中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者在懷念科斯時(shí)，總難忘他的最后關(guān)懷：中國(guó)缺欠一個(gè)開放的思想市場(chǎng) （the lack of an open market for ideas） 。這是2011年12月科斯給《財(cái)經(jīng)》雜志一篇短文的主旨。在文中，他還說(shuō)道，“市場(chǎng)社會(huì)畢竟不是什么終極狀態(tài)，而是一個(gè)開放的自我改造的演化過(guò)程。像所有社會(huì)制度一樣，思想市場(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善的?！?讀到這句哈耶克式的話，我一時(shí)無(wú)法確定這是不是科斯自己寫的。如果他真的相信“市場(chǎng)是一個(gè)演化過(guò)程”，那么，即使當(dāng)前利用市場(chǎng)的交易成本大過(guò)組織廠商的管理成本，也只是暫時(shí)現(xiàn)象。若市場(chǎng)繼續(xù)演化，情勢(shì)不就改觀了？暫時(shí)把這個(gè)問(wèn)題擱下，因?yàn)槲疫€對(duì)另一句話也感興趣。

他文中又提到：“今天的中國(guó)，旨在構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)。來(lái)自各方不同的聲音，以自由的思想市場(chǎng)為媒介，交相呼應(yīng)，互為融合，方能共奏和諧之韻?！痹瓉?lái)，科斯關(guān)心的是中國(guó)還欠缺言論自由。既然如此，何不直說(shuō)？為何要牽扯出“市場(chǎng)”來(lái)？

其實(shí)，科斯早在1974年的文章就提出了“思想市場(chǎng)”，不是這時(shí)才提出。他那時(shí)是以廣告市場(chǎng)作為言論市場(chǎng)的例子，用以對(duì)比商品市場(chǎng)，去討論學(xué)者為何不能以一致的邏輯檢討政府的管制。言論自由就是思想自由，同樣，言論市場(chǎng)也就是思想市場(chǎng)。那篇文章引起學(xué)者對(duì)于思想市場(chǎng)是否也會(huì)陷入“市場(chǎng)失靈”的爭(zhēng)論。更糟糕的是，相信“市場(chǎng)失靈”的論述總是會(huì)要求政府管制言論市場(chǎng)。

101歲的科斯真的相信“市場(chǎng)是一個(gè)演化過(guò)程”嗎？1999年，他在ISNIE（國(guó)際新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)）的第三次年會(huì)上，以DNA結(jié)構(gòu)讓生物學(xué)的研究從觀察與統(tǒng)計(jì)進(jìn)入硬科學(xué)為例，期許經(jīng)濟(jì)學(xué)研究能有突破性發(fā)展。他說(shuō)，“我們要如何將新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變成一門硬科學(xué)？我對(duì)這些問(wèn)題的答案，本質(zhì)上是哈耶克式的。作為一個(gè)社群，我不認(rèn)為我們應(yīng)該計(jì)劃成員應(yīng)做什么……我們的目標(biāo)是去找出來(lái)?！边@時(shí)已是九十高齡的科斯似乎已經(jīng)不反對(duì)哈耶克的文化演化論。一旦明白市場(chǎng)是一個(gè)文化演化過(guò)程，就清楚市場(chǎng)并不存在任何預(yù)設(shè)的完美境地，而是有一套完整的演化機(jī)能，以各種可能的途徑自我改造。若能如此認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，就不會(huì)再困惑于虛構(gòu)的“市場(chǎng)失靈”之論述。

“市場(chǎng)”之內(nèi)涵

科斯為何要扯到“市場(chǎng)”？為何這“市場(chǎng)”會(huì)連結(jié)到言論自由？我希望能把這些關(guān)連說(shuō)清楚。為此目的，本節(jié)先厘清“市場(chǎng)”在日常用語(yǔ)中存在的三種相關(guān)但不同的意義。

首先，市場(chǎng)是指“市場(chǎng)地”（marketplace）。市場(chǎng)地是指一個(gè)開放的空間，允許各方人員自由進(jìn)出與自由交易，只要求參與者遵守大家公認(rèn)的基本規(guī)則。這空間可以是傳統(tǒng)果蔬市場(chǎng)或購(gòu)物網(wǎng)站。市場(chǎng)地交易有幾項(xiàng)傳統(tǒng)特征：（一）人員與商品可以自由進(jìn)出、交易價(jià)格與契約可以自由商議、商業(yè)模式可以自由選擇。

（二）交易以雙方情愿接受的條件為前提。個(gè)人表示情愿接受時(shí)，未必就達(dá)到他的最大效益，而是接近俗稱的“雖不滿意、仍可接受”的狀態(tài)。

