折磨了中國(guó)輪胎業(yè)三年的美國(guó)輪胎特保貿(mào)易壁壘剛剛終止，我國(guó)輪胎企業(yè)迎來又一大考——?dú)W盟標(biāo)簽法規(guī)。相對(duì)于美國(guó)“赤裸裸”的貿(mào)易保護(hù)，歐盟采取更為隱蔽的貿(mào)易大戰(zhàn)——綠色壁壘。

我國(guó)輪胎企業(yè)出口從來不缺少貿(mào)易壁壘——各種關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘層出不窮。去年11月，我國(guó)輪胎企業(yè)又“撞上”歐盟綠色壁壘。

這一持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響深遠(yuǎn)的綠色壁壘，我國(guó)輪胎業(yè)到底如何應(yīng)對(duì)，是挑戰(zhàn)還是契機(jī)，我們拭目以待。

歐盟的“綠色牌”

歐盟是繼美國(guó)后中國(guó)輪胎企業(yè)第二大出口市場(chǎng)。遺憾的是，美國(guó)的輪胎特保措施剛剛到期，歐盟的綠色標(biāo)簽法規(guī)接踵而至。相對(duì)于美國(guó)赤裸裸的關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)，歐盟試圖走一條通過提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制低價(jià)產(chǎn)品的道路。

2009年7月13日，歐盟實(shí)施“661/2009/EC指令”。按照該法規(guī)，自2012年11月1日起，歐盟所有成員國(guó)統(tǒng)一輪胎標(biāo)簽。未來在歐盟銷售的轎車胎輕卡胎卡車胎及公共汽車輪胎，必須在標(biāo)簽上注明代表環(huán)保和安全性能的三項(xiàng)數(shù)值：滾動(dòng)阻力、滾動(dòng)噪聲和濕抓地力的等級(jí)。其中，燃油經(jīng)濟(jì)性（即輪胎滾動(dòng)阻力要求）從高到低共分為七級(jí)，即A至G；潮濕路面抓地力等級(jí)，從高至低分為A到F共6個(gè)等級(jí)；道路噪聲等級(jí)，則按照規(guī)定測(cè)試噪聲值分為3個(gè)等級(jí)：N≤LV-3，LV-3LV，并用黑色標(biāo)簽表示。據(jù)了解，歐盟輪胎標(biāo)簽法對(duì)輪胎的最低指標(biāo)有明確規(guī)定，達(dá)不到F級(jí)的輪胎將不允許在歐盟銷售。德國(guó)的規(guī)定更為嚴(yán)格，如果發(fā)現(xiàn)輪胎生產(chǎn)企業(yè)有虛假數(shù)據(jù)標(biāo)簽行為，將被處以5萬(wàn)歐元的罰款。

該法規(guī)要求2012年7月1日生產(chǎn)的轎車胎、輕卡胎、卡車胎及公共汽車輪胎必須加貼標(biāo)簽，標(biāo)示輪胎的滾動(dòng)阻力、滾動(dòng)噪聲和濕抓地力的等級(jí)。還規(guī)定于2012年、2015年和2018年分三個(gè)階段實(shí)施，要求輪胎制造商對(duì)燃油效率、濕地性能和滾動(dòng)噪聲等方面進(jìn)行更嚴(yán)格的控制。

2006年，歐盟委員會(huì)公布了《能源效率行動(dòng)計(jì)劃》，要在2020年前把歐盟的能源使用量減少20%。輪胎標(biāo)簽法作為歐盟能效計(jì)劃的一部分，旨在提高能源效率，進(jìn)而促進(jìn)輪胎廠商的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到提高輪胎整體性能的目的。

“歐盟此舉，表面上推行輪胎節(jié)能環(huán)保，實(shí)際意在阻止海外輪胎企業(yè)出口至歐盟?！鄙虾ｍn泰輪胎銷售有限公司營(yíng)銷戰(zhàn)略總經(jīng)理金倫镕這樣認(rèn)為，歐盟輪胎企業(yè)了解并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)海外輪胎企業(yè)卻無法達(dá)標(biāo)。

