在“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中，多位穩(wěn)坐江山數(shù)十載的中東強(qiáng)人慘淡出局，歐美各國(guó)紛紛凍結(jié)他們及家屬、親信的海外資產(chǎn)，動(dòng)輒高達(dá)數(shù)百億美元。埃及、利比亞和突尼斯一度盛傳，每一個(gè)家庭都將從被掠奪的國(guó)家財(cái)富中分得一杯羹。

可如今兩年過去了，人們的期望落空了，被成功追討的資產(chǎn)聊勝于無(wú)：利比亞追回倫敦一處卡扎菲三子薩阿迪名下的房產(chǎn)，價(jià)值1500萬(wàn)美元；突尼斯從加拿大討回一架飛機(jī)和一棟別墅，還有本·阿里妻子在黎巴嫩一賬戶中的2900萬(wàn)美元；埃及則是一張白卷。

最大的障礙來自法律

2011年1月14日，突尼斯總統(tǒng)本·阿里逃亡沙特阿拉伯。4天后，瑞士宣布凍結(jié)與之相關(guān)的所有賬戶和資產(chǎn)，價(jià)值約6800萬(wàn)美元。此舉贏得一片喝彩。

瑞士一反常態(tài)的快速反應(yīng)得益于一部新鮮出爐的法律——《獨(dú)裁者資產(chǎn)法》，該法賦予瑞士聯(lián)邦委員會(huì)凍結(jié)有爭(zhēng)議性資產(chǎn)的權(quán)力。法律剛生效，本·阿里就撞上了槍口，成為該法試刀的第一人。

隨后，埃及總統(tǒng)穆巴拉克和利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲相繼倒臺(tái)，各國(guó)爭(zhēng)相凍結(jié)其資產(chǎn)。一時(shí)間，輿論歡欣鼓舞，感慨“數(shù)十載恥辱一朝泯滅”，國(guó)際反腐運(yùn)動(dòng)迎來新紀(jì)元。

然而，凍結(jié)資產(chǎn)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，隨后的資產(chǎn)追討充滿磨難、苦澀和較量，仿佛一瓢冷水，將3國(guó)早先的熱望澆了個(gè)透涼。

最大的障礙來自法律。突尼斯“追討非法所得海外資產(chǎn)全國(guó)委員會(huì)”成員奈拉·查班曾抱怨：“國(guó)際法律機(jī)制太不給力，無(wú)法捍衛(wèi)正義。它們最大的問題在于不能凌駕于國(guó)內(nèi)法?！?/p>

這一矛盾甚至讓埃及和英國(guó)對(duì)簿公堂。2012年初，埃及司法部將英國(guó)財(cái)政部告上法庭，訴其拒絕透露與追討資產(chǎn)密切相關(guān)的信息。英方辯稱，銀行信息受英國(guó)法律保護(hù)，且國(guó)際法也有明文規(guī)定，信息透露“不得侵犯國(guó)內(nèi)法”。

矛盾背后是利益。一名英國(guó)金融專家坦承，倫敦一直被視為阿拉伯權(quán)貴的保險(xiǎn)箱，他們?yōu)橛?guó)注入了數(shù)億美元。向埃及當(dāng)局透露凍結(jié)資產(chǎn)信息，意味著向他們傳遞了“錯(cuò)誤信息”：保險(xiǎn)箱將不再保險(xiǎn)。

西方國(guó)家對(duì)阿拉伯檢察官也多有抱怨，認(rèn)為他們對(duì)國(guó)際訴訟缺少常識(shí)。比如，他們經(jīng)常在沒有做好充分調(diào)查的情況下貿(mào)然提出“相互法律協(xié)助”，一旦要求得不到迅速、正面的回應(yīng)，就義憤填膺。對(duì)此，曾幫助利比亞成功收回倫敦房產(chǎn)的MS Legal律師事務(wù)所員工穆罕默德·沙班也感到無(wú)奈：“當(dāng)我的客戶沒有做好自己的本分時(shí)，我無(wú)法責(zé)備西方國(guó)家?！钡瑫r(shí)他也表示，每當(dāng)聽到西方國(guó)家用居高臨下的口吻說“這就是我們的程序，請(qǐng)遵守”時(shí)，會(huì)覺得他們“不夠真誠(chéng)”。

西方意識(shí)到有道義盡快歸還資產(chǎn)

盡管失望一路相隨，但每一個(gè)細(xì)小成果都令人鼓舞。各方都在不斷努力，一點(diǎn)一點(diǎn)重拾希望。

瑞士曾因“保密制度”長(zhǎng)期遭國(guó)際反腐勢(shì)力詬病，但一部《獨(dú)裁者資產(chǎn)法》讓它一躍成為“反腐明星”。穆巴拉克辭職后不到一小時(shí)，它便宣布凍結(jié)其資產(chǎn)，反應(yīng)之快令人瞠目。新法律規(guī)定，腐敗的前政府可被歸為“有組織犯罪集團(tuán)”，允許轉(zhuǎn)換舉證責(zé)任，從而降低訴求方追討難度。2015年有望通過另一部新法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化追討程序。

英國(guó)一度與埃及鬧得很僵。穆巴拉克辭職后一個(gè)多月，英國(guó)才宣布凍結(jié)其1.3億美元資產(chǎn)。埃及指責(zé)它故意拖延，以便穆巴拉克有足夠時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。一場(chǎng)官司之后，英國(guó)似乎“端正了態(tài)度”，成立專門工作組負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，并指派一名檢察官為阿拉伯國(guó)家提供技術(shù)支持。英國(guó)外交大臣杰里米·布朗說：“我們意識(shí)到有道義盡快歸還資產(chǎn)。”

美國(guó)、瑞士、聯(lián)合國(guó)和世界銀行紛紛派專家?guī)椭?國(guó)收集證據(jù)、起草“相互法律協(xié)助”申請(qǐng)。美國(guó)司法部甚至專門成立“盜賊統(tǒng)治”部。一些國(guó)際機(jī)構(gòu)開設(shè)工作坊，為阿拉伯律師和警察提供培訓(xùn)。

卡塔爾則熱心扮演阿拉伯世界“中間人”的角色。突尼斯從黎巴嫩追回的2900萬(wàn)美元就是卡塔爾司法部長(zhǎng)馬里的功勞。如今，他正嘗試為埃及“效力”。不過，坊間對(duì)卡塔爾的熱心多有猜疑，認(rèn)為其主要目的是打探被盜資產(chǎn)的實(shí)情，以便將來低價(jià)收購(gòu)。

為洗“白卷”之恥，埃及有意對(duì)“黑名單”上的人實(shí)施“大赦”：只要同意退還侵吞資產(chǎn)，即可免于起訴。前貿(mào)易部長(zhǎng)拉希德就在退還220萬(wàn)美元后從逮捕名單上被刪除。眼下，公訴人正和逃亡西班牙的侯賽因·薩利姆接洽，據(jù)悉他同意交出名下一半資產(chǎn)。薩利姆是穆巴拉克的親信，在低價(jià)收購(gòu)工業(yè)資產(chǎn)中暴富。埃及的做法引來非議，因?yàn)檫@些人用來抵銷牢獄之災(zāi)的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于掠奪的財(cái)富。不過，埃及當(dāng)局也有苦衷：國(guó)家重建急需用錢，與其等待數(shù)年，不如確保眼前收益，以解燃眉之急。