過去三十年間,城市居民——尤其是上海居民——是計(jì)劃生育政策的模范遵守者,大量的超生現(xiàn)象往往出現(xiàn)在農(nóng)村。二十年前黃宏和宋丹丹的經(jīng)典小品《超生游擊隊(duì)》說的就是農(nóng)村人違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象。
那么,為什么城市居民更愿意遵守計(jì)劃生育,而超生多出現(xiàn)在農(nóng)村?用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說,因?yàn)槌鞘芯用癖绒r(nóng)村居民的收入水平更高,那么他們撫養(yǎng)孩子的成本也會更高。而撫養(yǎng)成本的增加會讓他們克制自己的生育意愿。也正是因?yàn)榇?,在居民收入增加后,生育率會呈現(xiàn)先上升后下降的現(xiàn)象。
這個解釋針對的是生育自由社會中的生育現(xiàn)象,但是無法解釋在一個實(shí)行計(jì)劃生育的國家中為什么城市居民比農(nóng)村居民更愿意遵守計(jì)劃生育。還有人說,因?yàn)檩^之農(nóng)民,城市居民更有文化,更愿意遵守法律——甚至有人用城市居民更有“契約精神”和“規(guī)則意識”來解釋,甚至舉例說,城市里的居民大都可以很耐心地排隊(duì),但是很多進(jìn)城務(wù)工人員就無法遵守這個排隊(duì)的規(guī)則,插隊(duì)的大都是他們。
是的,到城市里謀生的農(nóng)民工剛進(jìn)城時(shí)沒有排隊(duì)的習(xí)慣。但這并不是他們素質(zhì)低,而是因?yàn)樗麄円郧暗纳罱?jīng)驗(yàn)里沒有排隊(duì)這個傳統(tǒng),在農(nóng)村里生活,大多數(shù)時(shí)候都不需要排隊(duì)——在這個意義上,排隊(duì)和素質(zhì)高低無關(guān),更多時(shí)候是和生活經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。假設(shè)城里人到了鄉(xiāng)下,他也不會排隊(duì),因?yàn)猷l(xiāng)下的生活絕大多數(shù)都不需要排隊(duì)。
那么,為什么城市居民更愿意遵守計(jì)劃生育?我的解釋是,來自于計(jì)劃體制下的生活和工作壓力。眾所周知,在計(jì)劃生育剛剛開始實(shí)行的80年代初,城市居民中的絕大多數(shù)都生活在體制中。體制內(nèi)生活意味著你的吃喝拉撒都嚴(yán)重依賴于“單位”,一旦你敢違反計(jì)劃生育,那么你工作的飯碗可能就不保、甚至沒有地方可以居住。也因?yàn)榛镜囊率匙⌒卸际怯蓡挝弧簿褪怯烧峁┑?,所以城市居民不得不遵守“只生一個好”的計(jì)劃生育政策。
更為重要的是,在這個計(jì)劃體制下,還有單位的同事會監(jiān)督你遵守計(jì)劃生育。為什么他們要監(jiān)督你遵守計(jì)劃生育?為了鼓勵計(jì)劃生育,政府對帶頭遵守計(jì)劃生育的單位進(jìn)行獎勵,同時(shí)還實(shí)施連坐制度——假如一個單位因?yàn)橐粋€職工違反計(jì)劃生育,那么整個單位的福利都會受到影響。正是在這個連坐制度的激勵下,同事們會有格外的動力來監(jiān)督相互之間的肚皮有沒有大起來。
但是在農(nóng)村,這些在城市里行之有效的制度計(jì)劃多沒有辦法完全發(fā)揮作用。自從1982年確認(rèn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,“交夠國家的、夠留集體的,剩下的全都是自己的”,政府對家庭的生活幾乎不發(fā)生影響——因?yàn)檗r(nóng)民從衣食住行各個方面都不是依賴于政府,那么他就有足夠的意愿來自主生育,而且對農(nóng)民來說,一個非常直覺的印象就是——沒有子女,今后誰給我來養(yǎng)老?
在農(nóng)村也不存在著類似城市居民的連坐制度。盡管在農(nóng)村里也有村干部,但是村干部對農(nóng)民的超生行為也不愿意多管多問——因?yàn)楦舯诩叶嗌粋€和我沒有丁點(diǎn)的利益關(guān)系,盡管有些時(shí)候計(jì)劃生育先進(jìn)村會給村干部帶來一些獎金,但是這些獎金和在村里遭受的白眼相比,顯然是得不償失。我們會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,在農(nóng)村里抓計(jì)劃生育最狠的大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部——因?yàn)檫@部分群體的生活來源依賴于政府,而且他們和工作對象之間并沒有直接利益往來,他們只需要對上級負(fù)責(zé)。
正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)來源的異同,城市居民比農(nóng)民更加愿意遵守計(jì)劃生育。同時(shí),我們也會發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村里是“天下第一難”的計(jì)劃生育,在城市里卻波瀾不驚有條不紊。但事實(shí)總是很殘酷。三十年前被一些人奉為金條的“計(jì)劃生育”卻在今天被學(xué)界廣為質(zhì)疑,而眾多失獨(dú)者家庭更是經(jīng)歷了生命中的難以承受之痛。更具諷刺意味的是,那些模范遵守計(jì)劃生育的城市正在因?yàn)槿狈δ贻p人而面臨養(yǎng)老金的支付危機(jī),但是這個城市的居民卻因?yàn)橛?jì)劃思維的慣性在反對“超生”。
盡管我們現(xiàn)在會在為入學(xué)難、求醫(yī)難而抱怨人口太多,但是在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度下,人老了之后只能依靠現(xiàn)在的年輕人,換句話說,目前這些超生的人群是我們今后的生活來源。