（三）交易雙方同時(shí)扮演著供給者與需求者的雙重身份，以貨幣為主要媒介，只關(guān)心對(duì)方接受的交易條件，而非對(duì)方的交易動(dòng)機(jī)。

其次，市場(chǎng)是一種制度（Institution）。制度是一套規(guī)則的集合，讓參與者在互不認(rèn)識(shí)下合作，并借著遵守規(guī)則去實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的。個(gè)人目的是主觀的。若要經(jīng)由理解對(duì)方或認(rèn)同對(duì)方之目的才合作，合作的機(jī)會(huì)將會(huì)甚少。當(dāng)代市場(chǎng)活動(dòng)有三條重要的規(guī)則。第一條是“認(rèn)錢不認(rèn)人”。唯有遵守這個(gè)規(guī)則，交易才可以擺脫人身關(guān)系的限制，擴(kuò)大合作范圍。第二條是“以市場(chǎng)手段競(jìng)爭(zhēng)”。市場(chǎng)手段包括調(diào)整交易價(jià)格和契約內(nèi)容、改變交易和服務(wù)方式。相對(duì)地，非市場(chǎng)手段則包括強(qiáng)迫推銷、黑道恐嚇、政策補(bǔ)助、金融干預(yù)等。這條規(guī)則保障市場(chǎng)的公正性和人們進(jìn)出市場(chǎng)的自由。第三條是“交易之后不反悔”。由于市場(chǎng)情勢(shì)隨時(shí)變動(dòng)，不同時(shí)點(diǎn)有不同的交易條件，市場(chǎng)參與者不能因?yàn)榻灰讞l件失去優(yōu)勢(shì)而單方毀約。如果說(shuō)第二條規(guī)則類似于下象棋的“觀棋不語(yǔ)真君子”，這條規(guī)則便是“起手無(wú)回大丈夫”。這道理簡(jiǎn)單：沒(méi)人愿意和說(shuō)話不算話、反反復(fù)復(fù)的人繼續(xù)交易。同樣，這條規(guī)則也要求消費(fèi)者必須“想清楚后再買”。

最后，市場(chǎng)是一種政治經(jīng)濟(jì)體制。政經(jīng)體制決定社會(huì)成員如何參與資源之生產(chǎn)、分配與消費(fèi)。以市場(chǎng)機(jī)制為主體的政經(jīng)體制稱為自由經(jīng)濟(jì)體制，或簡(jiǎn)稱市場(chǎng)體制，也有學(xué)者偏愛(ài)自由企業(yè)體制的稱謂。體制是涵蓋全面較廣的制度，可視為制度的集合，而其中的每一項(xiàng)制度也都是一套規(guī)則的集合。市場(chǎng)體制有兩條通用于各種制度的重要規(guī)則。第一條規(guī)則是“尊重私有產(chǎn)權(quán)”。任何人或政府只能在對(duì)方的同意下取得對(duì)方的部分財(cái)產(chǎn)。對(duì)方同意的方式可以是贈(zèng)與、交易或愿意接受的納稅。如果對(duì)方以偷或搶替代交易，交易就無(wú)法再進(jìn)行。

第二條規(guī)則是“尊重自己”。這個(gè)規(guī)則的含意類似于前一段說(shuō)的“交易之后不反悔”，只是個(gè)人在市場(chǎng)體制中進(jìn)行的交易不只有這一項(xiàng)。經(jīng)由長(zhǎng)年的交易，個(gè)人從許多交易的盈虧中累積出私人財(cái)富，當(dāng)然也可能不幸破產(chǎn)。這條規(guī)則要求參與者必須要能夠“輸?shù)闷稹?，不能在事后的不幸、失敗或破產(chǎn)時(shí)要求政府以權(quán)力去改變交易結(jié)果。

科斯最早討論的廣告市場(chǎng)是“思想的市場(chǎng)地”。廣告市場(chǎng)就如一般商品市場(chǎng)，供給者與需要者可以自由進(jìn)出，以貨幣為交易媒介，并在情愿接受的條件下自由交易。當(dāng)然，市場(chǎng)地的交易必須仰賴一套規(guī)則。在實(shí)證意義上，規(guī)則的出現(xiàn)可降低雙方的交易成本；在規(guī)范意義上，它要求雙方以實(shí)踐去維系市場(chǎng)的運(yùn)作。當(dāng)規(guī)則的規(guī)范意義大過(guò)實(shí)證意義時(shí)，這些規(guī)則又被稱為規(guī)范。市場(chǎng)內(nèi)存在許多通俗卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的規(guī)范，如賣方的“童叟無(wú)欺”和買方的“貨比三家不吃虧”等。但也有些規(guī)則會(huì)隨時(shí)代改變，如過(guò)去的“貨物出門，概不退換”，現(xiàn)在已發(fā)展成“七天內(nèi)不破壞包裝就能退貨”。另外，當(dāng)代市場(chǎng)也發(fā)展出一些新的規(guī)則，如“買貴退價(jià)差”、“顧客至上”等。

