【摘要】從某種意義上說，國民收入倍增計劃的落實，主要目標也是擴大中產(chǎn)階層的比例。針對中產(chǎn)階層規(guī)模小而且發(fā)育緩慢的現(xiàn)狀，需努力探索適合我國國情的擴大中產(chǎn)階層的有效途徑，包括進一步深化重要領域的體制改革、培育和拓寬資產(chǎn)投資渠道等，使我國的社會結構更加合理。

【關鍵詞】中產(chǎn)階層 路徑 居民收入

我國中產(chǎn)階層的現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會學理論和發(fā)達國家的經(jīng)驗都表明，理想的社會結構是橄欖型的，即最富有的階層和最貧窮的階層所占人數(shù)比例都較少，中產(chǎn)階層占據(jù)主流，這樣的社會才會變得穩(wěn)定、理性、務實，能推動符合大多數(shù)人利益的公平、公正的政治制度與經(jīng)濟制度的建立，推動整個社會的文明和進步。目前，發(fā)達國家的中產(chǎn)階層都在60%以上，在美國、瑞典等少數(shù)國家甚至高達80%。①

而目前我國的中產(chǎn)階層只占就業(yè)人口的23%左右，不僅規(guī)模小而且發(fā)育緩慢。因此，如何培育、擴大中產(chǎn)階層就成為當前我國社會結構向合理化發(fā)展的一個重要課題。中共十八大報告提出，到2020年我國將實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，從某種意義上說，國民收入倍增計劃的落實，主要目標也是擴大中產(chǎn)階層的比例。

何謂中產(chǎn)階層？目前我國并沒有一個明確和統(tǒng)一的標準，收入、職業(yè)、文化認同等都曾被作為劃分的標準，但大多數(shù)學者都傾向于把收入作為劃分中產(chǎn)階層的主要標準。他們指出，中產(chǎn)階層是指處于富裕階級與貧困階級之間的社會群體，其基本特征是：主要憑借自己的努力和專業(yè)特長來獲取收入、贏得社會地位。有專家認為，根據(jù)我國經(jīng)濟社會的實際發(fā)展水平，中產(chǎn)階層的家庭人均年收入應該為1萬～5萬美元，亦即在8萬～40萬元人民幣之間。盡管這一界定標準的上下幅度很大，但我國中產(chǎn)階層的比重仍遠未達到理想的橄欖型社會結構狀態(tài)，且主要集中在大中城市和沿海地區(qū)的房地產(chǎn)、金融、壟斷部門、演藝界等少數(shù)行業(yè)，地域分布和職業(yè)構成面均較窄。

擴大我國中產(chǎn)階層的必要性

有利于我國社會的穩(wěn)定。中產(chǎn)階層出于保護自己財產(chǎn)的需要，往往不贊同采取對社會破壞大的暴力行動，而希望社會穩(wěn)定、并傾向于通過改革或改良的方式來解決社會矛盾。中產(chǎn)階層的擴大，意味著更多的人能夠具有更加理性的社會行為及觀念，能有效地推動我國社會和政治的穩(wěn)定。

為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供持久的動力。中產(chǎn)階層的剛性收入和一定量的財產(chǎn)積蓄，使其成為我國消費欲望、消費能力、消費潛力都較大的一個群體，且他們的消費對民眾的消費有巨大的示范和刺激作用，不僅能通過擴大消費市場需求進一步刺激投資的擴大，最終拉動國內需求，而且能推動消費結構與產(chǎn)業(yè)結構的升級，促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

能有效抑制貧富分化現(xiàn)象。我國基尼系數(shù)在2000年就超過了0.4的國際警戒線，且在不斷提高，收入分配不公平問題突出。擴大中產(chǎn)階層意味著我國低收入人數(shù)減少，分配制度日益合理，從而有效抑制貧富分化現(xiàn)象，減少社會矛盾。

