今年“兩會(huì)”對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著重要意義，“兩會(huì)”將根據(jù)中共“十八大”所確立的政治綱領(lǐng)和民生規(guī)劃討論政府工作報(bào)告，成立新一屆“兩會(huì)”，批準(zhǔn)新一屆的國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)集體。其中，作為踐行“十八大”精神，根據(jù)“兩會(huì)”代表的要求和人民的委托，具體執(zhí)行中共“十八大”所確立的政治綱領(lǐng)和民生規(guī)劃的新一屆政府，將圍繞小康社會(huì)、美麗中國(guó)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和居民收入倍增等關(guān)鍵詞制定相應(yīng)政策和量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，社會(huì)保障體系將成為其中不可或缺的重要指標(biāo)，這些指標(biāo)將成為夯實(shí)民族復(fù)興的重要基礎(chǔ)。

社會(huì)保障體系建設(shè)的程度是國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要指標(biāo)。從國(guó)際社會(huì)來看，凡是那些社會(huì)保障體系完善的國(guó)家和地區(qū)通常受到國(guó)際大家庭的歡迎，其中一個(gè)重要標(biāo)志就是入境免簽待遇，因?yàn)檫@些社會(huì)保障體系完善的國(guó)家對(duì)于其國(guó)民醫(yī)療、健康與財(cái)產(chǎn)提供充分的保障，這些國(guó)家的國(guó)民很少有偷渡或出境滯留不歸及增加第三國(guó)醫(yī)療救助成本等現(xiàn)象。由于多種原因，我國(guó)國(guó)民享受免簽待遇的國(guó)家和地區(qū)非常有限，其中社會(huì)保障體系建設(shè)的薄弱也是重要因素。在我國(guó)，許多人對(duì)于社會(huì)保障體系的理解過于偏頗，將社會(huì)保障體系僅限于政府提供或安排的保障，并沒有將國(guó)家通過制度安排所建立的市場(chǎng)化或半市場(chǎng)化的補(bǔ)充保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系的范疇。目前，我國(guó)通過新型農(nóng)村合作養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了最基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的廣覆蓋。但是，由于歷史、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，我國(guó)由政府主導(dǎo)和管理的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療的保障水平相對(duì)較低，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展之后的民生保障水平不斷提高的需要。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，我國(guó)不能簡(jiǎn)單地照搬西方國(guó)家高福利的做法，必須在不斷完善基本保障的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展在政府支持和監(jiān)管之下的市場(chǎng)主導(dǎo)的補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)國(guó)民用自己的力量選擇補(bǔ)充保險(xiǎn)，自我補(bǔ)充解決基本保障的不足。因此，我國(guó)的社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)是由政府主導(dǎo)的基本保障和市場(chǎng)主導(dǎo)的補(bǔ)充保險(xiǎn)共同構(gòu)成的，基本保障和補(bǔ)充保險(xiǎn)是我國(guó)完整的社會(huì)保障體系的兩個(gè)重要支柱，二者缺一不可。

從社會(huì)保障體系建設(shè)和發(fā)展比較完善的國(guó)家來看，大多是基本保障和補(bǔ)充保險(xiǎn)都非常發(fā)達(dá)的，并且真正形成了相輔相成的兩個(gè)支柱所構(gòu)筑的完整的社會(huì)保障體系。因此，“兩會(huì)”代表和新一屆政府在圍繞小康社會(huì)、美麗中國(guó)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和居民收入倍增等關(guān)鍵詞召開討論，制定相應(yīng)政策和量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，必須注意到將基本保障和補(bǔ)充保險(xiǎn)作為我國(guó)社會(huì)保障體系的一個(gè)整體，只有這樣才能真正奠定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)。