新一輪體制改革拉開序幕。5月24日，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)發(fā)改委2013年深化經(jīng)濟體制重點改革的意見，總體要求就是，正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，處理好加強頂層設(shè)計與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量優(yōu)化的關(guān)系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利有效推進。改革被提到了最重要的位置。

5月匯豐PMI指數(shù)落到榮枯景氣線以下，刺激經(jīng)濟論適時而出。以往的經(jīng)濟刺激表明，刺激政策的多數(shù)資金隨著跑部錢進、流向了跑部最積極的城市，流向了效率并不高的大企業(yè)，金融機構(gòu)一味認可政府背書的項目，各地城鎮(zhèn)化項目大干快上。如果結(jié)構(gòu)不改革，中國的刺激計劃就會是行政審批權(quán)的盛宴，是大型企業(yè)的盛宴，從而進一步惡化權(quán)力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

我國進一步刺激經(jīng)濟的空間已經(jīng)不大，廣義貨幣發(fā)行量全球第一，達到百萬億元；地方負債率到達岌岌可危的水平，各機構(gòu)推測數(shù)量從10萬億到幾十萬億元不等——風險引發(fā)全球投資者警覺，明年風險的展望中，已經(jīng)把中國的債務(wù)泡沫風險放在僅次于歐債危機的第二位。面對龐大的負債，與全要素生產(chǎn)力的下降，中國需要做的是建立正確的激勵機制，提高資金的使用效率，而非以極低的效率發(fā)放天量的貨幣。

5月15日，國家發(fā)改委副主任連維良主持召開4月份經(jīng)濟運行形勢分析座談會，煤炭、電力、石化、鋼鐵、紡織、輕工、物流等行業(yè)協(xié)會都參加了會議。連維良在會議上稱，要充分利用市場倒逼機制，引導企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動、降本增效、提升管理上下功夫，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。相關(guān)行業(yè)協(xié)會并沒有呼吁政府出臺經(jīng)濟刺激措+E86Ahfts5KQyDXhOWaHqw==施，而是希望政府能夠出手解決行業(yè)運行中出現(xiàn)的具體問題，兩個普遍訴求是淘汰落后產(chǎn)能和降低稅費負擔。這兩項訴求的背后是公平的市場機制，該繳的稅費必須繳納，由金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的風險、信用決定利率水平。刺激政策加劇了產(chǎn)能過剩，加劇了稅費與融資方面的不公平現(xiàn)象。

中國在城鎮(zhèn)化過程中，有強大的內(nèi)生動力。

一方面房地產(chǎn)開發(fā)商在挑選這樣的城市，這些開發(fā)商成為當?shù)叵M能力的最好試金石，以往的偏遠地帶海南三亞、云南騰沖與西雙版納等地，成為開發(fā)的熱土。開發(fā)商不是傻瓜，他們是精明的商人，一旦當?shù)叵M能力不如預期，開發(fā)商馬上會撤出投資。

另一方面，各個有實力的地方政府在充當城市群的急先鋒，如比鄰上海的江蘇昆山，以30萬臺商定居于此著稱，這個鎮(zhèn)的實力已經(jīng)讓他們成為市，而現(xiàn)在主動出資以地鐵連接上海，它已經(jīng)成為上海經(jīng)濟區(qū)的有效一環(huán)，向北與蘇州的連接指日可待，這一小城市正在融入周邊大城市，成為最活躍的“星體”。南通同樣如此，跨海大橋修建完工，原本長江以北的城市，文化上相隔遙遠，現(xiàn)在天塹變通途。

當城市內(nèi)生到一定程度，政府完全可以放開城市群之內(nèi)的行政區(qū)劃與戶口限制，讓經(jīng)濟一體化、公共服務(wù)水平相差無幾的地區(qū)自然而然地融合到一起。如此一來，政府不必負債承擔公共產(chǎn)品提供者、規(guī)劃者、監(jiān)管者的本職，企業(yè)有用武之地，自然而然高效企業(yè)驅(qū)逐劣質(zhì)企業(yè)，城市呈現(xiàn)健康成長，而非人為催肥。

轉(zhuǎn)型如同車輛拐彎，經(jīng)濟增速總會下降，此時要做的是，憋住，別刺激，以最大的勇氣推進改革。一旦走出隧道，自然陽光燦爛。