“完善稅收制度”作為深化財(cái)稅改革的重要內(nèi)容，寫入了十八屆三中全會(huì)審議通過的《決定》，并第一次破天荒地賦予財(cái)政以“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的歷史定位。這意味著，在未來的改革戰(zhàn)役中，財(cái)稅體制改革將成為關(guān)鍵一戰(zhàn)。

財(cái)稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為全面深化改革的突破口，財(cái)稅體制改革的部署，不僅著眼于自身，而且也要立足于改革全局，進(jìn)而厘清責(zé)任，與其他各項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)。

中國的財(cái)稅改革于1978年作為市場化改革宏觀層面的突破口率先啟動(dòng)，歷經(jīng)30余年探索和實(shí)踐，已取得重大成就，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)行財(cái)稅體制仍存在許多不足之處，如政府與市場的功能界定不夠明確、政府間責(zé)權(quán)劃分不夠清晰、地方稅體系不夠健全、轉(zhuǎn)移支付制度不夠完善、支出管理有待強(qiáng)化、公共財(cái)政體制建設(shè)不到位等，特別是省以下廣為人們詬病的基層財(cái)政困難、大量隱性負(fù)債和短期行為特征明顯的“土地財(cái)政”問題。這些都需要在下一階段改革中深入研究、集中力量加以解決。

下一階段的財(cái)稅改革要在全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)各領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)上，在調(diào)整優(yōu)化體制安排、分配結(jié)構(gòu)特別是合理界定政府職能、理順政府間財(cái)政關(guān)系、改革稅收制度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化預(yù)算管理、規(guī)范政府債務(wù)、健全信息系統(tǒng)等方面深入推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅改革與價(jià)格、土地、金融等項(xiàng)改革的配套聯(lián)動(dòng)。