黔江作為邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和渝東南地區(qū)中心城市，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，必須以中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)２０１６年基本建成渝東南地區(qū)中心城市。

落實(shí)“四化”同步要求，提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力

實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。依托正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，做大綠色食品、清潔化工、新型材料、輕工紡織、高新技術(shù)、汽摩機(jī)電、鋼鐵鑄造等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到２０１６年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到２００戶，形成１００億元綠色食品、３００億元新型材料、１００億元絲綢服裝特色產(chǎn)業(yè)集群、５０億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、５０億元機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。

實(shí)施“城市東進(jìn)”戰(zhàn)略。加快城市組團(tuán)建設(shè)，做大城市規(guī)模，力爭(zhēng)到２０１６年中心城區(qū)面積達(dá)到３８平方公里、城市人口達(dá)到３８萬(wàn)人。推進(jìn)“四個(gè)一”居住體系建設(shè)，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)人口向城鎮(zhèn)和居民聚居區(qū)集中，打造以中心城區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)集鎮(zhèn)為支撐、以農(nóng)民新村為紐帶、以特色院落為基礎(chǔ)單元的新型城鎮(zhèn)化體系。實(shí)施城市凈化、綠化、美化、亮化和生態(tài)環(huán)保工程，打造國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市、森林城市和優(yōu)秀旅游城市。

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)武陵山山地特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推行“龍頭企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式，形成“一鄉(xiāng)一品”和“一村一特”的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。鞏固烤煙、蠶桑、生豬三大現(xiàn)代特色骨干產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜、獼猴桃、翠紅李、鮮銀耳、中藥材等山地特色效益農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、先行區(qū)和重慶市優(yōu)質(zhì)繭絲綢出口基地。

發(fā)展現(xiàn)代通信技術(shù)。建立健全政府公共信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系，搭建“四化”融合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)通信技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造１００億元中心城區(qū)核心商圈、２００億元新城六大市場(chǎng)群、１００億元正陽(yáng)現(xiàn)代物流基地，建成區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)中心、物流集散基地和全市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌先行區(qū)。

落實(shí)改革開(kāi)放要求，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展活力

推進(jìn)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城區(qū)、中心集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移１５萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到６０％。盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”抵押融資３０億元、地票交易２．５萬(wàn)畝。大力實(shí)施“科技支撐示范”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

深化區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)“圈翼”互動(dòng)和東西部扶貧協(xié)作，積極探索對(duì)口幫扶模式。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深入推進(jìn)與武陵山周邊地區(qū)的交流合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)締結(jié)友好城市，深化與浙江、江蘇、廣東、山東等地的經(jīng)貿(mào)合作。

強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，打造低稅收、低要素、低流通、低物流、低成本的投資環(huán)境，加大招商引資力度。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資，采?。拢浴ⅲ拢希缘热谫Y模式，吸納社會(huì)資本。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到２０１６年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到６３％以上。

暢通對(duì)外聯(lián)接，優(yōu)化區(qū)位條件。強(qiáng)力實(shí)施“大通道”戰(zhàn)略，加快渝懷二線、黔張常鐵路、黔恩黔梁高速、城際鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，打造武陵山區(qū)綜合交通樞紐。改造提升武陵山機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)到２０１６年旅客吞吐能力達(dá)到３５萬(wàn)人次。全面改造升級(jí)國(guó)省縣道，加快完善聯(lián)接咸豐、利川等地的區(qū)域性快速通道，確保實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)城鎮(zhèn)群”通暢目標(biāo)。

落實(shí)改善民生要求，提升人民群眾幸福指數(shù)

優(yōu)先發(fā)展教育。保持每年財(cái)政性教育投入占全區(qū)生產(chǎn)總值的６％以上，率先在武陵山區(qū)全面普及學(xué)前三年教育和高中階段教育。利用全市重點(diǎn)打造黔江職教聚集區(qū)的重大機(jī)遇，加快發(fā)展職業(yè)教育，力爭(zhēng)五年內(nèi)中高職在校學(xué)生達(dá)到五萬(wàn)人。

促進(jìn)充分就業(yè)。采取稅收返還、規(guī)費(fèi)減免、融資擔(dān)保等措施，扶持農(nóng)轉(zhuǎn)城居民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，到２０１５年，全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到２０％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在２．５％以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。

加強(qiáng)社會(huì)保障。保持財(cái)政一般預(yù)算支出５５％以上用于民生。積極推進(jìn)保障性住房向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房全覆蓋。提高困難群眾社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比縮小到１．５：１以內(nèi)。建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，到２０１６年，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到８５％以上，醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保率達(dá)到９５％以上。

完善醫(yī)療體系。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提高醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例和支付限額，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍。加快推進(jìn)中心醫(yī)院、民族醫(yī)院“創(chuàng)三甲”工作，建成區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。

落實(shí)黨的建設(shè)要求，提升黨建科學(xué)化水平

強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，用黔江精神激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持和完善區(qū)委中心組學(xué)習(xí)制度、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)黨委（黨組）學(xué)習(xí)制度。

強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織建設(shè)，打造發(fā)展型農(nóng)村黨建、服務(wù)型社區(qū)黨建、凝聚型“兩新”組織黨建、為民型機(jī)關(guān)黨建。深化城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建和基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。

強(qiáng)化黨內(nèi)民主。堅(jiān)持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，探索建立黨內(nèi)重大決策聽(tīng)證、咨詢、公示、報(bào)告等制度。完善“干部基層一線培養(yǎng)”和“既堅(jiān)持群眾公認(rèn)，又不簡(jiǎn)單以票取人”辦法，提高選人用人的透明度和公信度。加大黨務(wù)公開(kāi)力度。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。帶頭落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，強(qiáng)化警示教育和崗位廉政教育。

（作者系中共黔江區(qū)委書(shū)記）