改革開放以來，隨著人口流動規(guī)模的日益龐大，我國流動人口的階層分化現(xiàn)象越來越明顯。人口流動推動了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化以及個人等的發(fā)展。因此，研究人口流動制約因素對促進(jìn)流動人口階層流動治理具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

當(dāng)前我國流動人口的規(guī)模越來越龐大，其內(nèi)部的階層分化也越來越明顯。因此，由人口流動而產(chǎn)生的階層分化越來越引起學(xué)術(shù)界和整個社會的廣泛關(guān)注。從狹義層面來說，人口流動指的是橫向的空間流動，也就是從一個地方流動到另外一個地方。而從廣義層面來說，人口流動既包括橫向的空間流動，還包括縱向的階層流動，也就是從一個階層流動到另外一個階層。改革開放之前，我國的人口流動更多停留在狹義層面上，而當(dāng)前我國的人口流動越來越具有廣義層面上的意味。

功能論視角：人口流動對社會發(fā)展的意義

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，人口流動可以有效解決各地勞動力分布不均帶來的各種問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各地對勞動力的需求是不同的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在勞動力不足問題，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)往往存在勞動力過剩問題，通過人口流動可以有效調(diào)節(jié)各個地區(qū)勞動力需求的差異。因此，人口流動不僅有效解決了流入地社會勞動力不足的問題，為流入地社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，還有效解決了流出地社會勞動力過剩問題，帶動了流出地社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從政治發(fā)展角度來看，人口流動可以有效提高人們的政治參與水平。由于現(xiàn)代化水平的不同，我國農(nóng)民和市民的政治參與水平存在較大差距。人口流動往往包含個人社會經(jīng)濟(jì)地位提升的意味，因此，人口流動有利于增強(qiáng)人們的政治功效感，是一條達(dá)到更高水平的政治參與的有效途徑。

從社會發(fā)展角度來看，人口流動有利于形成“紡錘形”社會結(jié)構(gòu)。從社會結(jié)構(gòu)角度來說，各個國家的實踐證明，“紡錘形”社會結(jié)構(gòu)是最有利于社會發(fā)展的，能夠為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國的農(nóng)村人口占了總?cè)丝谙喈?dāng)大的比重，因此，要想培育“紡錘形”社會結(jié)構(gòu)，必須要解決農(nóng)村人口的階層流動問題，讓更多的農(nóng)村人口進(jìn)入中產(chǎn)階級。

從文化發(fā)展角度來看，人口流動有利于更好地實現(xiàn)“文化自覺”?，F(xiàn)代社會，我國城市文化和農(nóng)村文化之間的溝通和交流主要表現(xiàn)為城市文化對農(nóng)村文化施加影響，而農(nóng)村文化對城市文化的影響甚少。這種狀況對我國文化，特別是農(nóng)村文化的發(fā)展是極為不利的。要實現(xiàn)我國文化發(fā)展的“文化自覺”，就必須要實現(xiàn)城市文化與農(nóng)村文化的共同繁榮發(fā)展。人口流動通過加強(qiáng)農(nóng)村文化與城市文化的雙向溝通與交流，對于促進(jìn)城市文化與農(nóng)村文化的共同繁榮，實現(xiàn)我國文化發(fā)展的“文化自覺”是非常有利的。

沖突論視角：人口流動的制約因素

國家制度性因素是影響人口流動的重要作用機(jī)制。新中國成立以后很長一段時間內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元戶籍制度、社會保障制度、教育制度等國家制度性因素的作用下，我國城市社會與農(nóng)村社會成為了兩個邊界清晰的、一定程度上相互獨立的區(qū)域。城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)大規(guī)模人口流動之后，農(nóng)民和市民的地理邊界越來越模糊化了。但是，農(nóng)民和市民這兩大群體的邊界并沒有因為人口流動而模糊化，城市的繁榮景象與城市貧民窟的破敗景象之間的巨大反差形成了鮮明的對比，這使得農(nóng)民和市民之間的邊界更加清晰化，這種群體邊界成為了農(nóng)民群體與市民群體產(chǎn)生矛盾的誘因。

