當(dāng)代中國(guó)，正經(jīng)歷重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，尤其需要推動(dòng)社會(huì)責(zé)任的持續(xù)進(jìn)化與成長(zhǎng)。作為經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面承載著重要使命，但，良好的市場(chǎng)秩序是企業(yè)實(shí)現(xiàn)責(zé)任進(jìn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，政府部門(mén)需要做的“功課”不少。政府的“有形手”如何引導(dǎo)和支持企業(yè)在更廣領(lǐng)域、更高層面、更深層次上履行社會(huì)責(zé)任？

“你說(shuō)的‘企業(yè)社會(huì)責(zé)任’就是公益、慈善、救助捐款吧？我們公司每年都要去河北植樹(shù)?！薄稍L中遇到的大部分人，對(duì)于“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的理解確實(shí)這么簡(jiǎn)單。

這顯然與當(dāng)下中國(guó)社會(huì)高速發(fā)展的要求有不小的距離。那么，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”僅僅是企業(yè)自己的事嗎？

在已初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)，如何發(fā)揮政府“有形手”的作用？在各行各業(yè)都要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的今天，政府之手既要體現(xiàn)超前性，同又不能干預(yù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。那么，這一次政府“有形的手”又該伸向何方？

國(guó)資委明確央企使命

自成立之初，國(guó)資委就高度重視中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展了大量、系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任方面的工作。2008年、2011年，國(guó)資委分別發(fā)Z5yVrEK68SK5e9ljEARgxQBLg1q67tot/NVurKnRNIk=布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》。此外，國(guó)資委通過(guò)定期召開(kāi)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議、開(kāi)展社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)、優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任案例征集、督促企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告等方式，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面工作的進(jìn)行。2012年，國(guó)資委成立了中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)委員會(huì)并開(kāi)展中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理工作，推動(dòng)企業(yè)建立履責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。

在采訪中，國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委作為中央企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，所理解的企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是全方位的，應(yīng)該是企業(yè)以透明、道德的行為有效管理自身決策、運(yùn)營(yíng)和利益相關(guān)方的關(guān)系，最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合價(jià)值的意愿、行為和績(jī)效，其核心是一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)從決策到運(yùn)營(yíng)都要統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境各方面利益，致力于實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。

國(guó)資委認(rèn)為，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作可以歸納為以下幾個(gè)方面一是重視理念。中央企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解已經(jīng)不僅是捐款、扶貧等慈善事業(yè)，更是全方位樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，許多中央企業(yè)已將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)價(jià)值觀。二是建立機(jī)制。目前近90%的中央企業(yè)建立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作戰(zhàn)略規(guī)劃。三是實(shí)踐探索。中央企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念和要求融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理的全流程。四是溝通承諾。截至2012年底，全部中央企業(yè)都已經(jīng)發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告的質(zhì)量和水平不斷提高。五是對(duì)標(biāo)管理。許多中央企業(yè)建立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，以加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的不斷提升。

國(guó)資委負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年，國(guó)資委將通過(guò)發(fā)布“中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理指引”開(kāi)展社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)等措施，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任理念，完善社會(huì)責(zé)任管理體系，以實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。

企業(yè)“準(zhǔn)生證”里的責(zé)任

“中國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任已經(jīng)從要不要履行社會(huì)責(zé)任發(fā)展到如何做好社會(huì)責(zé)任的管理?！眹?guó)家工商總局副局長(zhǎng)滕佳材這樣提醒企業(yè)。

他認(rèn)為，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。企業(yè)是社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，既是法律責(zé)任的主體，又是社會(huì)責(zé)任的主體，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要作用。企業(yè)的財(cái)富來(lái)自于社會(huì)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這不僅是簡(jiǎn)單的道德呼吁，同時(shí)是剛性的制度約束。

“作為責(zé)任競(jìng)技場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員，企業(yè)有責(zé)任，有義務(wù)做好這項(xiàng)工作。作為責(zé)任競(jìng)技場(chǎng)上的教練員政府和政府部門(mén)有責(zé)任有義務(wù)積極推進(jìn)?！彪巡母嬖V記者，工商行政管理機(jī)關(guān)在為企業(yè)發(fā)放“準(zhǔn)生證”的同時(shí)，也致力于規(guī)范市場(chǎng)主體行為，引導(dǎo)企業(yè)在出生時(shí)就將“社會(huì)責(zé)任”融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)部治理中。

與此同時(shí)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，以企業(yè)信用分類監(jiān)管改革為抓手，大力推進(jìn)企業(yè)信用體系的建設(shè)，不斷引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)社會(huì)責(zé)任。

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)要更有效率，更加公平，更加可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不可或缺?！彪巡恼J(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高企業(yè)的效率上來(lái)，因此政府推動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任非常重要。“我們相信技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)，并能自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)必將在未來(lái)社會(huì)中扮演非常重要的角色。滕佳材說(shuō)。

履行責(zé)任的重點(diǎn)在保證質(zhì)量

不可否認(rèn)，質(zhì)量安全是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。從總體上看，中國(guó)質(zhì)量發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，由質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，特別是一些企業(yè)的法律意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任缺乏，導(dǎo)致假冒偽劣事件屢禁不止，質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，極大破壞了社會(huì)供給破壞了經(jīng)濟(jì)金融秩序。

