黨的十六大以來，我國財稅改革不斷向縱深發(fā)展，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制、運行機制和管理制度，初步構(gòu)建了有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，有力地推動了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保障改善民生。

中國社會科學院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇接受記者采訪時表示，十六大以來我國財稅體制改革進展狀況主要體現(xiàn)在兩大方面：一是在稅制改革方面，包括項目有改革出口退稅制度、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度、將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍、改進個人所得稅等；二是在財政體制改革方面，包括項目有創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一健全公共財政體制、進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度、清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費、建立預(yù)算績效評價體系等。

高培勇說：“對照這些內(nèi)容，可以清晰地看到，這些年來，我國的財稅體制改革一直在深入、持續(xù)、穩(wěn)步進行中。上述的改革項目，大多已經(jīng)完成或者已經(jīng)啟動。即便尚未完成或啟動的項目，則或是已經(jīng)有所部署，或者已經(jīng)在研究之中?！?/p>

去年8月份，國務(wù)院第212次常務(wù)會議確定，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點范圍，從上海擴大至北京、天津、江蘇、浙江（含寧波市）、安徽、福建（含廈門市）、湖北、廣東（含深圳市）等8個?。ㄖ陛犑校?。高培勇認為，“營改增”的試點范圍應(yīng)該進一步擴大，或可以擴展到全國?！八囊饬x絕不僅限于稅收制度改革的層面，營改增也部分僅僅限于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)性減稅的層面，它實際上已經(jīng)點燃了不亞于1994年財稅重大改革的導(dǎo)火索?！?/p>

目前增值稅減稅主要是通過“營改增”來實現(xiàn)的?；谏虾５臏y算已經(jīng)表明，在上海地域內(nèi)，其所能涉及的減稅規(guī)模，大約在100億元上下。來自國家稅務(wù)總局的測算也表明，在全國范圍內(nèi)實施“營改增”所涉及的減稅規(guī)模，可達1000億元以上。所以，它的實施范圍越廣，減稅的規(guī)模效應(yīng)就越大。“抓住當前的有利契機，加快推進‘營改增’的試點范圍，甚至在全國一次推開，是非常必要的?！蓖瑫r，高培勇指出，“營改增”應(yīng)當也必須伴之以“降率”?！叭艨梢越档?個百分點安排，那么通過降低增值稅率所可能實現(xiàn)的減稅規(guī)模有可能達到5000億元。”

基于以上分析，高培勇認為，“營改增”是我國把結(jié)構(gòu)性減稅落到實處的基本路徑。

高培勇最后指出，十八大之后，中央對整個經(jīng)濟體制改革一定會有一個總體的部署。不管用什么提法，總之市場經(jīng)濟必須得往前走?！耙酝晟频墓藏斦w制的建設(shè)，來推進完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，顯然是中國下一步，或者十八大之后，改革的必由之路?！?/p>