焦點(diǎn)

投資非洲的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)

約翰·霍普金斯大學(xué) 申曉方 “中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)非洲的投資：神話與現(xiàn)實(shí)”

北大國(guó)家發(fā)展研究院簡(jiǎn)報(bào)總第1032期

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)越來越多地參與對(duì)非洲的投資。商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目有巨大差別。民營(yíng)投資項(xiàng)目主要集中在制造業(yè)（36%）和服務(wù)業(yè)（22%）。民營(yíng)企業(yè)對(duì)采礦業(yè)的投資正逐漸上升，已達(dá)其總投資的16%。在全國(guó)對(duì)非投資中，浙江省最為領(lǐng)先，其次是山東省和江蘇省。

但非洲東道國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)在非洲的實(shí)際投資項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)超商務(wù)部統(tǒng)計(jì)。中國(guó)投資項(xiàng)目在非投資絕大部分集中于勞動(dòng)密集型制造業(yè)（44%）和服務(wù)業(yè)（40%）。此外，中國(guó)項(xiàng)目大多為中小型，項(xiàng)目投資平均規(guī)模不到400萬美元。同其他外來投資相比，中國(guó)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)分布和規(guī)模大小與來自歐美的項(xiàng)目差異巨大，較相似于來自其他新興市場(chǎng)國(guó)家的投資。

參與調(diào)查的六個(gè)非洲東道國(guó)政府一致認(rèn)為，中國(guó)投資對(duì)其經(jīng)濟(jì)的總體影響是積極的，尤其在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)上。但對(duì)于中國(guó)投資對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)化的影響，觀點(diǎn)不一。東道國(guó)政府認(rèn)為，一方面，中國(guó)資金和技術(shù)的輸入對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展非常重要；另一方面，也擔(dān)心中國(guó)企業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成消極影響。

此外，或許是因?yàn)檎Z言和文化障礙，或許是由于濃烈的家族企業(yè)傳統(tǒng)，中國(guó)企業(yè)同當(dāng)?shù)厣虡I(yè)缺乏足夠的互動(dòng)。東道主國(guó)家一致對(duì)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移表示失望，有一些國(guó)家還對(duì)中國(guó)企業(yè)過低的勞工與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)表示憂慮。

盡管中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲的興趣越來越濃，然而對(duì)非投資目前僅占中國(guó)整體對(duì)外投資的2.2%。要獲得更多的中國(guó)投資，非洲政府需要以強(qiáng)有力的手段消除投資者的擔(dān)憂，例如在基礎(chǔ)設(shè)施、政策穩(wěn)定和管理效率等方面加以改進(jìn)，還應(yīng)努力提高管理透明度，確保政策被合規(guī)實(shí)施而非任意濫用。

最后，提升技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加強(qiáng)同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的商業(yè)聯(lián)系是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這也恰恰是東道國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極合作的方面。

制度

工會(huì)未能有效保障外來勞工權(quán)益

中山大學(xué)社會(huì)學(xué) 孫中偉、賀霞旭

“工會(huì)建設(shè)與外來工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)”

《管理世界》2012年第12期

最近幾年，中國(guó)基層工會(huì)取得了巨大發(fā)展，然而工會(huì)未能向外來工提供有效的權(quán)益保護(hù)。2010年對(duì)珠三角和長(zhǎng)三角19個(gè)城市外來工進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有22.2%的外來工所在企業(yè)建有工會(huì)，在建有工會(huì)的企業(yè)中，48%的外來工是會(huì)員。工會(huì)對(duì)外來工的最低工資符合率、強(qiáng)迫勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益具有顯著的保障作用，但對(duì)工資增長(zhǎng)無顯著作用。此外，與西方資本主義國(guó)家工會(huì)不同，中國(guó)工會(huì)不僅保障會(huì)員的權(quán)益，也保障非會(huì)員的權(quán)益，具有正向“溢出效應(yīng)”。

但是中國(guó)工會(huì)只能保障勞動(dòng)者的“底線型權(quán)益”，無法保障勞動(dòng)者的“增長(zhǎng)型權(quán)益”，又具有一定的“安撫性”；在作用機(jī)制上，中國(guó)工會(huì)影響勞動(dòng)權(quán)益的機(jī)制不是勞工壟斷、集體談判和集體合同，而是一種類似田間“稻草人”的機(jī)制。

觀點(diǎn)

優(yōu)秀學(xué)生自動(dòng)錄取收效不明

蘭德公司 Lindsay Daugherty等

“百分比計(jì)劃、自動(dòng)錄取、大學(xué)學(xué)生入學(xué)結(jié)果”

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)（AEA）2013年會(huì)討論文章

1997年，得克薩斯州的立法機(jī)關(guān)通過了眾議院的588號(hào)法案——也被稱為得克薩斯州的前十錄取法案——保證得克薩斯州各高中內(nèi)位于班級(jí)前十的本州學(xué)生被自動(dòng)錄取到所有州立大學(xué)。自動(dòng)錄取政策仍然存在爭(zhēng)議，而這些政策對(duì)高校學(xué)生入學(xué)和選擇的影響仍不清楚。

利用某一大型城市學(xué)區(qū)六屆高中畢業(yè)生的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)前十錄取法案對(duì)得克薩斯州重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生入學(xué)有重大影響，在高中畢業(yè)后，進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生在四年期間輟學(xué)總數(shù)降低。這樣一來，這些高中生進(jìn)入其他私立或外州大學(xué)的注冊(cè)入學(xué)率就下降了。但是沒有發(fā)現(xiàn)其影響高校大學(xué)生整體入學(xué)率或就讀大學(xué)的質(zhì)量。

優(yōu)秀學(xué)生入學(xué)政策對(duì)白人和少數(shù)族裔學(xué)生入學(xué)都有影響。然而，這些影響都集中在向大學(xué)輸送大量畢業(yè)生的優(yōu)秀高中，換句話說，自動(dòng)錄取對(duì)于提升較差高中的質(zhì)量沒有太大影響。

數(shù)語