摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，江門人口也在快速增長(zhǎng)，而人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)可影響到未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，根據(jù)2010年江門第六次人口普查資料，通過(guò)分析江門人口變化特征，預(yù)測(cè)江門未來(lái)人口的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)而總結(jié)江門在人口增長(zhǎng)中面臨的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：江門；人口；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0203-02

江門市位于廣東省中南部，地處珠江三角洲西部，是珠三角西岸的中心城市之一。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，我市的總?cè)丝谝恢北３殖掷m(xù)的增長(zhǎng)。另一方面，未來(lái)我市的發(fā)展也面臨人口文化素質(zhì)偏低、老齡化、少子化、外來(lái)人口大量流入等問(wèn)題的挑戰(zhàn)。通過(guò)分析江門市人口發(fā)展變化特征，預(yù)測(cè)未來(lái)人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)而總結(jié)出我市人口發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，最后提出具體建議和對(duì)策，以更好地促進(jìn)江門市人口與經(jīng)濟(jì)相互間的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、江門市近十年人口發(fā)展變化特征

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量外來(lái)人口流入，江門市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步復(fù)雜化；另一方面，由于計(jì)劃生育政策及人們生育觀念的變化，我市人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。在多重因素交互作用之下，常住人口、戶籍人口都呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。

1 人口總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

最近十年，江門市人口總量從不足400萬(wàn)增加至445萬(wàn)，凈增近50萬(wàn)（見表1），增幅為12.6%，年均增長(zhǎng)1.26%，尤其是在2006年之后增長(zhǎng)迅速。

2 人口素質(zhì)快速提高

新世紀(jì)以來(lái)，江門市人口文化素質(zhì)水平快速提高。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我市6歲及以上常住人口中，具有大專及以上文化程度的人口占559%，與2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)相比提高了3.25個(gè)百分點(diǎn)，而文盲、半文盲的比重下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

3 人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大改變

從2000年到2010年江門市農(nóng)業(yè)人口占比從51.6%下降到31.4%，而非農(nóng)業(yè)人口則上升到68.6%，數(shù)據(jù)顯示特別在2000-2003年隨著城市化進(jìn)程的加快，我市農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口比重的較大變化，而之后的變化則相對(duì)平緩。

數(shù)據(jù)顯示我市總體男女性別比達(dá)到104.72，雖低于全國(guó)的平均線，但是在15歲以下的人口中我市的男女性別比平均高達(dá)116.45。

在人口的年齡層次方面，根據(jù)2000年及2010年兩次人口普查的數(shù)據(jù)，我室的15-64歲勞動(dòng)力人口比例從68%上升至7s8%，60歲以上人口比例從11.65%上升到1353%，顯示我市仍處于人口紅利時(shí)期，但是人口老齡化的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，老齡社會(huì)已經(jīng)到來(lái)。（如表2）

二、江門市未來(lái)十年人口變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1 預(yù)測(cè)方法

以時(shí)間為自變量，以人口數(shù)據(jù)為因變量，采用長(zhǎng)期趨勢(shì)分析法中的回歸分析法，對(duì)江門市人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

2 江門市未來(lái)十年常住人口總規(guī)模預(yù)測(cè)

回歸方程y=389.36+4.45t，預(yù)測(cè)結(jié)果y（2020）=478.38

以江門市過(guò)去十年的常住人口數(shù)據(jù)為基數(shù)，通過(guò)運(yùn)用上述方法進(jìn)行計(jì)算分析，到2020年江門市常住人口總規(guī)模將達(dá)到478.38萬(wàn)人，比2010年凈增33.3萬(wàn)人，增幅為7.48%。

3 江門市非農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)人口規(guī)模的預(yù)測(cè)（至2020年）