推動改革的不斷深入發(fā)展。中產(chǎn)階層崇尚通過自己的努力獲得成功，因此，他們富有創(chuàng)新精神、開拓意識和競爭意識，更愿意學習和借鑒國內外的優(yōu)秀文化，積極參與新制度的設計，因此，中產(chǎn)階層的擴大能加快新制度的構建和完善，推動改革的深入發(fā)展。

擴大我國中產(chǎn)階層的路徑

進一步深化體制改革。進一步深化經(jīng)濟體制改革，把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要戰(zhàn)略目標，努力把“蛋糕”進一步做大。因為只有經(jīng)濟得到進一步發(fā)展才能大幅增加居民收入，才能擴大與增強中產(chǎn)階層發(fā)展的經(jīng)濟基礎。

完善當前的收入分配制度，理順經(jīng)濟主體之間的利益關系，從“富國型”政策模式向“富民型”政策模式轉變，努力把“蛋糕”分好。政府應把經(jīng)濟體制改革的核心放在支持中產(chǎn)階層成長方面，加快自身身份的轉變，即盡快轉換成一個“福利型”和“富民型”的政府，建立以初次分配為主體，二、三次分配為調節(jié)和補充的主次有序、調節(jié)有效的收入分配政策體系，在包括社會保障、教育在內的再分配中使所有社會成員享有同樣的權利，避免財政資源歧視性的二次分配，使國民財富合理而有效地向中產(chǎn)階層流動。

建立公平競爭的市場機制，充分發(fā)揮價值規(guī)律的調節(jié)作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，破除行業(yè)壟斷，維護正常的市場秩序，以培養(yǎng)和發(fā)展中產(chǎn)階層。當前我國的土地、礦藏等重要的資源集中在少數(shù)企業(yè)和個人手中，造成了資源壟斷、行業(yè)壟斷，不僅擾亂了正常的市場秩序，還限制了中產(chǎn)階層發(fā)展的空間，并容易引發(fā)底層社會與上層社會的矛盾與沖突。因此，必須加快產(chǎn)權制度改革，打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造一個機會均等、自由競爭的市場環(huán)境，允許那些既考慮經(jīng)濟效益，也照顧社會效益的私人資本進入到更多的領域，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，讓更多的人得到同自身才能與付出相匹配的收入，為其進入中產(chǎn)階層奠定基礎。

發(fā)揮政府宏觀調控作用，制定扶持中產(chǎn)階層成長的方案。第一，完善調節(jié)收入分配稅制。加快建立、完善綜合與分類相結合的累進個人所得稅、以房產(chǎn)稅為代表存量環(huán)節(jié)的財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅制，通過稅收起征點的提高和稅率的降低，使廣大中低收入者不再繳納或少繳個稅，有效促進中產(chǎn)階層的擴大。第二，提供銀行信貸優(yōu)惠。學習英國政府在金融危機后鼓勵銀行恢復對中小企業(yè)貸款的做法，以維持最能“制造”中產(chǎn)階層的中小企業(yè)的生存：創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)靈活多樣的融資需求；完善經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)中小企業(yè)信貸業(yè)務的專業(yè)管理和集中經(jīng)營；提高中小企業(yè)信貸業(yè)務的審批質量和效率，解決中小企業(yè)發(fā)展融資難問題，使中產(chǎn)階層有更大的生存空間。第三，制定扶持中產(chǎn)階層成長的方案。在借鑒英國、意大利等經(jīng)驗的基礎上，結合我國國情，在扶持中產(chǎn)階層成長方面，可以圍繞以下方面展開：一方面，高度重視中產(chǎn)階層的利益訴求。根據(jù)我國中產(chǎn)階層利益訴求呈多樣化、多元化、復雜化的特點，建立與之相匹配的體制、機制，使他們獲得相應的社會資源和制度安排，以免利益被觸犯。另一方面，完善失業(yè)救濟制度，對包括白領階層在內的失業(yè)人員實行補貼，保證中產(chǎn)階層不致因暫時的失業(yè)而重新淪為低收入階層；由政府出資完善和擴大再就業(yè)培訓，創(chuàng)造條件增強白領階層重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的能力。

