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        2013-12-29 00:00:00
        上海人大月刊 2013年12期

        2013年11月15日 《經(jīng)濟參考報》

        能否突破利益藩籬決定改革成敗

        黨的十八屆三中全會要求,到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,使各方面制度更加成熟更加定型。若要全面深化改革,打造中國經(jīng)濟升級版,當務(wù)之急,就是要打破利益固化的藩籬。由于利益藩籬以權(quán)力為后盾,以利益為訴求,因而具有相當?shù)念B固性和抵抗力。突破利益藩籬的最好辦法,就是約束權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。十八屆三中全會明確提出,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。顯然,這里說的市場在配置資源中的“決定性作用”,是相對于行政力量配置資源而言的。誰主誰次界定分明。那么政府怎么“更好發(fā)揮作用”呢?答案也很明確:宏觀調(diào)控,監(jiān)督管理,提供公共服務(wù)。這無疑在對權(quán)力的約束上又大大前進了一步。

        2013年11月18日 《光明日報》

        以法治改革守護“中國夢”

        十八屆三中全會公報首次明確了“法治”與“改革”之間的內(nèi)在聯(lián)系,是中國從形式法治邁向?qū)嵸|(zhì)法治的重要轉(zhuǎn)折。法治改革是中國未來深化改革的核心內(nèi)容。長期以來,法治領(lǐng)域的改革常被忽視。實際上,法治改革不推進,必然會對其他領(lǐng)域的改革帶來嚴重的負面影響。法治改革是中國建設(shè)發(fā)展的基石。只有通過法治改革,實現(xiàn)全新歷史時期的法律更新,才能使改革規(guī)范化、有序化和制度化。法治改革是實現(xiàn)“法治中國”的唯一途徑。進行法治改革,一方面以政府為主導,自上而下,由最高層確定法治改革的整體方針和策略、立法機關(guān)推動法律完善和更新、加強司法獨立和確保嚴格執(zhí)法;另一方面,以社會公眾為主導,以公眾訴求和市場需要為基礎(chǔ),推動自下而上的法治改革,貫徹法治理念。

        2013年11月26日 《人民日報》

        經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開“有為政府”

        中央關(guān)于全面深化改革的《決定》指出,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。有效的市場必須與有為的政府相結(jié)合,這是因為經(jīng)濟發(fā)展必須有競爭力,必須有比較優(yōu)勢。如何形成比較優(yōu)勢?企業(yè)家對于勞動力、資本、技術(shù)的偏好,是自發(fā)的,需要有效的價格信號作為前提,只有在充分競爭的有效市場之下才能形成,這也就是市場的“決定性作用”。與此同時,經(jīng)濟發(fā)展的過程也是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程,上層建筑必須隨之改進;此外,包括外部風險的平衡,不是個別企業(yè)家所能完成的,同樣離不開政府部門的頂層設(shè)計。有為的政府,對于轉(zhuǎn)型國家尤為重要。一方面要按照比較優(yōu)勢發(fā)展,消除各種扭曲市場的保護、補貼、行政壟斷,另一方面要依靠有形之手,因勢利導,保護產(chǎn)權(quán),維持宏觀環(huán)境,解決外部性等改革開放中累積的矛盾。

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