當(dāng)我們從規(guī)則的角度去詮釋市場(chǎng)后，就可以抽象處理交易的內(nèi)容與方式，把市場(chǎng)的涵義從市場(chǎng)地?cái)U(kuò)大到政經(jīng)體制。雖然交易的內(nèi)容與方式可以改變，但作為市場(chǎng)的三項(xiàng)原則是不能變的。這三項(xiàng)原則就是：（一）尊重私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；（二）自由進(jìn)出；（三）自由交易。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)美和秩序

“市場(chǎng)失靈論”之所以荒謬，因?yàn)槭袌?chǎng)不斷以創(chuàng)新的方式處理其未臻完善之處，而這些創(chuàng)新的工作全出自于人們擁有的創(chuàng)業(yè)家精神。這些來(lái)自創(chuàng)業(yè)家精神的發(fā)揮，構(gòu)成完整的市場(chǎng)機(jī)能。如果部分的創(chuàng)業(yè)家精神被禁止，市場(chǎng)也就喪失部分的自我調(diào)整能力。

那么，完整的市場(chǎng)機(jī)能之內(nèi)容為何？讓我們回顧一下幾位偉大學(xué)者的論述。

首先是哈耶克，他認(rèn)為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)的一種發(fā)現(xiàn)程序。他以錄取學(xué)生或選拔運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)為例，認(rèn)為：當(dāng)我們無(wú)法辨識(shí)“誰(shuí)最有能力”時(shí)，競(jìng)賽是一項(xiàng)相當(dāng)明智的辦法，因?yàn)楹蜻x人會(huì)盡全力爭(zhēng)奪出線，甚至爆發(fā)潛力。競(jìng)賽愈激烈，爆發(fā)的力量愈大?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)和尋找癌癥疫苗都是接近競(jìng)爭(zhēng)的例子。因?yàn)槲覀儾恢滥姆N實(shí)驗(yàn)方法有效，唯一的準(zhǔn)則就是盡可能讓社會(huì)中潛在而有用的知識(shí)發(fā)揮出來(lái)。那么，競(jìng)爭(zhēng)程序幫社會(huì)發(fā)現(xiàn)了什么？第一，在生產(chǎn)者不斷推出新的商品或樣式后，消費(fèi)者才會(huì)發(fā)現(xiàn)到更能實(shí)現(xiàn)自己目的之商品。第二，只有在消費(fèi)者不斷嘗試和比較后，生產(chǎn)者才會(huì)找到利潤(rùn)最高的商品去生產(chǎn)。第三，經(jīng)由競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，社會(huì)才能找到能以最低成本提供商品的生產(chǎn)者。

其次是布坎南和溫伯格，他們認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)不只是發(fā)現(xiàn)程序，更是一種社會(huì)的創(chuàng)造程序，因?yàn)橄M(fèi)者的偏好和生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力并不是天生的，而是隨市場(chǎng)的展開而被開發(fā)出來(lái)。就如我們說(shuō)某學(xué)生在哪方面具有潛力一樣，他的“潛力”只會(huì)是個(gè)謎，除非我們提供它開發(fā)與成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。當(dāng)一位學(xué)生逼真地模仿梵高名畫時(shí)，可以說(shuō)他具有模仿的潛力，但未必具有成為大畫家的潛力，因?yàn)槌蔀榇螽嫾倚枰獎(jiǎng)?chuàng)造力。類似地，市場(chǎng)是不斷展現(xiàn)的過(guò)程，現(xiàn)在的商品不同于過(guò)去的商品，而明天的消費(fèi)形態(tài)也不同于今天。明天是沿著今天而創(chuàng)造出來(lái)的，就如同今天的商品都是承襲昨天的商品的進(jìn)一步改良。既然今天不是在重復(fù)昨天，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的就應(yīng)該是創(chuàng)造，而不只是發(fā)現(xiàn)。