我國(guó)輪胎企ba7d3972afc5af86ea3cdc33bd6f3016業(yè)的產(chǎn)品都以中低端的備胎與修理廠配胎為主，以性價(jià)比占領(lǐng)市場(chǎng)，質(zhì)量水平一般。目前，我國(guó)轎車胎滾動(dòng)阻力多為E、F級(jí)，大部分可達(dá)到歐盟第一階段的最低要求，但有相當(dāng)比例的產(chǎn)品尚不能達(dá)到歐盟第二階段最低要求的D級(jí)。

對(duì)于達(dá)到歐盟第一階段標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)輪胎企業(yè)而言，壓力也很明顯。業(yè)內(nèi)盛傳，歐盟消費(fèi)者可能選擇級(jí)別更高的輪胎，比如那些打著AA標(biāo)簽的輪胎。

歐盟推出的綠色輪胎“革命”，雖然可能將全球綠色輪胎市場(chǎng)份額增長(zhǎng)15%，但極可能讓中國(guó)輪胎出口增長(zhǎng)再次變“綠”。

2011年，我國(guó)出口至歐盟的輪胎量占輪胎總出口量的比例為18.43%，近三年出口數(shù)量呈逐年攀升狀態(tài)，每年出口增速約30%。有數(shù)據(jù)顯示，特保案實(shí)施三年以來，中國(guó)輪胎占美國(guó)進(jìn)口比例由30%下降至10%，特保案終止我國(guó)半鋼胎企業(yè)出口市場(chǎng)將擴(kuò)容至26%，若實(shí)行歐盟標(biāo)簽法，則我國(guó)總體輪胎出口量仍然無法大規(guī)模擴(kuò)張。

中國(guó)的“從容”

實(shí)行輪胎標(biāo)簽制度，核心是推廣綠色輪胎，同時(shí)是世界輪胎工業(yè)發(fā)展的潮流和方向，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期將有越來越多國(guó)家推行輪胎標(biāo)簽法，以適應(yīng)節(jié)能減排需求。

值得注意的是，2009年歐盟推出“661/2009/EC指令”就具體提出，2012年7月生產(chǎn)的輪胎必須加貼標(biāo)簽。由于歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)醞釀已久，國(guó)內(nèi)輪胎出口企業(yè)應(yīng)該早就明確獲悉這一信息并準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。

輪胎行業(yè)分析師蘇鵬透露，歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)推出后，改進(jìn)輪胎性能、送檢認(rèn)證等工作，很多企業(yè)已經(jīng)在做，行動(dòng)比較早。目前，從三角、玲瓏等主要出口歐盟的輪胎企業(yè)銷售看，其輪胎基本已貼上標(biāo)簽。

記者在采訪中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧雅俐時(shí)得到證實(shí)。她說：“雙錢、三角、風(fēng)神、玲瓏、山東賽輪等國(guó)內(nèi)知名輪胎企業(yè)，早已主動(dòng)參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整自身的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品配方和結(jié)構(gòu)。”她還提到，這些企業(yè)的輪胎已被美國(guó)環(huán)保署承認(rèn)為綠色輪胎。

歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的影響到底有多大？

鄧雅俐表示，歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)的實(shí)施，對(duì)我國(guó)二三線以及沒有及時(shí)準(zhǔn)備的出口輪胎企業(yè)可能產(chǎn)生一定的影響。另外，對(duì)于第二、第三階段的標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)的壓力很大。因?yàn)槟壳拔覈?guó)大部分輪胎企業(yè)達(dá)不到第二階段的標(biāo)準(zhǔn)。

盡管短期內(nèi)歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)將影響部分中國(guó)輪胎出口，但從長(zhǎng)期看，必須迎難而上。山東玲瓏輪胎股份有限公司董事長(zhǎng)王鋒稱，歐盟這么大的市場(chǎng)，不可能輕言放棄。

