近年，隨著國家對海洋經濟開發(fā)的力度日益加大，沿海省市的經濟發(fā)展迅猛，在此背景下，為保證區(qū)域經濟發(fā)展的穩(wěn)定有序，對于第一和第二產業(yè)起到支撐和補充作用的服務業(yè)是目前發(fā)展的重點。因此，作為浙江舟山群島新區(qū)核心區(qū)之一的定海區(qū)，大力發(fā)展海洋服務業(yè)是經濟發(fā)展的必然趨勢。

我國服務業(yè)即將進入高速發(fā)展期，這是一國經濟發(fā)展的客觀規(guī)律和應對當前經濟形勢的必然選擇。為此，國家首先把發(fā)展服務業(yè)作為加快沿海地區(qū)綜合開發(fā)的重要戰(zhàn)略。浙江省海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)建設的重要內容就是要大力發(fā)展港航物流、海洋旅游、科技創(chuàng)意等海洋服務業(yè)，充分發(fā)揮海洋服務業(yè)對海洋經濟轉型升級的推動和促進作用。

然而，服務業(yè)的概念極其寬泛。按照生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和公共性服務業(yè)的劃分方法，涉及生產、生活、民生等國民經濟和社會發(fā)展的幾乎所有領域；以信息化、知識性水平來分，又可分為傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

定海區(qū)是舟山市“兩縣、兩區(qū)”之一，曾經是舟山市政府行政辦公地，是舟山群島新區(qū)核心區(qū)之一。2010年，定海區(qū)及時編制了服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展新興服務業(yè)。但由于規(guī)劃所涉及的服務業(yè)門類較多，重點難以突出。因此，需要進一步分析區(qū)域競爭態(tài)勢和自身優(yōu)勢，堅持“宜精不宜泛，求特不求全”的原則，立足現(xiàn)實，把握機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，支撐浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)建設，正確處理競合關系，在新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的安排下，采取科學的戰(zhàn)略手段，重點突破3-4個服務行業(yè)，形成定海區(qū)服務業(yè)特色和核心競爭力，由此帶動其他服務業(yè)的均衡發(fā)展。

一、物流業(yè)的突破重點在于工業(yè)物流

舟山市港口物流業(yè)未來發(fā)展推行的是島嶼型保稅港區(qū)和大宗商品儲運中轉加工貿易區(qū)的建設思路。因此，北部、南部等更靠近國際航線的一些島嶼被規(guī)劃新建港口物流園區(qū)。定海區(qū)雖有先發(fā)優(yōu)勢，但有可能得不到發(fā)展政策的優(yōu)先支持。實際上，在本島（如定海區(qū)西部和西北部），或者離本島比較近的島嶼發(fā)展以礦砂、煤炭、油品、木材等為內容的大宗商品儲運中轉物流業(yè)，不僅對周邊環(huán)境具有較大的影響，也將制約其他服務業(yè)的發(fā)展。因此，對于定海區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展，主要還是以產業(yè)鏈延伸和價值鏈提升為主旋律。要繼續(xù)保持金塘島集裝箱綜合物流的先發(fā)優(yōu)勢，抓好保稅物流園區(qū)、現(xiàn)代倉儲物流區(qū)、綜合配套服務區(qū)等重點功能區(qū)塊的開發(fā)，大力發(fā)展集裝箱中轉物流業(yè)和國際采購、分撥配送業(yè)。在西北部沿線，可以憑借油品、石化倉儲能力的優(yōu)勢，支持金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索開創(chuàng)倉單質押等新型融資途徑，再以此為基礎爭取保稅政策，發(fā)展貿易和專業(yè)市場，盡量延長服務鏈。糧油物流園區(qū)在我省僅有兩個，在長三角區(qū)域具有較強的需求，應以首批“省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”建設為抓手，爭取盡快建成國際糧油集散中心。定海區(qū)港口物流業(yè)的突破重點是充分把握舟山群島新區(qū)臨港工業(yè)大發(fā)展、海洋產業(yè)體系日趨完善的趨勢和抓住臨港工業(yè)、海洋產業(yè)對物流的需求，率先發(fā)展工業(yè)物流。這是當前舟山市、定海區(qū)臨港工業(yè)轉型升級的內在需要，也符合國家、省市關于發(fā)展生產性服務業(yè)的戰(zhàn)略導向。

