摘 要：地方性高職受地方經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，在生存與發(fā)展中存在諸多困難，工會工作屬性面臨著“傳統(tǒng)型工會”與“創(chuàng)新型工會”的兩種選擇，工作目標也面臨著“福利型工會”和“維權(quán)型工會”的兩種選擇。教師著眼于從實際出發(fā)研究確定工會工作的新思路，對工會面對的學院發(fā)展、參政協(xié)調(diào)、職工訴求、維權(quán)謀利、自身建設諸方面進行了新思考，并提出一些新思路。

關鍵詞：地方高職；工會工作；優(yōu)秀人才

地方性高職大多位于地、市級行政區(qū)域，如永州職業(yè)技術學院位于湘南永州市，懷化職業(yè)技術學院位于湘西懷化市，受地方經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，高職教育發(fā)展投入不夠，動力不強，在生存與發(fā)展上存在諸多矛盾，如普遍的新建校址與資金匱乏問題，評估升格與軟、硬件教學條件落后問題，中專教學理念根深蒂固與向高職教育模式轉(zhuǎn)型問題，教師待遇提高與“無米之炊”問題等，因而決定了地方性高職院校的工會工作的內(nèi)容與方法有別于城市高職院校。因此，我們應重視地方性高職院校工會工作，不斷創(chuàng)新，從而造就優(yōu)秀人才。

一、社會轉(zhuǎn)型時期高職院校工會工作面臨的新形勢

我國正處在一個社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)、價值觀念以及人們的思維方式和生活方式都在發(fā)生著明顯的變化。隨著教育體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，高職院校的辦學自主權(quán)不斷擴大，根據(jù)市場需求辦學形式多樣化、靈活化，招生制度、就業(yè)制度不斷更新，人事制度、分配制度不斷優(yōu)化，辦學方向不斷調(diào)整，一切都處在變化之中，而教職員工對形勢變化的適應都有一個滯后過程，有的還懷念著中專時代計劃經(jīng)濟辦學的優(yōu)越性，對市場經(jīng)濟狀態(tài)下辦學體制不適應而出現(xiàn)一些心理障礙；青年教師的需求更趨于務實，物資性需求高于精神性需求；老年教師有被遺忘的感覺；專業(yè)不吃香的教師課時少、待遇低，地位不高，心中不悅；在生存與發(fā)展的壓力下，學院領導舉步維艱，經(jīng)常會受到教職員工的誤解和不信任；個別教師教書育人的責任性不牢固，學生惡性突發(fā)事件增多（如跳樓自殺事件），給學校造成嚴重負面影響。高職工會工作如何適應新形勢，與時俱進，創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮好工會的職能作用？這是一個值得深究的課題。高職工會組織只有把握新時期工會工作的特點，認清新時期工會工作面臨的形勢，建立健全各種工作機制，提出并落實相應的對策，才能履行好職責，完成新時期高職工會工作的使命。

二、地方性高職工會工作的對象、內(nèi)容及特性變化

諸多的地方性高職院校是一批新生事物，在新世紀初期隨著高校體制改革和勞動力市場變化的形勢需要如雨后春筍般地成長起來，絕大多數(shù)中專（中職）學校合并或單獨升格為專科層次的高職學院。一是速度快，在政府和高校管理機構(gòu)還沒有完全具備接納能力的情況下，“新生兒”落地，嗷嗷待乳，如湖南在幾年之內(nèi)就誕生了50多所高職，主管部門手忙腳亂，管理、扶持不到位；二是先天不足，一些中專（中職）學校本來條件差，投入不足，難以維持，卻又擠進了高職行列；三是合并型的高職需新建校舍，本來步履艱難，還要背著包袱上山，如一些位于邊遠中小城鎮(zhèn)的職業(yè)技術學院，由此造成經(jīng)費巨額缺口，靠不斷遞增的銀行貸款度日。永州職業(yè)技術學院現(xiàn)已成功整合并搬遷新校址，但存在的經(jīng)費問題仍需要很長一段時間才能解決。

面對著地方性高職的新狀況，工會工作如何根據(jù)《工會法》行使民主權(quán)利，發(fā)揮主人翁的作用，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督？如何關心職工的生活，幫助職工解決困難？如何教育職工不斷提高思想道德、技術業(yè)務和科學文化素質(zhì)，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍？欲解決這些問題，需要對地方性高職工會工作的對象、內(nèi)容及特性變化有所認識。