不論是發(fā)現(xiàn)或是創(chuàng)造，我們都可能不滿意當(dāng)前市場(chǎng)的商品或價(jià)格，但我們必須記得：不滿意不是我們對(duì)這些結(jié)果的否定，而是期許，因?yàn)槲覀冊(cè)谑虑安⒉恢罆?huì)得出什么樣的結(jié)果。如果我們能事先知道競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，就不需要以競(jìng)爭(zhēng)方式去實(shí)現(xiàn)，而會(huì)改以直接生產(chǎn)的方式去制造。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)所出現(xiàn)的新產(chǎn)品，之前沒(méi)人知道生產(chǎn)它的最低成本，連當(dāng)事人也不知道。但是，只要市場(chǎng)存在，產(chǎn)品能成功上市便表示當(dāng)前的生產(chǎn)成本還可以接受。當(dāng)然，生產(chǎn)成本仍有機(jī)會(huì)繼續(xù)壓低，新生產(chǎn)方式也會(huì)不斷創(chuàng)新。這些都只能是競(jìng)爭(zhēng)催生出來(lái)的結(jié)果。

市場(chǎng)創(chuàng)造制度創(chuàng)新

除了提出新商品與新生產(chǎn)方式外，創(chuàng)業(yè)家也試圖從制度面和結(jié)構(gòu)面去改變市場(chǎng)。用個(gè)比喻，新商品與新生產(chǎn)方式的創(chuàng)新如線的延伸，制度面和結(jié)構(gòu)面的改變一如面的展開。當(dāng)市場(chǎng)可以是一個(gè)政經(jīng)體制時(shí)，把它局限于市場(chǎng)地的論述會(huì)推導(dǎo)出一些誤解市場(chǎng)機(jī)能的結(jié)論，如市場(chǎng)交易缺欠可信賴的規(guī)則或市場(chǎng)交易未考慮真實(shí)社會(huì)的政治或文化等。同樣地，當(dāng)市場(chǎng)的創(chuàng)新可以擴(kuò)大到制度面和結(jié)構(gòu)面時(shí)，把它等同于新商品與新生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，也會(huì)推導(dǎo)出嚴(yán)重誤解市場(chǎng)機(jī)能的結(jié)論。完整的市場(chǎng)機(jī)能不只有新商品與新生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，也包括了制度面和結(jié)構(gòu)面的創(chuàng)新。

市場(chǎng)創(chuàng)新的力量來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)業(yè)家精神的發(fā)揮，只要揮灑的空間不被限制，力道自然能展現(xiàn)。完整的市場(chǎng)機(jī)能既然超越商品與生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，其創(chuàng)新空間就不應(yīng)被局限在市場(chǎng)地。市場(chǎng)的意義若能延展到政經(jīng)體制，其可發(fā)揮創(chuàng)造力之空間是多維度的，例如保險(xiǎn)市場(chǎng)、創(chuàng)投市場(chǎng)、教育市場(chǎng)、大眾傳媒市場(chǎng)、政治市場(chǎng)，以及科斯提到的思想市場(chǎng)等都是。本節(jié)將簡(jiǎn)單地說(shuō)明市場(chǎng)在作為政經(jīng)體制意義下的發(fā)展。

先就商品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)。若簡(jiǎn)單地把商品市場(chǎng)定義在私有財(cái)，很少人會(huì)反對(duì)私有財(cái)?shù)淖杂山灰?，和個(gè)人的自由參與。當(dāng)商品供需失調(diào)時(shí)，原因可能是市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高或過(guò)低，也可能是市場(chǎng)資訊流通不良或雙方的搜尋成本過(guò)高。跳出市場(chǎng)地的局限，市場(chǎng)會(huì)開創(chuàng)一些中介市場(chǎng)，如中盤商、掮客、廣告市場(chǎng)、房屋中介、勞動(dòng)力中介等。人未必都善良，食品安全也令人憂慮。只要大眾媒體不受管制，媒體市場(chǎng)也會(huì)扮演起資訊傳遞和監(jiān)督食品的功能。不論這些新興市場(chǎng)是否已經(jīng)存在，都會(huì)因應(yīng)現(xiàn)有市場(chǎng)的不完善而發(fā)展出新的機(jī)制。如果市場(chǎng)的意義無(wú)法擴(kuò)展到新市場(chǎng)的創(chuàng)造，局限在市場(chǎng)地意義下的商品市場(chǎng)鐵定會(huì)失靈的。當(dāng)然，市場(chǎng)也需要政府辦好司法職能，因?yàn)槿嗣駴](méi)有權(quán)利去懲罰傷害市場(chǎng)的人。