據(jù)介紹，標(biāo)簽法規(guī)剛出臺(tái)時(shí)，三角輪胎的訂單受到一定影響。一個(gè)月后，該企業(yè)及時(shí)對(duì)技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，改變輪胎配方。此后，訂單量逐步回升。目前，三角輪胎的滾動(dòng)阻力測(cè)試有B、C、E級(jí)，個(gè)別為F級(jí)。三角輪胎股份有限公司歐洲市場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)理徐文東表示：“現(xiàn)在出口的三角輪胎幾乎全部符合歐盟規(guī)定，對(duì)歐盟出口的轎車輪胎全都貼上了標(biāo)簽?！?/p>

北京首創(chuàng)輪胎有限責(zé)任公司營(yíng)銷管理部副部長(zhǎng)熊運(yùn)軍在接受記者采訪時(shí)表示：“我們輪胎以出口歐美為主，目前看來，美國(guó)出口量正在回升。歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)對(duì)我們的影響不是很大，我們的產(chǎn)品達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)。為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們采購(gòu)更加優(yōu)質(zhì)的原料，成本大幅度上升，庫(kù)存相對(duì)變大?！?/p>

鄧雅俐表示，協(xié)會(huì)積極應(yīng)對(duì)此次法規(guī)，為此做了很多工作，如組織專家和企業(yè)前往歐盟學(xué)習(xí)該法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參加培訓(xùn)班等。協(xié)會(huì)組織專題會(huì)議，專門研究輪胎標(biāo)簽法規(guī)，并推廣我國(guó)自主企業(yè)的綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化。

為盡快適應(yīng)歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)，我國(guó)輪胎行業(yè)應(yīng)在三方面進(jìn)行努力。第一，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品等級(jí)和水平，保持輪胎產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)行輪胎標(biāo)簽制度不只是給輪胎貼上類似冰箱能效標(biāo)識(shí)的標(biāo)簽更重要的是通過對(duì)燃油消耗、濕滑路面抓力等指標(biāo)分級(jí)促進(jìn)輪胎性能提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。輪胎企業(yè)目前最迫切的是達(dá)到歐盟的第一階段要求，并盡快達(dá)到第二階段要求。為此，輪胎企業(yè)應(yīng)將歐盟標(biāo)簽法規(guī)性能指標(biāo)納入企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，強(qiáng)化生產(chǎn)流程管理，嚴(yán)格終端產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第二，加快輪胎試驗(yàn)場(chǎng)的建設(shè)。歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)要求的滾動(dòng)阻力、濕滑路面抓地力和噪聲3個(gè)指標(biāo)中，濕滑路面抓地力和噪聲兩個(gè)指標(biāo)必須通過輪胎試驗(yàn)場(chǎng)得到檢測(cè)數(shù)據(jù)。我國(guó)內(nèi)資企業(yè)目前沒有建成輪胎試驗(yàn)場(chǎng)，僅有幾家企業(yè)自建的輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)高端輪胎時(shí)，不得不將輪胎試驗(yàn)?zāi)玫絿?guó)外做，大輪胎企業(yè)每年在該項(xiàng)上的花費(fèi)高達(dá)上千萬(wàn)元。解決這一問題最好的辦法是，采取協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參加、政府支持的模式建設(shè)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。

第三，推進(jìn)原材料和工藝技術(shù)的綠色化。由于我國(guó)天然橡膠自給率不足20%我國(guó)必須大力推廣新型橡膠的開發(fā)應(yīng)用如杜仲橡膠異戌橡膠及集成橡膠等。在輪胎生產(chǎn)中，要推廣低溫一次法連續(xù)混煉工藝、螺桿連續(xù)混煉工藝及濕法混煉工藝技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字化、信息化、自動(dòng)化裝備技術(shù)，為我國(guó)輪胎工業(yè)綠色化生產(chǎn)提供保證。

另外，隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策相繼出臺(tái)，越來越多的中國(guó)輪胎企業(yè)開始在東南亞等地建設(shè)輪胎工廠，以繞開貿(mào)易壁壘。