（1）教職員工的民主意識和參政訴求。學校辦學層次的提高、辦學形式的改變、專業(yè)設置的調(diào)整、校址的變遷，無不牽涉到教職工的切身利益，大的方面如新校址的選擇，牽涉到教師上下班的交通、配偶上班的距離、小孩上學的接送，購物條件的優(yōu)劣等；小的方面如專業(yè)的存廢，課時的安排，系部領導班子的建立，這些與教師的工作、福利、個人價值體現(xiàn)直接相關。因此，教職員工的民主意識和參政訴求顯得十分強烈，他們要求上層的決策更加人性化，去官僚化，更能體現(xiàn)教工的意志。

（2）中青年教師的生存與自身提升。經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，同時社會階層迅速分化，貧富差別迅速顯現(xiàn)，人際競爭日趨強烈，中青年教師的神經(jīng)緊緊地繃著，不敢有半點懈怠。經(jīng)濟上，他們囊中羞澀；職稱上，他們羽翼未豐。他們期待學校高度重視這一群體，希望工會組織成為“娘家”后盾，為他們解決自身提升的一些制度性障礙，如論資排隊問題、唯學歷論問題、職評公平公正問題、進修經(jīng)費扶持問題等。

（3）教學專業(yè)之間、系部之間待遇分配的協(xié)調(diào)。高職院校在報批、審定通過的過程中，對教學專業(yè)的去存設置經(jīng)過了一個大浪淘沙的過程，某些專業(yè)生源充溢，某些專業(yè)生源匱乏，如永州職業(yè)技術學院的高級護理專業(yè)人滿為患，而音樂藝術專業(yè)門庭冷落。熱門專業(yè)教師累昏了頭，對教務處課時安排有意見；而冷門專業(yè)教師課時量不足，課時津貼量少，同樣對教務處有看法。某所高職學校因扣發(fā)了課時量不足的教師的基本津貼款，竟引起集體上訪事件，后經(jīng)院工會出面做工作，才將事態(tài)平息下來。

（4）老年教師的生活福利和住房安置的關照。城市高職的老年教師大多分散住在這個城市里，對學校的環(huán)境依賴程度不高，而地方性高職的老年教師大多住在原學校里，對學校依賴程度高，學校發(fā)展提升了，搬遷新址了，領導班子更換了，教學一輩子的老教職員工，頓時失去了“家”和“家”的溫暖，時換物非，雖然他們不是工會會員，但最值得依賴的組織仍是工會。例如原校址處置后，老年教師住房拆遷安置問題，他們依賴的只有工會組織，老年教職員工的疾病治療、喪事辦理也只有依賴工會組織。

（5）活躍校園文化的中堅力量。高職成立后，原來的文化氛圍已經(jīng)不復存在，多校合并的高職由多個教工團體拼合，需建立新的文化氛圍，如永州職院由五個校區(qū)組成，教學團隊之間相互不熟，教學方法行為存在差異，任教專業(yè)上存在優(yōu)劣，導致相互交際上存在心理差別。工會組織在新的校園文化構(gòu)筑中有著不可替代的作用。第一，它本身是職工的群眾性組織，與群眾親近度最高，它的號令最容易被群眾所接受；第二，它是黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，直接將院黨政領導的決策決議傳達到群眾，也直接將群眾的意見要求上報到院黨領導層；第三，組織教職工開展各種健康有益的活動是它工作內(nèi)容的一部分，并且具有各方面的優(yōu)勢，故地方性高職院校中，工會組織無可避免地成為校園文化建設的中堅力量。

三、地方性高職工會工作重心的掌握和實現(xiàn)途徑

（1）適應高職事業(yè)發(fā)展的需要，真正成為教工的“家”。新《工會法》賦予工會更多的自主權(quán)和獨立性，高職工會需要在創(chuàng)新工作理念、工作機制與制度、工作思維、活動方式方法上有新的突破。除了在關心群眾生活上有所作為外，在政治上、工作上幫助教職員工要有更大的作為。

①堅持開好一年一度的教工代表大會，教工代表要真正代表群眾，堅決杜絕按領導企圖指定，讓代表在會上“放炮”，敢于直面領導的工作失誤。指定專人整理提案、落實提案，將提案落實情況及時反饋給提案人。

②根據(jù)院內(nèi)實際，每年確定解決幾個突出的教工急需解決的問題。本著為教工維權(quán)的責任意識，在諸多的需要解決的問題中選出幾個具有代表性的難度大的問題加以著重解決，牽涉到院黨政聯(lián)席會議研究解決的、花費錢財物比較多的問題，首先做好調(diào)研工作，拿出切實可行的工作方案，一則解決問題胸有成竹，二則樹立工會良好形象。