根據(jù)上面回歸分析法得到回歸方程y=10.91+30.55t，預(yù)測(cè)結(jié)果y（2020）=285.89

以江門市過(guò)去30年的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)為基數(shù)，通過(guò)運(yùn)用上述方法進(jìn)行計(jì)算分析，到2020年江門市非農(nóng)業(yè)人口總規(guī)模將達(dá)到285.89萬(wàn)人，比2010年凈增66.93萬(wàn)人，增幅為30.57%，而且非農(nóng)業(yè)人口在戶籍人口中的占比將達(dá)到65%左右，進(jìn)一步接近國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平。扣除人口總規(guī)模及外來(lái)人口增長(zhǎng)的因素，結(jié)果顯示隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力將進(jìn)入城鎮(zhèn)，未來(lái)江門市城市的教育、就業(yè)、生活設(shè)施等壓力將持續(xù)上升。

4 江門市人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)

抽取江門市過(guò)去三次人口普查中大專以上文化程度的人口數(shù)據(jù)作分析預(yù)測(cè)。

運(yùn)用上述相同方法預(yù)測(cè)得出預(yù)測(cè)結(jié)果（如表7）：至2020年，我市大專以上文化程度人口總?cè)藬?shù)將上升至343582人，較2010年凈增長(zhǎng)94724人，在總?cè)丝谥械恼急壬仙?.59個(gè)百分點(diǎn)。

三、政策建議

1 加大教育資源投入，提高人口綜合素質(zhì)。江門市應(yīng)根據(jù)學(xué)齡人口發(fā)展變化情況，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，在未來(lái)的幾十年里要根據(jù)學(xué)齡人口的發(fā)展變化情況，逐步增加教育投資，努力改善教學(xué)條件，努力提高教學(xué)質(zhì)量，使全民文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。同時(shí)應(yīng)在全面普及和優(yōu)化基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要積極促進(jìn)高校動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，滿足社會(huì)的需求。一方面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也可減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。要積極開展成人教育，重點(diǎn)探討發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)；建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度，積極發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)歷教育，提高從業(yè)人員勞動(dòng)技能素質(zhì)。

2 進(jìn)一步改革與完善戶籍制度，豐富和落實(shí)人才引進(jìn)政策，強(qiáng)化吸引人才綜合環(huán)境，積極吸引國(guó)內(nèi)外各種中高端人才是提高江門人口素質(zhì)的重要途徑之一，也是我市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。

3 更新觀念，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力解決好企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，制定有關(guān)政策，吸引外來(lái)資金和專業(yè)技術(shù)人才來(lái)江門五邑創(chuàng)業(yè)，加速民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要采取措施把從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域游離出來(lái)的不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力人口變?yōu)樨S富的社會(huì)財(cái)富。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展上，要充分重視城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在提高城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)，積極增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

4 逐步建立養(yǎng)老保障體制，高度重視人口老齡化問(wèn)題。從2000年開始，江門人口進(jìn)入老年型，而且未來(lái)老年人口還將繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此建設(shè)完善的社會(huì)保障體系刻不容緩。一是努力減緩養(yǎng)老峰值的資金壓力，在老齡化峰值到來(lái)之前，積極探索公平合理的方案，逐步吸納外來(lái)人口中的年輕人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，一方面可減緩養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的資金壓力，另一方面也能夠穩(wěn)定外來(lái)就業(yè)人口。二是積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“以老養(yǎng)老”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化路徑，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要拓寬養(yǎng)老資金來(lái)源渠道，把養(yǎng)老資金列入財(cái)政計(jì)劃，并做到逐年有所增長(zhǎng)，健全財(cái)政資金保障機(jī)制和多元化的投融資體制。

5 確立合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，廣開就業(yè)渠道，增強(qiáng)總體吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，我市將面臨不斷增加的勞動(dòng)力人口與不斷增加的城鎮(zhèn)失業(yè)人口和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此必須合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，保證就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。技術(shù)結(jié)構(gòu)上，一方面要貫徹科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新興技術(shù)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸納高素質(zhì)的人口就業(yè)；另一方面要發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，分層次、分步驟地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)總體吸納勞動(dòng)力的就業(yè)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，加快第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

（責(zé)任編輯：劉嬌嬌）