“綠色大考”背后

由于擔(dān)憂二氧化碳排放增k加劇全球變暖，世界各國(guó)紛約采取行動(dòng)以降低汽車能耗。歐盟二氧化碳排放中，轎車占12%左右。輪胎滾動(dòng)阻力大小對(duì)汽車能耗水平和二氧化碳排放具有重要影響。

與傳統(tǒng)輪胎不同，綠色輪胎能夠有效降低滾動(dòng)阻力，從而使轎車的能耗下降5—7%，卡車則能降低9%。因此，歐盟推出了歐洲輪胎標(biāo)簽法，制定了一套有關(guān)滾動(dòng)阻力、濕滑路面抓力和噪聲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)綠色輪胎的推廣。

亞洲國(guó)家據(jù)此紛紛考慮推出新政。日本、韓國(guó)和中國(guó)等主要輪胎生產(chǎn)國(guó)因此對(duì)亞洲主要市場(chǎng)保持高度關(guān)注。

在去年的采訪中，杭州中策橡膠有限公司董事長(zhǎng)沈金榮道出了歐盟實(shí)施綠色標(biāo)簽法的背后原因。他認(rèn)為，歐盟市場(chǎng)是本輪金融危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，以希臘、西班牙為代表的南歐國(guó)家情況尤為嚴(yán)重。根據(jù)歐洲輪胎制造商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2012年上半年歐洲輪胎整體銷售出現(xiàn)兩位數(shù)下跌，目前市場(chǎng)仍處于去庫(kù)存化階段，短期內(nèi)銷售睛況好轉(zhuǎn)難度較大。2012年歐盟市場(chǎng)的一個(gè)重大變化是標(biāo)簽法實(shí)施，該法規(guī)被認(rèn)為是歐盟在REACH法規(guī)之外的又一非關(guān)稅壁壘，期望通過提高對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，打壓廉價(jià)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟。

我國(guó)輪胎出口定位是中底端市場(chǎng)，以明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。但是產(chǎn)品質(zhì)量低，環(huán)保要求低技術(shù)含量低周際話語(yǔ)權(quán)缺失，標(biāo)準(zhǔn)落后，正中歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)。歐盟企圖通過輪胎的標(biāo)簽法，提高歐盟區(qū)輪胎產(chǎn)品的質(zhì)量，減少汽車能耗水平和降低二氧化碳排放。

中國(guó)輪胎行業(yè)已成為國(guó)際貿(mào)易中遭受反傾銷頻率高、次數(shù)多的行業(yè)之一，關(guān)稅壁壘、綠色壁壘以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘層出不窮。

我國(guó)輪胎出口頻遭各國(guó)反傾銷貿(mào)易壁壘的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，其中低價(jià)競(jìng)銷是首要因素。我國(guó)出口的斜交輪胎在國(guó)際市場(chǎng)具有明顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)斜交輪胎產(chǎn)能超速增長(zhǎng)，過剩問題嚴(yán)重，過剩比例高達(dá)30～40%，產(chǎn)需矛盾被就此帶到國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致輪胎出口價(jià)格下滑。目前，我國(guó)的出口輪胎價(jià)格遠(yuǎn)低于各國(guó)輪胎平均出口價(jià)格，其中乘用胎價(jià)格低26%、輕卡胎低21%、重卡胎低38%，成為國(guó)外反傾銷的重要證據(jù)。此外，出口輪胎存有安全質(zhì)量、出口輪胎和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理以及出口產(chǎn)品技術(shù)含量低等問題，也是引發(fā)國(guó)外反傾銷壁壘的重要原因。

應(yīng)對(duì)歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)等各種輪胎貿(mào)易壁壘，很明顯過去依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的做法已經(jīng)走到了盡頭。通過企業(yè)自身技術(shù)進(jìn)步，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，適應(yīng)歐盟等進(jìn)口市場(chǎng)的質(zhì)量要求，成為中國(guó)輪胎企業(yè)惟一的出路。