當(dāng)市場(chǎng)的意義擴(kuò)展到政經(jīng)體制時(shí)，只要遵守私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由進(jìn)出和自由交易的市場(chǎng)三原則，體制內(nèi)的每一項(xiàng)制度都會(huì)發(fā)展出相關(guān)的擴(kuò)展性市場(chǎng)。譬如教育，其交易物是知識(shí)的傳授，需要面是孩童與家長(zhǎng)，供給面是學(xué)校。在教育市場(chǎng)的意義下，相關(guān)的議題是：供給者是否能自由決定教育的內(nèi)容？需要者是否能自由選擇學(xué)校？教育內(nèi)容如何調(diào)整與創(chuàng)新？教育是普遍被視為最容易失靈的市場(chǎng)。但是，如果教育市場(chǎng)不受管制，便會(huì)出現(xiàn)不同版本的教材和教育方式，以滿足不同孩童的差異性需要。同時(shí)，市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)習(xí)班、家教、才藝班、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、夏令營(yíng)等，以補(bǔ)足某些孩童對(duì)特殊知識(shí)的強(qiáng)烈追求。另一方面，家長(zhǎng)會(huì)、教育改革促進(jìn)會(huì)、大眾傳媒等也會(huì)扮演著傳遞教育資訊和監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)的功能。

另一個(gè)例子是政治市場(chǎng)，其目的在于滿足個(gè)人對(duì)公共財(cái)?shù)男枰９藏?cái)?shù)南嚓P(guān)議題是：社會(huì)需要哪些種類的公共財(cái)？數(shù)量與質(zhì)量如何決定？誰(shuí)最有能力提供它們？在政治市場(chǎng)的意義下，不同的政黨與利益團(tuán)體會(huì)提出他們對(duì)于公共財(cái)?shù)奶峁┯?jì)劃，然后在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)里爭(zhēng)取選民的認(rèn)同和選票，并根據(jù)票決規(guī)則決定公共財(cái)?shù)奶峁﹥?nèi)容和提供者。政治市場(chǎng)是公共財(cái)?shù)陌l(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造過(guò)程，就如同一般商品市場(chǎng)是私有財(cái)?shù)陌l(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造過(guò)程。相對(duì)于一般商品市場(chǎng)，政治市場(chǎng)更是弊端重重；但只要人們擁有進(jìn)出該市場(chǎng)的自由，就會(huì)出現(xiàn)作為中介人的利益團(tuán)體和監(jiān)督政治運(yùn)作的大眾傳媒。

政治市場(chǎng)所構(gòu)想的公共財(cái)大都是人們已經(jīng)熟悉的商品。公共財(cái)是無(wú)中生有的財(cái)貨，尤其是一些無(wú)形或社會(huì)性的公共財(cái)，譬如食品安全、衛(wèi)生環(huán)境、男女平權(quán)、和諧社會(huì)等。這些公共財(cái)，從概念的提出到廣為人知，先是經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的創(chuàng)新和傳播的過(guò)程，然后才進(jìn)入政治市場(chǎng)。科斯所稱的思想市場(chǎng)，指的就是這些概念在進(jìn)入政治市場(chǎng)之前的創(chuàng)新和傳播的過(guò)程。

在思想市場(chǎng)里，人們交換個(gè)人對(duì)各種議題的見解與邏輯，或稱為知識(shí)。就像其他的市場(chǎng)，思想市場(chǎng)只有在遵守市場(chǎng)三原則下，才可能孕育出知識(shí)的創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，也才可能以制度創(chuàng)新方式解決“失靈”現(xiàn)象。在思想市場(chǎng)里，每個(gè)人都是潛在的需要者，但是供給者的人數(shù)相對(duì)地少些。就如一般的商品市場(chǎng)，這群薄弱的思想供給者也進(jìn)行分工：學(xué)術(shù)界負(fù)責(zé)知識(shí)的創(chuàng)新與生產(chǎn)，文化界負(fù)責(zé)知識(shí)的傳播。分工的結(jié)果是，學(xué)術(shù)界朝向?qū)I(yè)細(xì)微之知識(shí)的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新，而文化界在整合廣泛知識(shí)后向社會(huì)傳播。于是，當(dāng)學(xué)術(shù)界埋頭深入知識(shí)的底蘊(yùn)時(shí)，文化界則必須尋找制度與結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新去突破現(xiàn)實(shí)世界的抗拒和障礙，其遭遇到政府干預(yù)的可能性也就遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)界發(fā)生在文化界。換言之，思想市場(chǎng)的發(fā)展瓶頸，在自由社會(huì)發(fā)生在學(xué)術(shù)界，而管制社會(huì)則發(fā)生在文化界。

作者為臺(tái)灣清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授