根據(jù)國家統(tǒng)計局近日的調(diào)查,廣東中山市橫欄鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值被抽查的企業(yè)多報了3倍,實際的22.2億元虛報為85.1億元。工業(yè)產(chǎn)值造假意味著工資、利潤、訂單等一連串的數(shù)據(jù)都是假的。最終,由于工業(yè)增加值的造假,GDP數(shù)據(jù)也是假的。我國的第三產(chǎn)業(yè)增加值往往被低估,而工業(yè)增加值往往被高估,結果就是全國上下沉浸在高速的工業(yè)增長中無法自拔,而工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)能過剩的泥潭中不斷打滾。如果橫欄鎮(zhèn)數(shù)據(jù)造假是普遍現(xiàn)象,中國所有的經(jīng)濟數(shù)據(jù)除了無法造假的貨運量、存款等數(shù)據(jù)之外,均不值得信任,缺乏準確數(shù)據(jù)哪有科學決策。
為了提高數(shù)據(jù)準確度,國家統(tǒng)計局推進四大工程,去年實現(xiàn)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報,從今年開始實行固定資產(chǎn)統(tǒng)計改革試點,將投資統(tǒng)計調(diào)查對象由項目轉變?yōu)榉ㄈ藛挝?;將投資額計算方法由形象進度法轉變?yōu)樨攧罩С龇ǎ胤秸攧諢o法支出,就不可能有固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)、統(tǒng)一核算GDP試點等。
技術上的改進沒有辦法遏制根本上的造假,企業(yè)向統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報,地方政府就直接指示企業(yè)從源頭就篡改數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)也可如法炮制,統(tǒng)計局得到的依然是錯誤到可怕的原始數(shù)據(jù)。技術的改進不可能減少地方官的造假動機,也不可能打破官出數(shù)字、數(shù)字出官的惡性循環(huán)。
地方一直有造假沖動,從未停歇。自1985年在國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來,各個省、直轄市、自治區(qū)的GDP之和,一直高于全國GDP總量,地方市縣的總和也往往高于省級核算的GDP總量。去年2月,針對地方GDP真實性的質(zhì)疑,國家統(tǒng)計局局長馬建堂回應說,目前各地GDP匯總之和高出全國核算數(shù)約10%,主要是因為分級核算中一些重復計算的技術問題以及原始數(shù)據(jù)存在差異的結果。一直強調(diào)“數(shù)據(jù)關天”的馬建堂先生想必對此心知肚明。去年3月,國家統(tǒng)計局曝光查實的重慶永川區(qū)、山西河津市干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報案例。這應該是國家統(tǒng)計局首次對外曝光個別地方和企業(yè)數(shù)據(jù)造假情況?,F(xiàn)在,統(tǒng)計局再次曝光了橫欄鎮(zhèn)嚴重造假。
造假層出不窮,緣于官員激勵機制錯位,源于普遍造假未受嚴厲約束。
筆者對于某些數(shù)據(jù)敬而遠之,比如地方招商引資與工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)名堂太多,如招商引資中就有意向數(shù)據(jù)、到位數(shù)據(jù)、投資數(shù)據(jù)等等名堂。而工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)則與地方官員甚至更高一級的官員的政績密切相關,與主管部委密切相關,造假的沖動最強烈。
有的數(shù)據(jù)造假意愿不高,比如農(nóng)民的收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等,這些數(shù)據(jù)可以成為伸手要補貼的依據(jù),沒有必要多報。有的數(shù)據(jù)無法造假,如發(fā)電量、用電量、貨運量等等,并不奇怪,建立在無法造假數(shù)據(jù)基礎上的克強指數(shù),往往低于GDP數(shù)據(jù)。
擒賊先擒王,面對囂張的造假,首先要抓住地方官員與大型企業(yè)造假,誰造假誰賠償誰下臺,級別越高者背負社會責任越重,懲罰越重。徹底砍斷數(shù)據(jù)與政績之間的利益鏈,才能從根本上解決造假者上位的逆向激勵機制。馬建堂先生,請當干衣機,能曬干統(tǒng)計水分,是大功德一件。