近年來(lái)，隨著“生產(chǎn)性保護(hù)”概念的提出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注，紛紛利用“非遺”項(xiàng)目大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。目前，石家莊市已經(jīng)涌現(xiàn)出藁城宮燈、無(wú)極剪紙、金鳳扒雞、辛集農(nóng)民畫(huà)等一批“非遺”品牌。

基地：“非遺”保護(hù)的隆起帶

從最初喚起民眾保護(hù)意識(shí)的宣傳，到“非遺”全國(guó)普查與名錄的建立，以及項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定與保護(hù)，各級(jí)黨委、政府對(duì)“非遺”保護(hù)的認(rèn)識(shí)不斷提高，特別是“生產(chǎn)性保護(hù)”概念的提出與具體實(shí)施，又將“非遺”保護(hù)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

石家莊市高度重視“非遺”保護(hù)工作，把“非遺”保護(hù)、傳承與利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出：“非遺”作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要源泉和動(dòng)力，需要深入挖掘、整理、保護(hù)和利用我市豐富的文化資源，讓眾多“非遺”項(xiàng)目走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。先后出臺(tái)了《關(guān)于深入推動(dòng)省會(huì)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，從資金、土地、技術(shù)、人才等方面，為“非遺”企業(yè)提供了政策、制度的支持和保證，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

經(jīng)過(guò)幾年努力，石家莊市“非遺”產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，“非遺”的文化附加值通過(guò)生產(chǎn)性保護(hù)的開(kāi)展得到前所未有的開(kāi)掘，“非遺”產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)供給能力得到增強(qiáng)。

藁城宮燈、無(wú)極剪紙、辛集農(nóng)民畫(huà)等重點(diǎn)“非遺”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，生產(chǎn)性保護(hù)措施促進(jìn)了“非遺”項(xiàng)目業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)展。在各級(jí)政府著力引導(dǎo)和支持下，先后建立了辛集農(nóng)民畫(huà)基地、無(wú)極剪紙基地、晉州官傘基地、藁城戰(zhàn)鼓基地、常山戰(zhàn)鼓基地、井陘拉花基地等“非遺”保護(hù)基地，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作已初步形成社會(huì)廣泛參與、保護(hù)機(jī)制多元化的格局，呈現(xiàn)出“傳承能力增強(qiáng)、項(xiàng)目業(yè)態(tài)擴(kuò)展、品牌影響提高、資源利用延伸”的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步形成。

生產(chǎn)性保護(hù)的實(shí)施，極大提高了對(duì)“老字號(hào)”的保護(hù)與傳承意識(shí)，擴(kuò)大了“非遺”品牌的影響力，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！稗怀菍m燈”已名揚(yáng)海內(nèi)外，形成了以梅花鎮(zhèn)屯頭村為中心的宮燈產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)量達(dá)5000萬(wàn)對(duì)，占全國(guó)總產(chǎn)量的90%，年產(chǎn)值超過(guò)10億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！盁o(wú)極剪紙”初步形成創(chuàng)作、生產(chǎn)、營(yíng)銷“一條龍”的產(chǎn)業(yè)模式，剪紙公司、工作室達(dá)10余個(gè)，年創(chuàng)作生產(chǎn)能力3萬(wàn)余幅，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500余萬(wàn)元，產(chǎn)品銷往海外多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

困頓：老手藝后繼乏人

雖然石家莊“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作取得一定成績(jī)，通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些亟需解決的問(wèn)題。

第一，企業(yè)盼望減負(fù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“非遺”企業(yè)因成本無(wú)法獲得抵扣，使企業(yè)的實(shí)際稅賦高達(dá)15%左右。一些企業(yè)為了生存，將企業(yè)分成若干個(gè)工作室，變成小的納稅人，繳納較低的定額稅，這種做法嚴(yán)重阻礙了傳統(tǒng)手工企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成一定的規(guī)模。

第二，企業(yè)資金匱乏。據(jù)調(diào)查，很多“非遺”項(xiàng)目無(wú)法占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，主要瓶頸問(wèn)題是資金匱乏。盡管國(guó)家、省、市都制定了扶持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，但是對(duì)“非遺”項(xiàng)目的投資來(lái)說(shuō)，目前的政策效果還是十分有限，尚不能從根本上解決小微企業(yè)的資金匱乏問(wèn)題。

第三，產(chǎn)品市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。受工業(yè)化沖擊，地處偏遠(yuǎn)、難以量產(chǎn)、成本高的原生態(tài)手工藝產(chǎn)品找不到大市場(chǎng)。而機(jī)械化生產(chǎn)的旅游特色產(chǎn)品往往將民族藝術(shù)產(chǎn)品“粗鄙化”，進(jìn)一步?jīng)_擊了原生態(tài)手工藝的精品消費(fèi)。

第四，傳承人問(wèn)題有待解決。從石家莊市的實(shí)際情況看，全市143名“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人中，50歲以上的占76.9%，60歲以上的占62.2%，傳承人老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。現(xiàn)在，年輕人眼界寬，選擇多，真正愿意踏踏實(shí)實(shí)學(xué)門手藝的人很少，而且傳統(tǒng)手工藝回報(bào)也有限，短期內(nèi)并不能實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累，造成傳統(tǒng)手工技藝面臨失傳的困境。

前瞻：四劑良方活絡(luò)通經(jīng)