二、發(fā)揮海島優(yōu)勢，以養(yǎng)生為主題構筑海洋旅游業(yè)高地

伴隨人類對健康和休閑度假的追求而衍生的新興朝陽產業(yè)，養(yǎng)生正逐漸成為繼住房、汽車之后的“第三次消費浪潮”。特別是在美國、加拿大、日本等發(fā)達國家，養(yǎng)生健康產業(yè)已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力。而在國內，隨著人們可自由支配收入和閑暇時間的增多，對休閑養(yǎng)生方面的需求也越來越大，養(yǎng)生產業(yè)也正成為各地方經濟發(fā)展新的增長點和爭奪點，如陜西咸陽、安徽亳州以及山東乳山、文登等，都在大力發(fā)展養(yǎng)生產業(yè)，據(jù)預測未來中國的養(yǎng)生市場容量將達到6000億～8000億元，存在較大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。而養(yǎng)生休閑旅游作為一個養(yǎng)生產業(yè)的重要形式，已經成為旅游業(yè)的新寵和高端產品，它以養(yǎng)生為目的來選擇地點，安排內容和進展，考慮節(jié)奏快慢，強調飲食、健身、娛樂等諸多方面，促使休閑參與者盡量保持身體各機能的平衡，以確保心理和生理的健康。養(yǎng)生休閑旅游活動適合各年齡層次的人參加，市場開發(fā)潛力大。而海島具有養(yǎng)生休閑旅游的天然優(yōu)勢，海島也是定海區(qū)最有競爭力的海洋旅游資源。定海區(qū)要充分發(fā)揮這一自身優(yōu)勢，把握舟山市美麗海島建設戰(zhàn)略和生活的布局需要、未來國內外游客對高端海洋養(yǎng)生休閑游的需求，以“海洋食物養(yǎng)生，以海島風情養(yǎng)神，以佛教文化養(yǎng)心”，打造定海區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)，構建海洋旅游業(yè)高地，實現(xiàn)定海區(qū)海洋旅游量和質的同步突破，在全國、長三角和舟山市確立定海旅游的地位。

三、實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，打造文化創(chuàng)意產業(yè)

從定海區(qū)自然、人文環(huán)境來看，應該具有發(fā)展科技服務業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)的硬環(huán)境。科技服務業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)是一座城市及其工業(yè)競爭力的核心。因此，定海區(qū)要主動謀劃發(fā)展這兩類服務業(yè)。首先可以實施區(qū)域合作戰(zhàn)略，運用“接”、“借”的策略融入杭州、上海等中心城市，借力發(fā)展海洋科技服務業(yè)?！敖印敝府a業(yè)對接、市場對接，充分利用定海區(qū)與上述城市之間存在的資源差異性和互補性，通過政府協(xié)調、企業(yè)合作等方式，將動漫、軟件等新興服務業(yè)逐步接納過來，使定海區(qū)成為上述城市的重要戰(zhàn)略伙伴；“借”指借船出海、借力發(fā)力，就是要借助這些中心城市，參與國際國內分工，擴大自己的市場份額和活動空間。要充分利用上海國際大都市等平臺，進入到國際生產和消費市場的主流領域；利用上述地區(qū)人力資源和科技創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，使得海洋科技服務業(yè)在定海區(qū)萌芽、成長。