③把握學院發(fā)展方向，確定工會的地位。各類高校都有自己的辦學目標和發(fā)展方向，地方性高職的辦學方向就是立足地方，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，為地方工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專門技術人才，如永州職院的辦學方向就是為永州的農(nóng)業(yè)提供農(nóng)學人才和農(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)衛(wèi)人員。把握了學院發(fā)展方向，工作重點就不會產(chǎn)生偏移，就會緊緊圍繞學校的中心工作和辦學目標，遵循高職發(fā)展規(guī)律，努力為教學、科研和管理提供服務，促進學院全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)辦學目標。有“為”才有“位”，有“位”才能更有“為”，工會組織的地位提高了，在為教工維權(quán)、謀利時，才更有信譽保障。

（2）維護教職工利益，創(chuàng)建快捷的交流平臺。地方性高職院校在生存與發(fā)展紛繁的事務中，在頻繁的院黨政干部更換中，最易受到傷害的是教職工的切身利益，特別是一些喜愛政績工程的院領導，最容易忽視的是教職工的衣食住行；工會是代表教職工利益的群眾組織，全心全意為教職工服務是其根本宗旨，故工會對學校重大建設項目、重要開支項目十分敏感，自覺或不自覺地把它與職工利益聯(lián)系起來考慮。如勒緊褲帶過度投資建設項目，好大喜功大興游樂場所，“三公消費”不加克制等，工會要站在職工利益一邊，挺直腰桿，據(jù)理阻止，使之收斂，在例行的教代會上，要決策層在會上向代表們作出交代說明。

工會要創(chuàng)建一個教職工參與決策與管理的網(wǎng)絡交流平臺，讓教職工隨時與工會“見面”，將意見、訴求、愿望載于平臺上，這樣有利于充分利用廣大教職工的智慧和才能，為學院黨政領導了解民情、集中民智提供信息資源，使其真正轉(zhuǎn)化為學校改革和發(fā)展的理念、措施和成果。在交流平臺上可同時設立“書記親民信箱”“院長親民信箱”“主席一問一答”等欄目，縮短教師與院領導之間的心理距離。

（3）促進工會內(nèi)部機制創(chuàng)新，提升工作能力和水平。高職工會工作欲適應新形勢的要求，要重視加強自身隊伍素質(zhì)建設，把工會打造成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的群眾組織。要通過多種途徑，選拔優(yōu)秀的人才充實到工會干部隊伍中來，使工會干部年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等得到優(yōu)化，并在任職期內(nèi)保持相對的穩(wěn)定。

第一，加強對工會干部的培訓，提高工會干部的理論、政策和參政水平，培育高校工會干部的高尚情操，塑造工會干部的嶄新形象。

第二，組織分工會、工會小組干部的培訓，包括集中理論學習、參觀考察、專業(yè)進修，進一步提升整體素質(zhì)，創(chuàng)建一個召之即來、揮之即去、團結(jié)向上、合作共事的團隊。

第三，重視專職工會干部的政治待遇和職稱評比工作。專職工會干部的政治待遇、職稱待遇是關系到他們是否安心工作和積極工作的重要因素，永州職院近年來重視工會干部的“雙晉級”（即行政提拔、職稱評定），肯定其成績，提升其待遇，因而院工會工作有了特色，有了成就，有了地位，工會干部隊伍十分穩(wěn)定。

總之，新時期地方性高職院校工會要按照構(gòu)建和諧社會的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，從本院的實際情況出發(fā)，研究制訂切合實際的工作思路和計劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“福利工會”“活動工會”觀念，走出“維權(quán)”“協(xié)調(diào)”“謀利”的路子，當好群眾利益的代表，做教工的主心骨。同時，工會要以教代會為載體，充分發(fā)揮廣大教職工參與學院建設的積極性，協(xié)助黨政領導化解學校各方面的矛盾，參與決策，切實維護教職工的合法權(quán)益，推進學校民主管理建設和院務公開制度，利用網(wǎng)絡平臺與教職工一道為學院的改革發(fā)展提出切實可行的意見和方案，為構(gòu)建和諧校園和新型現(xiàn)代化高職院校發(fā)揮工會組織的應有作用，從而造就更多的優(yōu)秀人才。

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（湖南省永州職業(yè)技術學院）