培育和拓寬資產(chǎn)投資渠道，加快形成多元化的收入來源體系。中產(chǎn)階級形成的重要條件之一就是，勞動收入和財產(chǎn)性收入必須達到均等，其家庭的個人資產(chǎn)配比為銀行儲蓄、證券和保險各占1/3。我國目前勞動收入水平低，資本收入的渠道狹窄，除了銀行儲蓄以外，只有房產(chǎn)投資等有限的財產(chǎn)轉換通道，手中的資金難以變?yōu)樨敭a(chǎn)性收入，只有繼續(xù)儲蓄，導致我國儲蓄額幾乎達到了GDP的50%，而居民財產(chǎn)收入只有2.8%②。因此，必須盡快形成多元化的收入來源體系：首先，要完善和規(guī)范證券市場，按照證券市場的內在規(guī)律性，建立一套科學、系統(tǒng)、完善的包括市場準入、上市、監(jiān)督等在內的規(guī)范，保證投資者的合法權益，增強投資者的信心，增加居民的股權收益；其次，認真挖掘保險市場的潛力，制定專屬的保險計劃，為居民提供更豐富更適合的保險品種，使其獲得財產(chǎn)性收益；再次，改善國土規(guī)劃和城市建設理念，為居民享有房屋提供條件，擴大居民的實體財富增長空間，逐步擴大中產(chǎn)階層的比重。

完善教育體系，并著力解決大學生就業(yè)難問題。中產(chǎn)階層的形成和發(fā)展很大程度上得益于現(xiàn)代教育的普及和科學技術的高度發(fā)展，發(fā)達國家中產(chǎn)階層的主力軍均是受過高等教育的群體。因此，我國必須建立公平的教育制度，讓低收入者有接受高等教育的機會，在獲得社會主導價值規(guī)范的基礎上，擁有進入中產(chǎn)階層的基本素質。

與此同時，還必須為大學生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，通過各種途徑解決大學生的就業(yè)難問題。為此，政府應加強對技術研發(fā)和自主創(chuàng)新的投資，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)；同時，為學校提供高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)設置指南、加強高科技產(chǎn)業(yè)技能培訓、鼓勵高新技術企業(yè)對教育投資，使對學生的培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展更緊密地結合，增加大學生進入高技術產(chǎn)業(yè)就業(yè)從而獲取較高收入的機會，為其成為中產(chǎn)階層奠定基礎。

實施“藍領戰(zhàn)略”，造就以技工為主體的中產(chǎn)階層。藍領技工在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中起著不可或缺的作用，由此，必須高度重視其收入的提高，加快實施讓技工富起來的“藍領戰(zhàn)略”：鼓勵和擴大職業(yè)技術教育，讓更多的勞動者有接受專業(yè)技術培訓的機會，成為掌握某種專業(yè)技能的技工，并使他們能憑借專業(yè)技術成為享受中高收入的社會成員；發(fā)揮工會的作用，以調節(jié)勞資關系為核心，擴大勞動者權利，約束資方行為，迫使企業(yè)必須拿出利潤的一部分與技工人才分享，以改善技工的社會地位，使其成為中產(chǎn)階層的一部分。

此外，通過加快城市化進程，改革戶籍制度，繼續(xù)支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能促進中產(chǎn)階層的擴大?？傊?，中產(chǎn)階層的培育和發(fā)展沒有固定的模式，在借鑒外國成功經(jīng)驗、立足國情的基礎上，必須打破常規(guī)，大膽嘗試，積極開拓各種途徑，千方百計提高居民的收入，這對國家穩(wěn)定和經(jīng)濟進一步發(fā)展有重要的作用。

【作者為廣東肇慶學院思政部教授】

【注釋】

①許克威：“經(jīng)濟體制改革的核心是支持中產(chǎn)階層成長”，《三農中國》，2012年10月8日。

②李茂新：“中國儲蓄率全球領先：中國人是存錢不花還是沒錢可存”，《傳媒》，2012年11月17日。

責編/王坤娜