但在新城主要定位發(fā)展科技創(chuàng)意產業(yè)，全力推進海洋科教城建設的情況下，當前重點是充分借助定海城的百年文化積淀，錯位發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。伍玖文化創(chuàng)意園區(qū)的建設和發(fā)展已經取得一些成果，但園區(qū)還可以做得更大，文化創(chuàng)意產業(yè)還應更加凸顯舟山海洋文化特色。因此，可以借鑒國內外文化創(chuàng)意園區(qū)建設的經驗，以“舊廠房、舊城改造”為基礎，在充分保留“舊廠房”、“舊城”原貌和文化內涵的基礎上，在推進“退二進三”時，以發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)為核心，逐步打造成融辦公及配套的生活、娛樂、商業(yè)設施為一體的，集房地產業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)等多種服務業(yè)共生發(fā)展的綜合性產業(yè)聚集區(qū)。

四、融合發(fā)展商貿和流通服務業(yè)

商貿流通業(yè)作為服務業(yè)的一個門類，是在2007年3月19日國務院下發(fā)的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中首次正式提出來的，這是對流通作為商貿服務業(yè)發(fā)展重要性的高度概括。在新城與東港加快發(fā)展的背景下，定海區(qū)商貿服務業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步弱化，以中小型商場和特色商貿街為主導的商貿服務方式已不能滿足消費者的需要，亟須構建更加通暢高效的營銷和配送網(wǎng)絡，提升定海區(qū)商貿業(yè)的市場占有率和品牌價值。而流通與消費的關系最直接、最密切，發(fā)展流通業(yè)是推進傳統(tǒng)商貿業(yè)向現(xiàn)代商貿業(yè)轉型的重要途徑?，F(xiàn)在商業(yè)企業(yè)已不是單純的商場，還要有倉庫、物流中心、食品保鮮冷庫等配套設施。因此，應充分發(fā)揮定海區(qū)作為大橋進入舟山本島的第一區(qū)、第一站和主人口的新區(qū)位格局優(yōu)勢，緊緊圍繞城市發(fā)展對生活配套的擴張性需求，以打造購物新天地、日用品采購中心、“舟山大廚房”、小商（食）品和農副產品物流配送中心、海島特色商品（農產品）會展中心為主線，以提高市場占有率和降低物流成本為核心，大力推行現(xiàn)代流通方式，改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)，培育發(fā)展大型流通企業(yè)集團，完善現(xiàn)代商品流通體系，不斷提高規(guī)?；洜I、規(guī)范化管理和標準化服務水平，大力發(fā)展以配送、批發(fā)為核心的商貿流通業(yè)，增強定海區(qū)商貿流通業(yè)對半島和周邊海島地區(qū)的輻射能力，助推舟山市形成大型零售商廈、綜合超市、購物中心、倉儲式商場、專業(yè)店、專賣店、連鎖店等多種業(yè)態(tài)集聚的商貿流通格局。

五、重建定海主城區(qū)，保持服務業(yè)核心地位

我們將定海主城區(qū)定義為“重建”不是“新建”，而是指要轉變城市建設的一般思路，在未來的舊城改造中，不是簡單地拆舊建新，而是更多地在舊城基礎上，適當整理、修繕?！袄铣恰笔嵌êＶ鞒菂^(qū)的競爭力所在，在此基礎上，重點是加強交通等基礎設施的規(guī)劃建設和人文要素的充實，以傳統(tǒng)文化吸引人，以優(yōu)質生活方便人，將定海主城區(qū)建設為舟山傳統(tǒng)文化的中心、區(qū)域文化次中心，即傳統(tǒng)文化之城和生活之城，落實定海區(qū)建設海洋歷史文化名城的發(fā)展目標。同時，以定海老城區(qū)為基礎，增強綜合商貿服務功能，創(chuàng)新發(fā)展商貿綜合體，構建覆蓋定海城鄉(xiāng)的商貿服務體系。重點是結合城區(qū)空間拓展和新區(qū)塊建設，實施綜合化改建，籌劃建設一定規(guī)模的城市商業(yè)中心，積極打造體驗式、休閑式、文化式一體化的商貿新模式，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)、休閑度假商貿區(qū)等多種綜合體，豐富經營業(yè)態(tài)，增強服務功能，切實提升城區(qū)現(xiàn)代商貿的吸引力。

（責任編輯：魯小萌）