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        毛里求斯經(jīng)驗(yàn)

        2013-12-29 00:00:00阿米迪·達(dá)爾嘉
        財(cái)經(jīng) 2013年3期

        毛里求斯人一直在努力證明兩位德高望重的學(xué)者的觀念之謬誤。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·米德和奈保爾,分別在1961年和1972年作出死亡判決:后獨(dú)立時(shí)期的毛里求斯沒(méi)有任何希望,只能等待悲慘的未來(lái)。

        1972年,奈保爾賦予毛里求斯一個(gè)著名標(biāo)簽,“過(guò)度擁擠的奴隸監(jiān)禁地”,說(shuō)它的“許多問(wèn)題采用任何解決方法都會(huì)落空”。他認(rèn)為,毛里求斯人口過(guò)多,許多人在挨餓,失業(yè)使這個(gè)國(guó)家沒(méi)有生氣,到處彌漫著絕望。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德的結(jié)論是:毛里求斯人口壓力不可避免地使人均收入低于其原本應(yīng)有的水平。在缺乏其他補(bǔ)救措施的情況下,必然出現(xiàn)失業(yè)(加劇印裔人和克里奧爾人爭(zhēng)奪就業(yè)的沖突)或者更大的不平等(促使印裔人和克里奧爾人這些被統(tǒng)治者,對(duì)統(tǒng)治者法裔毛里求斯人生出更多妒忌)。

        在不祥的預(yù)測(cè)作出之后的40多年中,毛里求斯人經(jīng)歷從人均收入260美元到1.14萬(wàn)美元的發(fā)展,人均GDP一躍而至非洲最高、世界排名第71位,幾乎與土耳其相同的水平。毛里求斯獲得了太多榮譽(yù),包括在2010年世界銀行“經(jīng)濟(jì)成就調(diào)查”排行榜中,居世界183個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第17位,連續(xù)兩年成為非洲明星。

        毛里求斯獨(dú)立后經(jīng)歷了漫長(zhǎng)之路,從單一農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)——糖占據(jù)了以生產(chǎn)要素計(jì)算的GDP的三分之一——發(fā)展到擁有八個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)家:甘蔗工業(yè)、作為火車(chē)頭的服裝制造業(yè)、海產(chǎn)部門(mén)、全球商業(yè)和金融部門(mén)、旅游業(yè)、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)以及最近發(fā)展起來(lái)的知識(shí)服務(wù)出口部門(mén)。

        在1977年到2008年間,毛里求斯的GDP平均增長(zhǎng)率達(dá)到4.6%,而撒哈拉沙漠以南非洲的平均增長(zhǎng)率僅為2.9%。更重要的是,它取得了只有少數(shù)高速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體才可實(shí)現(xiàn)的成就——在生活的各個(gè)方面,不平等的減少和人的真正發(fā)展。毛里求斯成功地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際貧窮狀況的減輕和人力發(fā)展的完善。盡管對(duì)公司和個(gè)人都實(shí)行15%的低所得稅,但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,毛里求斯能夠?qū)πW(xué)和中學(xué)提供免費(fèi)教育、對(duì)學(xué)生和老年人提供免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)公共交通。此外,它的國(guó)家預(yù)算的58%用于社區(qū)和社會(huì)服務(wù)。

        能取得如此成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉,毛里求斯做了什么?

        該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者們從獨(dú)立伊始就做出選擇并持之以恒:不是國(guó)家,而是私人企業(yè)家精神在驅(qū)動(dòng)財(cái)富的創(chuàng)造和就業(yè)。國(guó)家把握這樣的方向,制定經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律規(guī)范,并在必要時(shí)給予企業(yè)幫助。

        毛里求斯創(chuàng)立了兩條新的發(fā)展路徑:旅游和工業(yè)化。來(lái)自于糖業(yè)的資本投入旅游業(yè),而工業(yè)中新興的企業(yè)家立刻就開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。專(zhuān)門(mén)的“量體裁衣”計(jì)劃通過(guò)財(cái)政和其他刺激措施來(lái)支持這兩個(gè)部門(mén)。旅游業(yè)的發(fā)展得益于該國(guó)主要以沙灘為邊界的國(guó)土的長(zhǎng)期廉價(jià)租賃。為支持弱小的新興企業(yè)家,政府建立起發(fā)展銀行以提供較便宜的資本和低價(jià)出租的工業(yè)建筑。政府還通過(guò)免除生產(chǎn)性物資進(jìn)口的關(guān)稅、所得稅激勵(lì)補(bǔ)貼和放寬勞動(dòng)力市場(chǎng)管制,為出口加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者減輕負(fù)擔(dān)。

        關(guān)于“毛里求斯成功”鮮有關(guān)注的最重要經(jīng)驗(yàn),就是獨(dú)立以來(lái)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中本土企業(yè)家階級(jí)所起的關(guān)鍵作用。

        為逐步促進(jìn)企業(yè)家階級(jí)的形成和增強(qiáng),國(guó)家提供了資本積累空間;為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供條件;提供金融支持。得益于創(chuàng)造財(cái)富所需的政策穩(wěn)定性和宏觀數(shù)據(jù)的相對(duì)可預(yù)測(cè)性,企業(yè)家在這個(gè)國(guó)家積累了力量,并通過(guò)在新興部門(mén)的投資尋求發(fā)展機(jī)會(huì),達(dá)到滾雪球的效果。

        如莫里哀劇作中的喬丹先生不經(jīng)意間出口成章,毛里求斯人民和領(lǐng)導(dǎo)人在沒(méi)有預(yù)知模式的情況下為自己建設(shè)起一個(gè)發(fā)展型國(guó)家。毛里求斯后獨(dú)立時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人決定要建立這樣一個(gè)國(guó)家,它的合法性建立在以促進(jìn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為目標(biāo)的基礎(chǔ)上。

        在創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中,國(guó)家沒(méi)有參與扮演某個(gè)角色,而是在幕后協(xié)助。為了開(kāi)拓創(chuàng)造財(cái)富的新空間,它指引方向、決定政策和路徑;而這種創(chuàng)造財(cái)富的方式,既增強(qiáng)了業(yè)已存在的老的資產(chǎn)階級(jí),同時(shí)又允許一個(gè)不斷增長(zhǎng)的企業(yè)家階級(jí)出現(xiàn)和自強(qiáng)。

        為確保國(guó)家能夠取得和保持相對(duì)自主性,政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)運(yùn)用民主制度使國(guó)家能夠獲得大多數(shù)社會(huì)團(tuán)體和關(guān)鍵社會(huì)人士的支持,從而取得社會(huì)的穩(wěn)定。而國(guó)家在此過(guò)程中,始終被視為一個(gè)確保利益均衡分配的誠(chéng)實(shí)可靠的中間人。

        《變革的擁護(hù)者:如何克服非洲的諸多挑戰(zhàn)》,(南非)莫列齊·姆貝基主編,董志雄譯,上海人民出版社2012年12月。本文摘自該書(shū)第七章,有刪節(jié),標(biāo)題為編者所加

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