本報告運用綜合評價體系，對內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀分析與評價，同時與全國進行了比較，以更好地認識我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、資源環(huán)境和創(chuàng)新能力等五個方面以及經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平在全國的位置。

一、評價指標體系的建立

經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價不僅包括一個地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、運行效率、社會和諧等領(lǐng)域，也涵蓋生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力等。因此，綜合評價體系的建立必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合自治區(qū)實際，全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，同時體現(xiàn)評價指標體系的層次性、可比性和動態(tài)權(quán)變性等特征。

在指標處理方面，失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距比、萬元GDP能源消耗等同經(jīng)濟社會發(fā)展呈負相關(guān)的逆指標，對其處理采用倒數(shù)方法，在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)標準化處理；對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、科技進步及可持續(xù)發(fā)展方面的同經(jīng)濟發(fā)展方式呈正相關(guān)的正指標則直接進行數(shù)據(jù)標準化處理。

表1 內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系

二、評價結(jié)果

在確定指標權(quán)重系數(shù)的情況下，對已標準化的各省、自治區(qū)各類指標進行加權(quán)求和獲得各大類指標評價值，然后各大類指標評價值進行求和獲得綜合評價值。2010年各大類及綜合評價值結(jié)果如下：

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平

2010年，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國第6位，僅次于北京、上海、天津、廣東、江蘇等省市。其中我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為36.1%，低于全國平均水平7個百分點，位于全國第25名，其他指標均高于全國平均水平，GDP增速位居全國首位。

表2 各省、市、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)指標及評價結(jié)果

（二）人民生活水平

2010年，我區(qū)人民生活水平位居全國第14，處于中等，略高于全國平均水平。其中，居民人均收入為12224元，低于全國平均水平283元，位于全國第10位；收入增速與GDP增速比處于全國平均水平，位于全國第26位；其他指標均高于全國平均水平，恩格爾系數(shù)僅次于北京市。

表3 各省、市、自治區(qū)人民生活有關(guān)指標及評價結(jié)果

注：由于資料的限制，各省市區(qū)居民人均收入根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入加權(quán)計算。

（三）社會發(fā)展水平

2010年，社會發(fā)展水平位于全國第20位，略低于全國平均水平。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距比、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)三項指標略高于全國平均水平，農(nóng)村新農(nóng)保覆蓋率處于全國平均水平，其他三項指標均低于全國平均水平。

表4 各省、市、自治區(qū)社會發(fā)展有關(guān)指標及評價結(jié)果

注：由于資料的限制，各省市區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距比利用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入計算。

（四）資源環(huán)境水平

2010年，資源環(huán)境水平位于全國第25位，低于全國平均水平。其中，城鎮(zhèn)居民生活垃圾無害化處理率82.8%，高于全國平均水平4.9個百分點；其他指標均低于全國平均水平，特別是單位GDP能耗、工業(yè)固廢綜合利用率水平與全國平均水平差距較大。

表5 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境有關(guān)指標及評價結(jié)果

（五）創(chuàng)新能力水平

2010年，創(chuàng)新能力水平位居于全國第20位，遠低于全國平均水平。其中，每十萬人擁有的大專以上學(xué)歷人口達到10207.7人，高于全國平均水平1277.7人；每十萬人擁有的R&D人員為129.6人，R&D占GDP的比重為0.55%，兩項指標與全國差距較大。

表6 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境創(chuàng)新能力有關(guān)指標及評價結(jié)果

（六）綜合評價

以上五個部分發(fā)展水平經(jīng)加權(quán)后綜合評價，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平綜合評價結(jié)果位居全國第15位，略低于全國平均水平。

結(jié)果表明，改革開放以來特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著進展，目前總體發(fā)展水平已居于全國中等水平。其中，經(jīng)濟發(fā)展水平進入全國前六位，取得了歷史性突破，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，發(fā)展不全面、不平衡是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，人民生活僅略高于全國平均水平，社會發(fā)展、資源環(huán)境和創(chuàng)新能力均明顯低于全國平均水平。因此，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必須客觀認識我區(qū)整體發(fā)展水平，保持清醒頭腦。今后一個時期，要按照全面建成小康社會的總體要求，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

表7 各省市自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價

數(shù)據(jù)來源：2011年中國統(tǒng)計年鑒、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等。

課題組負責(zé)人：那艷茹 課題組組長：包思勤

課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、

趙云平、司詠梅、 張永軍、商顯剛、畢力格、哈斯、高鴻雁、張志棟

執(zhí)筆人：寶魯、李文杰、朱曉俊