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        拆分中石油 阻斷油荒氣荒

        2013-12-29 00:00:00葉檀
        南方人物周刊 2013年39期

        以前常年鬧油荒,現(xiàn)在氣荒越來(lái)越頻繁。

        11月2日、3日,國(guó)家發(fā)改委連發(fā)兩則通知,要求制定一攬子保障資源供應(yīng)方案,措辭嚴(yán)厲凸顯供需形勢(shì)之緊迫。起碼從2009年開始,每年冬天,媒體上都會(huì)大篇幅報(bào)道氣荒現(xiàn)象。

        在什么山上唱什么歌,任何人執(zhí)掌中石油等公司,都不會(huì)主動(dòng)大規(guī)模開發(fā)、儲(chǔ)備天然氣,原因簡(jiǎn)單——不賺錢,比成品油利潤(rùn)低。2011年5月18日,時(shí)任中石油董事長(zhǎng)表示,雖然中石油海外進(jìn)口天然氣有一定稅收政策支持,但由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格偏低,進(jìn)口天然氣依然是虧損的。此前媒體援引中石油內(nèi)部人士稱,中石油2010年進(jìn)口中亞天然氣64億方,虧損50億元,每升虧將近8毛。

        油氣上下游產(chǎn)業(yè)一體化,中石油等公司試圖壟斷成品油、天然氣從勘探到銷售等所有環(huán)節(jié)

        我國(guó)的壟斷是縱向全壟斷,在油品領(lǐng)域,從原油進(jìn)口、國(guó)內(nèi)油品資源到煉油、銷售批發(fā),不僅如此,油品與天然氣也被同一家公司壟斷。2011年1月10日,中國(guó)石油集團(tuán)在官網(wǎng)刊文,指出中國(guó)石油供應(yīng)了全國(guó)83%的天然氣,據(jù)統(tǒng)計(jì)壟斷了將近90%的天然氣管道。

        不論是從經(jīng)濟(jì)安全還是國(guó)計(jì)民生角度,這樣的設(shè)計(jì)極不合理,天然制造各種荒。

        打個(gè)比方,這樣的設(shè)計(jì)就像讓一家公司壟斷了全國(guó)大部分的航空與鐵路運(yùn)輸,這家公司可以左手抑制鐵路的發(fā)展,最大限度地攫取航空運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn),當(dāng)航空運(yùn)輸透支時(shí),可以借助鐵路運(yùn)輸荒要求政府補(bǔ)貼,并且要求鐵路票價(jià)大規(guī)模上漲,以彌補(bǔ)鐵路運(yùn)輸票價(jià)過(guò)低的虧損。漲到什么時(shí)候是個(gè)頭?等到鐵路運(yùn)輸利潤(rùn)與航空一樣,獲取最大利潤(rùn)。如果像全球大多數(shù)國(guó)家一樣,鐵路運(yùn)輸持續(xù)虧損怎么辦,好辦,持續(xù)饑餓營(yíng)銷,一票難求,大幅提升鐵路話語(yǔ)權(quán),最后讓疲于奔命的乘客與年年發(fā)文的發(fā)改委認(rèn)命。

        即使中石油是活雷鋒,愿意虧本進(jìn)口,照樣難以滿足國(guó)內(nèi)天然氣清潔能源的供應(yīng),而必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,進(jìn)行資金、管線建設(shè)等各方面支持。

        油氣資源一體化,勘探、成品油銷售賺錢,煉油板塊幾乎連年虧損,與油品相比,天然氣又將成為虧損之源。而油氣上下游產(chǎn)業(yè)一體化,中石油等公司試圖壟斷成品油、天然氣從勘探到銷售等所有環(huán)節(jié)。如為了布局未來(lái)市場(chǎng),中石油還陸續(xù)配套興建了大型地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站等調(diào)峰設(shè)施,形成點(diǎn)線互聯(lián)的天然氣供配氣管網(wǎng),形成了資源多元化、調(diào)配自動(dòng)化的多氣源、多用戶的供應(yīng)格局。以后燃?xì)夤救绯善酚图佑驼疽粯?,必須看中石油的眼色行事?/p>

        由于油氣伴生,國(guó)際化大型石油公司如美孚等也是大型天然氣公司,但這些公司不可能壟斷下游煉油與銷售環(huán)節(jié)。更不可能借助壟斷,阻礙市場(chǎng)資金對(duì)頁(yè)巖氣等新能源的開發(fā)熱情。而中石油等不僅壟斷了石油天然氣,順便連非常規(guī)天然氣也一起壟斷了,民資進(jìn)入只是陪太子讀書。

        考慮到中國(guó)的特殊情況,解決油氣連年成荒的釜底抽薪之術(shù),是拆分油氣成為不同的公司,同時(shí),斬?cái)嗌舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈的壟斷,阻止上游壟斷資源之手伸向煉化、銷售等市場(chǎng)。

        阻止壟斷,并不能緩解工業(yè)化過(guò)程中的能源危機(jī),但起碼可以讓市場(chǎng)更加平衡、效率更高。

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