“兩頭跑，餓不死，吃不飽！”

這句流傳在開(kāi)縣農(nóng)村的口頭禪，是溫泉鎮(zhèn)東坪村農(nóng)民工陳永中的真實(shí)寫照。

“在農(nóng)村，種水稻、小麥，收入僅夠維持溫飽。”陳永中說(shuō)。

為了過(guò)上更好的生活，陳永中到縣城做起了小生意。

只有春播秋收時(shí)節(jié)，陳永中才會(huì)趕回農(nóng)村，料理幾畝薄田。

“兩頭跑，真累！”陳永中說(shuō)。

在東坪村，陳亮中算個(gè)人物——他做了２０多年的村黨支部書(shū)記。

以前，陳亮中常以此自詡，可近幾年，自詡化成了嘆氣。

“青壯年勞力都外出打工了，大片土地撂荒?！标惲林邪欀碱^。

為把經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)，他費(fèi)了九牛二虎之力，找來(lái)外資“活水養(yǎng)魚(yú)”項(xiàng)目，但被村民們硬生生拒之門外。

“這個(gè)項(xiàng)目需要流轉(zhuǎn)５００畝土地，可村民們寧愿地荒著，也不愿流轉(zhuǎn)?！标惲林袧M眼失望。

“我們怕流轉(zhuǎn)丟了土地。”同村村民陳永中道出了實(shí)情。

招商失敗后，陳亮中向組織遞交了辭呈：“這樣下去，我將晚節(jié)不保，不如早早收兵。”

３５年前，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民按下血手印，揭開(kāi)中國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的大幕。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決了億萬(wàn)人民的吃飯問(wèn)題。

但隨著時(shí)間推移，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也暴露出一系列問(wèn)題——小生產(chǎn)者無(wú)法與大市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落；分散耕作和經(jīng)營(yíng)方式使農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、集約化無(wú)法順利進(jìn)行……

農(nóng)業(yè)“沒(méi)搞頭”，越來(lái)越多的農(nóng)民不想種地了。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所２０１０年搞了一個(gè)“誰(shuí)在種地”的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，２０１０年中國(guó)種地人的平均年齡為５７歲，而且種地多是為了口糧，“夠吃就行”。

要解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革已勢(shì)在必行。

為此，十八大報(bào)告提出：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。２０１２年１２月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

為了貫徹落實(shí)十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重慶市委四屆二次全會(huì)作出部署：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要立足重慶農(nóng)村實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這就牢牢牽住了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”。

如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制？

十余年來(lái)，重慶在一些方面已經(jīng)作出了探索，比如開(kāi)縣２０１０年就推出了農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移“四個(gè)流動(dòng)”政策——承包土地可以自己經(jīng)營(yíng)、出租、入股農(nóng)村土地專業(yè)合作社，一次性轉(zhuǎn)讓，退還原集體經(jīng)濟(jì)組織；入股農(nóng)村土地專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的，按協(xié)議分享收益……該政策一出，陳亮中立馬收回了辭呈：“有了這個(gè)政策，大家都愿意把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)了?！?/p>

為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，本刊對(duì)近年來(lái)的重慶探索進(jìn)行了盤點(diǎn)，希望這些盤點(diǎn)能拋磚引玉，激發(fā)出更多像開(kāi)縣這樣的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的好思路，吹響重慶加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的沖鋒號(hào)。