文聘用資格。

《法制晚報(bào)》盤點(diǎn)也發(fā)現(xiàn)，近年來，經(jīng)網(wǎng)友曝光、媒體報(bào)道并引發(fā)公眾質(zhì)疑的“火箭提拔”的年輕官員有18人，其中有11人，在被曝光的資料中，其父母或者其他親屬有官職，占到總?cè)藬?shù)的六成。在被曝光的18位火速提拔的官員中，到目前為止，已有5人被免去相應(yīng)職務(wù)，同時(shí)有兩位“火箭”提拔的官員父親相應(yīng)辭職或被免職，有一人案件正在核查中，其余十余人仍在原崗位工作。

鏈接：“火箭提拔”曝光后去職的“官二代”（建議做表格，下面是我簡單做的）