守法的故事平淡無奇,違法的手段則豐富多彩。我說的是政府和法律的關(guān)系,我說的是“強(qiáng)拆”的故事。10月19日,據(jù)《南方都市報》報道,貴陽837名大學(xué)生加入保安公司,穿上由有關(guān)方面提供的制服,參與了一次由2671壯丁組成的強(qiáng)拆行動。黑壓壓的圖片里稚嫩的臉龐令人觸目驚心。
這個事件透露了豐富的時代信息。強(qiáng)拆是一種執(zhí)法行為,應(yīng)該有法院的生效判決,由有執(zhí)法資質(zhì)的公務(wù)員去執(zhí)行。但政府卻外包給保安公司。這種外包是精確定制的。如此龐大的隊(duì)伍,還可以精確定崗到個位,這是何等的組織能力。這種業(yè)務(wù)是可以層層轉(zhuǎn)包的。一家公司承包了,又轉(zhuǎn)包給另外7家。為首的公司承認(rèn),有關(guān)方面撥給他們每人300元的人頭費(fèi),他們再以250元分發(fā)給二級公司。到了學(xué)生手上,是80或90元。
強(qiáng)拆的上游是強(qiáng)大的利益預(yù)期和資本推動。而學(xué)生被置于食物鏈的最末端。當(dāng)天他們干了11個小時,報酬不及城市鐘點(diǎn)工。就這樣,有學(xué)生在5個月內(nèi)干了6次。但這還不是主要的,主要的是,這不是合法的工作,這是“毀三觀”的勾當(dāng)!
保安公司接納政府的外包業(yè)務(wù),居然可以是一個危險的買賣。這不是什么秘密。大約兩年前,同樣由《南方都市報》揭開的黑幕,北京某某某保安公司,從外省政府手上承接“截訪”業(yè)務(wù)?!敖卦L”的性質(zhì)和手段,跟大多數(shù)“強(qiáng)拆”一樣,上不了臺面。說白了,是違法的。平時,沒出大事也就混過去了,一旦惹出紙包不住的火,倒霉的就是動手的底層員工。今年上半年,北京就判了這么幾位,他們都是社會底層的子弟。至于公司的頭領(lǐng),給他們派業(yè)務(wù)的地方政府官員,連名字都找不到。
稍微有點(diǎn)責(zé)任心和法制觀念的人,就不會讓學(xué)生去干這個。很容易想到,要是學(xué)生犧牲了,或者致死他人了,都將比夏俊峰事件更震蕩。你承擔(dān)得起么?但可以肯定的是,要是真的事情來了,有關(guān)人士一定躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。事實(shí)上,現(xiàn)在還沒出人命呢,只是微博上走漏了消息,涉事的觀山湖區(qū)政法委就“辟謠”了,說他們組織的全是公務(wù)員,根本沒有學(xué)生;學(xué)校也不認(rèn)賬,說這樣的消息中傷了學(xué)校的聲譽(yù)!
撒謊的動作這么快,倒也說明他們知道自己在玩火吧!
“強(qiáng)拆”已經(jīng)演繹了太多的人間悲劇。推土機(jī)一再碾壓身體,又有爆炸和自焚。至于恐嚇、停水、斷電、敲窗、起火、砍手、失蹤;出腳路被挖成斷頭路;半夜把人拖出家丟老遠(yuǎn),回來房子不見了;法院通知去談拆遷條件,回來房子不見了……這一類的流氓手段層出不窮。這都是媒體報道過的故事,不流傳后世都不行。
未來的“強(qiáng)拆”向何處去?在特定的法治環(huán)境下,它主要就受制于經(jīng)濟(jì)了。大部分“強(qiáng)拆”的原始動力是經(jīng)濟(jì)。今年前3個季度,中國城市土地收入暴增,特別是大城市,環(huán)比增速超倍。這個指標(biāo)是否可以解讀為,至少近期的“強(qiáng)拆任務(wù)”將更加艱巨,“拆遷矛盾”將更加尖銳?進(jìn)而,“城管隊(duì)”、“強(qiáng)拆隊(duì)”、“保安公司”這些功能“含混”的組織,將成為更大的需求?它們將更加壯大,更加“現(xiàn)代化”和有更多的人員參加?