質(zhì)量問(wèn)題受到中國(guó)政府的高度重視。2012年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要》，把“堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量長(zhǎng)城”作為基本國(guó)策，提出了未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作方針、政策措施，特別是質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出明確要求。

國(guó)家質(zhì)檢總局總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章表示，質(zhì)量誠(chéng)信是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本要求。國(guó)家質(zhì)檢總局作為國(guó)務(wù)院質(zhì)量綜合管理部門(mén)，承擔(dān)著產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信體系建設(shè)的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，質(zhì)量已成為中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不僅關(guān)系到基本責(zé)任，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！拔覀儗凑拯h的‘十八大’要求和《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，把誠(chéng)信建設(shè)放在突出位置，加大對(duì)違法企業(yè)的懲治力度，加快建立和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)行制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品標(biāo)碼為基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量信用平臺(tái)，逐步建立完善質(zhì)量信用監(jiān)管制度，推動(dòng)企業(yè)考核制度‘以質(zhì)取勝，誠(chéng)信至上’的經(jīng)營(yíng)理念?！表?xiàng)玉章表示。

“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”都須承擔(dān)責(zé)任

改革開(kāi)放30年多來(lái)，我國(guó)吸納了成千上萬(wàn)家外資企業(yè)，其中大部分外資企業(yè)在自身發(fā)展壯大中，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但也有企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，對(duì)職工利益缺乏保護(hù)以及破壞環(huán)境等問(wèn)題，受到質(zhì)疑。因此，早在2008年，中國(guó)商務(wù)部就以征求意見(jiàn)的形式發(fā)布了《外資投資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)性意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

現(xiàn)在，“走出去”的中國(guó)企業(yè)同樣面臨國(guó)際社會(huì)的要求，呼吁中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)履行“社會(huì)責(zé)任”的聲音越來(lái)越大。

商務(wù)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人姚堅(jiān)告訴記者，目前中國(guó)已經(jīng)是全球最大的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，最大吸收外資國(guó)，第五大海外投資國(guó)，中國(guó)企業(yè)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和全球化過(guò)程中必須與國(guó)際同行共同接受國(guó)際上各種各樣的規(guī)范，使中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際化的過(guò)程變得更加負(fù)責(zé)任。

姚堅(jiān)表示，近年來(lái)，商務(wù)部結(jié)合自身職能，制定了一系列推動(dòng)和引導(dǎo)出口企業(yè)、外商投資企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)等履行社會(huì)責(zé)任的政策，如將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力核查范圍，在資源型產(chǎn)品出口配額招標(biāo)中引入企業(yè)社會(huì)責(zé)任審查程序，明確規(guī)定沒(méi)有按時(shí)足額為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和環(huán)保未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將被取消投標(biāo)資格。積極開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)工作，推動(dòng)設(shè)立行業(yè)信用體系。同時(shí)，商務(wù)部嚴(yán)格要求中國(guó)企業(yè)在開(kāi)展境外經(jīng)濟(jì)合作中遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，與當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?，積極參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)、慈善事業(yè)和環(huán)保事業(yè)，樹(shù)立良好形象。引導(dǎo)外商投資企業(yè)關(guān)注資源節(jié)約和利用，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

“今后，商務(wù)部將進(jìn)一步支持和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中贏得更大的發(fā)展空間?！币?jiān)說(shuō)。

市場(chǎng)守夜人的作為

談到“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，全國(guó)政協(xié)副主席厲無(wú)畏表示，企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，其社會(huì)責(zé)任感關(guān)系著構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)度’無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，都有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起與其相稱的社會(huì)責(zé)任。

“對(duì)于企業(yè)而言，社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐需要內(nèi)外兼修。目前很多評(píng)論好像只要對(duì)外公益慈善就是社會(huì)責(zé)任其實(shí)，現(xiàn)階段更重要的是將責(zé)任意識(shí)融入企業(yè)血液中，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，注重員工成長(zhǎng)，善待自然環(huán)境，最終形成企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境共贏發(fā)展的良性循環(huán)。”

厲無(wú)畏認(rèn)為，政府作為市場(chǎng)的守夜人，應(yīng)有所作為。事實(shí)上，在今天，社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為現(xiàn)代文明社會(huì)必須具備的基本意識(shí)之一，種種觸及底線的問(wèn)題需要全社會(huì)共同面對(duì)和反思。社會(huì)責(zé)任之于企業(yè)，不能僅是道德義務(wù)層面的軟約束，有必要上升為制度層面的硬約束，要清晰界定哪些可為哪些不可為，在這方面政府的引導(dǎo)和規(guī)范作用應(yīng)得到充分發(fā)揮?！拔蚁?，無(wú)論是“十八大”報(bào)告提出的“美麗中國(guó)”愿景，還是改善教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、環(huán)境等具體目標(biāo)，都需要政府、企業(yè)和公民等各方責(zé)任的提升與進(jìn)化?！眳枱o(wú)畏說(shuō)。