２０１２年１１月８日，武隆縣和順鎮(zhèn)彈子村。

村公共服務(wù)中心的柜子里，整齊地擺放著一疊財務(wù)報銷憑證，每一張憑證上都蓋了一個奇特印章——“彈子村民主理財小組民主監(jiān)督小組”。

“你可別小看這枚印章?！币晃绘?zhèn)干部自豪地說，“有了它，村級財務(wù)公開不再是難題?！?/p>

２００８年，為解決村級財務(wù)權(quán)力過于集中的問題，和順鎮(zhèn)紀(jì)委書記蔡洪想出一個辦法：借鑒古代控制軍權(quán)的“虎符”制，讓群眾掌握村級財務(wù)審批的權(quán)力。隨后，“兩合章”制度出爐。

在組織形式上，從村民代表中選舉十人，分別組成村民主理財小組和村民主監(jiān)督小組。制作一枚印章，上有“村民主理財小組民主監(jiān)督小組”字樣。印章分成兩半，村民主理財小組和村民主監(jiān)督小組各持一半，兩章合一后才能生效。

在運作形式上，村里１０００元以上的公共開支，須提交民主理財小組和監(jiān)督小組討論。經(jīng)討論同意后，蓋上“兩合章”方能報銷，且每季度上墻公示。

２０１２年，“兩合章”制度開始在全縣１８７個行政村推廣。