北京市高考考生總體照顧率超過了18%，幾乎每5名考生中就有一人享受照顧，平均每8名考生中就有一名享受直接加分。

5月17日，高考填報志愿截止的最后一天，北京楊楚（化名）一家終于決定將京外的一所重點大學作為兒子楊天（化名）高考的第一志愿。對于這個決定，楊楚感受到了“切膚之痛”：“是誰剝奪了孩子上一流高校乃至北大、清華的機會？”

楊天就讀于北京市一所知名的示范中學，學習成績一直不錯，第一、第二次模擬考試成績在學校乃至全區(qū)都名列前茅。如果發(fā)揮正常，根據往年分數線，楊楚認為，兒子有實力沖刺北大、清華這兩所高等學府。

“我不敢報北大、清華，因為我是‘裸考’?！敝钡?月17日高考填報志愿前夕，楊天才把自己的真實想法告訴父親。他所說的“裸考”，就是不享受任何高考加分政策，僅憑原始考試成績報考大學。

驚人規(guī)律

5月8日，北京教育考試院發(fā)布了北京市2013年高考照顧對象名單。高考照顧政策分為兩種：一類為直接加分，另一類為優(yōu)先錄取。北京市高招辦主任袁槐蓮透露，考生中享受10-20分投檔加分的共9700余名，享受優(yōu)先錄取的共3600余名。然而，今年北京市高考報名的考生總數為72736名，這意味著，北京市高考考生總體照顧率超過了18%，幾乎每5名考生中就有一人享受照顧，平均每8名考生中就有一名享受直接加分。

仔細查閱往年高考各分數段的加分情況，《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)分數段與加分率之間存在著驚人的規(guī)律：分數越高的考生加分率越高，加分率隨著分數的降低而降低。有網友形象地將這種現(xiàn)象比喻為“給肥豬貼膘”。

來自計橋高考志愿研究院的數據顯示，2012年北京市高考理科投檔成績高于700分的考生有17名，其中有15名享受高考照顧，照顧率達到了88%；高考成績低于700分的考生，每降低10分，照顧率也會相應下降，分別為：90%（690-699分）、89%（680-689分）、65%（670-679分）、47%（660-669分）、48%（650-659分）、42%（640-649分）、32%（630-639分）……

“這種分數的高低與加分率呈明顯正相關的現(xiàn)象，說明了教育不公平現(xiàn)象始終伴隨學生成長。高考的高分段考生，許多從小就開始享受教育特權，進入重點學校、享受老師重點培養(yǎng)等貫穿他們受教育經歷的始終。因此，這一部分孩子高考成績往往更優(yōu)秀并且能繼續(xù)享受高考照顧?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉接受《民生周刊》記者采訪時表示。

高考加分政策給楊天的報考增加了極大的不確定性。楊天所處的650分以上的分數段，2012年高考照顧率達到了56%，是高考平均照顧率的三倍多?！拔覀儏⒖嫉氖呛⒆幽M考試的成績和排名，但最終高考加分會給孩子的排名帶來多大的影響，很難估計?！睏畛硎?。

為了保險，楊家決定為孩子報考京外的一所名牌大學。

加分丑聞倒逼改革

2010年，是我國高考加分史上具有標志性意義的一年。當年爆出的多起違規(guī)高考加分丑聞，讓高考加分的存廢與改革成為輿論焦點。

開年幾個月內，廈門馬拉松的群體舞弊以獲高考加分事件、四川省中學生游泳錦標賽破紀錄“賣獎”丑聞、臺州一中4名官員子女獲20分加分丑聞、浙江二級運動員買賣事件、“三模三電”舞弊事件等紛紛曝光，引起全國震驚。

爭議和反對聲如同堵在大壩一頭的洪水，焦慮地等待著一個出口。

終于，大壩出現(xiàn)了第一道裂縫。

2010年7月29日，國務院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確提出要“清理并規(guī)范升學加分政策”。

4個月后，當人們還在用“不痛不癢”、“雞肋”等詞語來評價《綱要》關于高考加分的規(guī)定時，第二條更大的裂縫出現(xiàn)了。

11月14日，教育部聯(lián)合其他四部委發(fā)布《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ穼Ω傎愵惛呖技臃猪椖窟M行了調整，全國性競賽獲獎者不再具備保送資格，省級競賽獲獎者不再具備加分資格。同時將體育特長生加分項目縮減為8項，并規(guī)定了測試流程、紀律等?！锻ㄖ愤€要求各省（區(qū)、市）系統(tǒng)清理高考加分項目，嚴密防范、嚴厲打擊加分資格或身份造假。

加分政策全國“瘦身”

《通知》下發(fā)后，教育部相關部門負責人在接受媒體采訪時表示，從2011年秋季起，進入高一的學生開始適用調整后的新辦法，2014年招生時將全面適用新加分政策。

《民生周刊》記者查閱各省的政策調整，發(fā)現(xiàn)絕大部分地方性加分政策調整都將從2014年開始實施。

楊楚也關注了北京市2014年起將實施的加分“新政”。北京市教委2012年公布的“2014年北京高考照顧加分政策調整方案”主要包括兩個方面：一是減少了加分項目，二是降低了加分分值。

針對北京高考加分“新政”，儲朝暉認為，可在一定程度上遏制高考加分的惡性競爭，避免家長為加分“四處走后門”，也可遏制中學階段各種競賽、比賽白熱化。

但此輪國家及各省加分“新政”的出臺，仍難以令人滿意。

“只要有加分項目存在，就會有家長想盡各種辦法去找關系、托門路，通過不法手段謀取用以加分的證明。目前的高考制度不盡完善，但起碼要公平?！蹦祥_大學法學院副院長侯欣一表示。

“從全國來看，還有很多沒有必要存在的項目依然被保留下來?！眱Τ瘯熯@樣評價各地的政策調整。

“高考加分政策調整，僅是在現(xiàn)行全國統(tǒng)一高考、計劃招生體制下的微調，遠未觸及高考改革的核心?！眱Τ瘯熣J為，從長遠看，推進高考改革，讓學生自主選擇高校，并賦予大學自主招生權，才是關鍵一環(huán)。

兒子剛上高中的時候，楊楚的朋友就曾反復勸他要盡早“運作”高考加分事宜，但出身貧寒、30年前靠“裸考”進入名牌大學的他并不贊同這種做法。

不過，夜深人靜的時候，在楊楚腦海中揮之不去的是兒子那句“我不敢報考北大、清華，因為我是‘裸考’”?！叭绻敵踉缱鳒蕚洌⒆邮遣皇蔷蜎]有今天的苦惱了？”

楊楚問自己，但是沒有答案。