目前，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作仍處于起步階段，如何在市場(chǎng)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身的良好發(fā)展，推動(dòng)“非遺”資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）必須加強(qiáng)宣傳，讓更多的人愛(ài)上“非遺”。

只有把“非遺”宣傳滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，才能提高全社會(huì)對(duì)“非遺”的認(rèn)識(shí)和保護(hù)“非遺”的文化自覺(jué)性，努力營(yíng)造“廣泛參與、深入挖掘、有效保護(hù)、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展”的良好氛圍。一是利用傳統(tǒng)媒體搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，通過(guò)播放公益廣告、公益講座、采訪藝人等形式，大力宣傳“非遺”文化內(nèi)涵、藝術(shù)精髓、歷史沉淀，增強(qiáng)“非遺”文化的吸引力。二是利用新興媒體搞好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代新興媒體的作用，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上“非遺”博物館、“非遺”QQ群、“非遺微博”等形式，擴(kuò)大“非遺”文化的影響力，增強(qiáng)“非遺”文化的輻射力。三是利用重大時(shí)機(jī)搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用“非遺日”等重要時(shí)機(jī)，通過(guò)舉辦文化遺產(chǎn)周、“非遺”展示、民俗大觀園、民族民間文藝節(jié)目巡回演出等系列活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳“非遺”，提高全社會(huì)對(duì)“非遺”的認(rèn)知和保護(hù)“非遺”的文化自覺(jué)性。四是利用公共文化設(shè)施搞好宣傳引導(dǎo)。要注重發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的作用，開(kāi)設(shè)“非遺”專題展覽，向群眾普及“非遺”知識(shí)，讓公眾尤其是年輕人了解并喜愛(ài)傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)文化自覺(jué)和文化自信。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，讓配套政策更給力。

一要把加強(qiáng)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)作為加快省會(huì)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要工作來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確各級(jí)政府的保護(hù)主體職責(zé)，制定全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的切實(shí)可行的工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化。二要由政府出面，協(xié)調(diào)溝通政府相關(guān)部門之間、政府與學(xué)術(shù)界、學(xué)術(shù)界各學(xué)科之間、政府與有關(guān)社會(huì)組織、團(tuán)體之間的關(guān)系，真正形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力”的保護(hù)工作局面。從石家莊市的情況看，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)施主體主要是民營(yíng)企業(yè)，政府的職能是提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，搭建服務(wù)平臺(tái)，搞好政策引導(dǎo)。三要進(jìn)行有力的政策扶持。各級(jí)政府要按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，制定出臺(tái)有關(guān)土地、財(cái)稅、金融、外匯和通關(guān)等支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，土地方面，在土地劃撥、博物館建設(shè)等方面給予“非遺”企業(yè)支持；財(cái)政方面，地方財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)稅收減免政策。

（三）“抱團(tuán)”發(fā)展，扶持經(jīng)濟(jì)共同體。

“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)還處于摸索階段，必須加大財(cái)政投入，但單純靠財(cái)政撥款，很難發(fā)展起來(lái)。這就需要政府在制定相關(guān)政策過(guò)程中，把準(zhǔn)入的門檻放開(kāi)，把優(yōu)惠的幅度放寬，把市場(chǎng)的需求激活，讓投資者看清市場(chǎng)前景，吸引更多的資本注入“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)。一是地方財(cái)政給予支持。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予支持。三是吸引社會(huì)資本投入。要通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資本投入“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)。四是創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)作模式。采取“抱團(tuán)發(fā)展”“公司+農(nóng)戶”等運(yùn)作模式，主要以大公司為龍頭，召集并指導(dǎo)眾農(nóng)戶，使“公司”和“農(nóng)戶”一線相牽，組成“資金共投、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。通過(guò)靈活的融資渠道，為“非遺”企業(yè)提供資金支持，有助于“非遺”企業(yè)解決資金瓶頸，這將為“非遺”企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力，為“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)創(chuàng)造有利條件。

（四）培養(yǎng)傳承人，不遺余力。

一要加強(qiáng)“非遺”保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要成立相應(yīng)的“非遺”工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)“非遺”工作人員編制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。并加大對(duì)“非遺”保護(hù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和理論水平。二要加強(qiáng)“非遺”保護(hù)研究隊(duì)伍建設(shè)。要在高等學(xué)校設(shè)立專門學(xué)科，進(jìn)行“非遺”保護(hù)工作的研究，大力培養(yǎng)“非遺”保護(hù)和管理所需的專業(yè)人才。三要加強(qiáng)“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好代表性傳承人的命名活動(dòng)，定向保護(hù)，鼓勵(lì)傳承，并充分發(fā)揮代表性傳承人的作用，以時(shí)不我待的緊迫感，加快“非遺”傳承隊(duì)伍的建立，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“非遺”代表性傳承人中的優(yōu)秀者和做出重大貢獻(xiàn)者，對(duì)優(yōu)秀的“非遺”傳承單位，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作熱情。四要加強(qiáng)后備“傳承人”的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮民族民間文化對(duì)廣大青少年具有傳統(tǒng)文化教育的功能，將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的“非遺”納入學(xué)校課程，在學(xué)生中普及“非遺”項(xiàng)目保護(hù)知識(shí)，激發(fā)青少年熱愛(ài)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情，讓各級(jí)學(xué)校的藝術(shù)教育承擔(dān)起民族民間藝術(shù)的傳承義務(wù)。

（責(zé)編：郭文嶺）