“我該怎么辦？”前些日子，湖南省長(zhǎng)沙市一位小學(xué)教師譚雙喜把自己的工作調(diào)動(dòng)通知發(fā)到了自己的微博上。按照長(zhǎng)沙天心區(qū)教育局組織人事科的通知，這位小學(xué)高級(jí)教師要在下周一到拆遷指揮部報(bào)到，任務(wù)是去勸婆婆這個(gè)“釘子戶”。但據(jù)報(bào)道，天心區(qū)教育局局長(zhǎng)謝威表示，譚雙喜去拆遷辦是她自己提出的，且調(diào)崗?fù)ㄖ](méi)有經(jīng)過(guò)教育局研究同意。不過(guò)，至今尚未有進(jìn)一步的消息對(duì)此予以證明。

這些年來(lái)，一些地方政府的暴力拆遷成為眾矢之的，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新規(guī)取締行政強(qiáng)拆，迫于法規(guī)、政策的監(jiān)管限制和輿論監(jiān)督的“槍林彈雨”，個(gè)別地方政府的動(dòng)拆遷“推土機(jī)時(shí)代”淡出，“連坐式拆遷”粉墨登場(chǎng)?！斑B坐”雖然聽(tīng)上去像未開(kāi)化的野蠻辦法，早應(yīng)被時(shí)代淘汰，但事實(shí)卻并非如此，相反，“連坐式管理”，只要簡(jiǎn)單收集便能發(fā)現(xiàn)不少案例。

和“墻擋推墻”、“人擋推人”的暴力拆遷相比，“連坐式拆遷”表面上似乎更為柔性，但其實(shí)質(zhì)一樣都是源于當(dāng)?shù)毓賳T急功近利的短期政績(jī)沖動(dòng)，都是對(duì)公民權(quán)益肆無(wú)忌憚的踐踏。如果譚雙喜說(shuō)服不了家屬配合拆遷便被扣發(fā)工資，或被調(diào)動(dòng)工作，被迫在自己的飯碗和家人的權(quán)益之間做選擇的事情屬實(shí)，那么此種疏離家庭親情的做法不僅會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更于法無(wú)據(jù)：一是在法治的道路上解決問(wèn)題，這一要求并不高，只不過(guò)要求公權(quán)力做到公私分明。婆婆的房子在法律上和媳婦一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，動(dòng)員親屬拆遷不是教師的崗位職責(zé)。法無(wú)禁止則自由，公權(quán)力無(wú)視這一底線，讓媳婦去干涉婆婆就屬于干涉私權(quán)，有違法治。二是公民作為個(gè)體全責(zé)自負(fù)，沒(méi)有明晰的權(quán)責(zé)關(guān)系，就沒(méi)有明晰的法治輪廓，否則，人人都會(huì)自危。不管怎么說(shuō)，“連坐式拆遷”早已有之，本身就是一種恐嚇行為，事實(shí)上是“拆了”依法行政。

在大多數(shù)拆遷行為中，拆遷方要么有合法的手續(xù)，要么是經(jīng)過(guò)行政命令批準(zhǔn)的，而且不少是政府行為，總的來(lái)說(shuō)是為了城市發(fā)展的建設(shè)，為什么拆遷中不被一些拆遷戶所認(rèn)可？筆者認(rèn)為，主要問(wèn)題還是有兩個(gè)方面工作沒(méi)有做透，一旦這兩個(gè)方面做透了，拆遷也不會(huì)成為“老大難”。

首先是要做到“以情拆遷”，拆遷問(wèn)題涉及的方面很多，對(duì)拆遷戶來(lái)說(shuō)，提出的要求既有經(jīng)濟(jì)上的，也有情感以及其他方面，不愿拆遷肯定有自己的理由。因此，在規(guī)劃建設(shè)以及組織拆遷過(guò)程中，有關(guān)單位以及職能部門(mén)不能以有文件規(guī)定而不深入了解，商談時(shí)沒(méi)耐心，一味指責(zé)拆遷戶不講大局。很多時(shí)候，情感上的交流比生硬的拆遷通告更有效果，只要摸準(zhǔn)了拆遷戶的心脈，在條件允許的情況下給予適當(dāng)關(guān)照，拆遷戶是能夠理解且愿意配合的。

再者就是依法辦事，通過(guò)實(shí)行聽(tīng)證、論證等法定程序，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會(huì)各界意見(jiàn)；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，以及集體土地征收，涉及農(nóng)民補(bǔ)償安置的，依法實(shí)行公示，做到拆遷公正、公平、公開(kāi)，提高政府的公信力，相信拆遷工作的阻力也會(huì)隨之減少。對(duì)于拆遷中“漫天要價(jià)”的極端行為，要通過(guò)健全配套制度來(lái)加以改善。完善強(qiáng)制拆遷的條件和程序，建立有序的拆遷規(guī)則。如果在符合公共利益的需要，公眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益也得到公正對(duì)待和處理的前提下，通過(guò)符合法律規(guī)定的程序開(kāi)展強(qiáng)制拆遷，“漫天要價(jià)”的釘子戶會(huì)大量減少，而拆遷行為也能回歸到法治和利民的本質(zhì)。

應(yīng)從根本上認(rèn)識(shí)到，粗暴的“株連”與依法行政的理念大相徑庭，野蠻的“連坐式”執(zhí)法使得“權(quán)為民所用”變成了一句空話。政府部門(mén)只有加快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以“實(shí)踐說(shuō)了算、群眾說(shuō)了算、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”來(lái)看待、衡量和追求政績(jī)；積極轉(zhuǎn)變政府職能，以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和反對(duì)“四風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，徹底整頓、摒棄和消除“懶政”的思維習(xí)慣，讓為民服務(wù)的思想深入廣大公職人員的內(nèi)心。當(dāng)然，在政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)程序等權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的完善和政府公信力建設(shè)也必不可少。我們期待，有些地方行政管理能夠早日走出“中國(guó)式連坐”管理的怪圈。