對(duì)輪胎企業(yè)來說，技術(shù)決定產(chǎn)品的品質(zhì)，在提高技術(shù)的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的落后成為行業(yè)之痛。

中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書蔡為民說：“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)市場(chǎng)一直在變，但是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)想變動(dòng)卻很難。這主要有兩方面原因：一方面，在觀念意識(shí)上，國(guó)內(nèi)沒有很好地跟上國(guó)際市場(chǎng)；另一方面，相關(guān)部門會(huì)考慮成本問題，組織起草新標(biāo)準(zhǔn)及修改等都需要經(jīng)費(fèi)?！?/p>

國(guó)內(nèi)輪胎業(yè)有個(gè)說法：“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低于世界標(biāo)準(zhǔn)?！边@讓大家很無奈，卻是事實(shí)?，F(xiàn)在各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)都在努力，慢慢改善這一現(xiàn)狀。

“迎上”新契機(jī)

“歐盟標(biāo)簽法的實(shí)施，對(duì)于輪胎產(chǎn)量占全球1/3的我國(guó)來說是壁壘，也是契機(jī)?！编囇爬绱吮硎?。

盡管實(shí)施輪胎標(biāo)簽法規(guī)將對(duì)我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)生不利影響，但也是我國(guó)輪胎工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇，倒逼我國(guó)盡快調(diào)整輪胎行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

杭州中策橡膠有限公司董事長(zhǎng)沈金榮在采訪中表示，歐盟要求今年7月1日后進(jìn)入歐盟市場(chǎng)銷售的輪胎均要加貼標(biāo)簽，實(shí)施這幾個(gè)月中，大多數(shù)中國(guó)輪胎企業(yè)均可以提供符合歐盟標(biāo)簽法要求的產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次不輸于歐美日等國(guó)際輪胎企業(yè)二三線品牌的水平。得益于標(biāo)簽法的要求，輪胎質(zhì)量在一定程度上有了直觀的對(duì)比。通過標(biāo)簽法標(biāo)注的輪胎內(nèi)在品質(zhì)，反而可以給中國(guó)輪胎企業(yè)一個(gè)證明自己實(shí)力和質(zhì)量的機(jī)會(huì)，用事實(shí)證實(shí)中國(guó)輪胎質(zhì)量可靠，低質(zhì)低價(jià)不再是中國(guó)輪胎的代名詞。

隨著輪胎企業(yè)慢慢意識(shí)到價(jià)格戰(zhàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)殺傷力，不少企業(yè)開始提高自身的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，走上打造品牌競(jìng)爭(zhēng)力之路。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)識(shí)到，目前中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)過度依賴資金、能源的投入以及靠密集的勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，生產(chǎn)力模式粗放滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，行業(yè)內(nèi)中低端產(chǎn)能擴(kuò)充過陜。通過歐洲輪胎標(biāo)簽法的“試煉”，可以看到這依然是中國(guó)輪胎業(yè)的“頑癥”。對(duì)此，包括三角在內(nèi)的眾多企業(yè)認(rèn)為，其根源在于行業(yè)門檻低、業(yè)內(nèi)無序發(fā)展嚴(yán)重。

為了指導(dǎo)輪胎行業(yè)健康發(fā)展，早在2010年工信部就公布了《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，試圖推動(dòng)整個(gè)輪胎產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的，落實(shí)情況卻不樂觀。

據(jù)三角集團(tuán)相關(guān)人士透露，政府相關(guān)部門正在醞釀新的輪胎行業(yè)政策，不僅在行業(yè)門檻設(shè)定、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)樹立上具有空前的高度，而且在執(zhí)行性上將大有改觀。

鄧雅俐表示，工信部已委托協(xié)會(huì)進(jìn)行《綠色輪胎產(chǎn)業(yè)研究》。同時(shí)，《綠色輪胎自律標(biāo)準(zhǔn)》將在今年年底前完成，最終將推動(dòng)我國(guó)形成輪胎“標(biāo)簽法”與國(guó)際接軌。這些政策、標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)將極大地促進(jìn)我國(guó)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。