人口流動的障礙很大程度上來自于社會結(jié)構(gòu)性因素。社會結(jié)構(gòu)性因素對人口流動的影響主要取決于社會的開放程度。具體來說：如果社會結(jié)構(gòu)開放，那么流動人口就有更多的機(jī)會加入階層流動；如果社會結(jié)構(gòu)封閉，那么流動人口就很難實現(xiàn)階層流動。因此，為了讓流動人口更好地參與階層流動，就必須要對阻礙階層流動的社會結(jié)構(gòu)性因素進(jìn)行改革。

從一定程度上來說，家庭先賦性因素對人口流動的作用在不同的歷史時期都是存在的，只是在不同的歷史時期起重要作用的家庭先賦性因素的類型有所不同。家庭先賦性因素表現(xiàn)出來的是對資本和資源的占有情況，根據(jù)類型的不同，可以將家庭的先賦性因素劃分為經(jīng)濟(jì)資本、政治資本、社會資本和文化資本。改革開放之前，政治資本是影響人口流動的最為重要的家庭先賦性因素；改革開放初期，經(jīng)濟(jì)資本是影響人口流動的最為重要的家庭先賦性因素；而到了改革深化期，社會資本和文化資本是影響人口流動的最為重要的家庭先賦性因素。其因素的影響無時無刻不在，但是對于流動人口來說，其家庭資本往往比較欠缺，這已經(jīng)成為影響人口流動的重要制約因素。

在現(xiàn)代化程度越高的社會中，個人自致性因素的重要性愈發(fā)凸顯。根據(jù)類型的不同，個人自致性因素同樣可以分為經(jīng)濟(jì)資本、政治資本、社會資本和文化資本，在不同的歷史時期這些資本類型對人口流動的重要程度也是不同的。改革開放之前，政治資本是影響人口流動的最為重要的個人自致性因素；改革開放初期，經(jīng)濟(jì)資本是影響人口流動的最為重要的個人自致性因素；而到了改革深化期，社會資本和文化資本是影響人口流動的最為重要的個人自致性因素。當(dāng)前，個人自致性因素對人口流動的影響日益顯現(xiàn)，甚至可以說已經(jīng)成為影響人口流動的最為重要的因素。

互動論視角：如何實現(xiàn)人口流動

要實現(xiàn)流動人口的階層流動，就需要消解國家制度性因素、社會結(jié)構(gòu)性因素、家庭先賦性因素、個人自致性因素對人口流動帶來nJd/RzfT1UWJP7+6UvvZhQ==的不利影響。筆者認(rèn)為，以下幾個方面對實現(xiàn)人口流動是至關(guān)重要的。

建立促進(jìn)人口流動的誘致性制度。制度可以分為兩種類型：一種是強(qiáng)制性制度，是由政府主導(dǎo)、以自上而下的方式產(chǎn)生的制度；另外一種是誘致性制度，是由社會主導(dǎo)、以自下而上的方式產(chǎn)生的制度。我國當(dāng)前已有的絕大部分制度都屬于強(qiáng)制性制度，這些制度并沒有站在行動主體的角度來考慮問題，因此，制度設(shè)計的公平合理性受到影響。應(yīng)該切實從行動主體的角度出發(fā)，對以戶籍制度為代表的一系列不利于人口流動的制度進(jìn)行誘致性改革，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為流動人口實現(xiàn)階層流動掃清制度障礙。

提升社會結(jié)構(gòu)的開放性。社會結(jié)構(gòu)的開放程度是存在差異的，這種差異體現(xiàn)在兩個方面：第一個方面體現(xiàn)在不同地區(qū)社會結(jié)構(gòu)開放程度的差異。人口流出地的社會結(jié)構(gòu)往往比較封閉，人口流動的機(jī)會較少，而流入地的社會結(jié)構(gòu)往往比較開放，有較多的人口流動機(jī)會。第二個方面體現(xiàn)在同一地區(qū)針對不同人群社會結(jié)構(gòu)的差異。流入地的社會結(jié)構(gòu)往往對流入地居民表現(xiàn)出了開放性，而對流動人口表現(xiàn)出了封閉性。因此，提升社會結(jié)構(gòu)的開放性要從兩個方面著手：一個方面要提升流出地社會結(jié)構(gòu)的開放性，讓流動人口在流出地?fù)碛懈嗟牧鲃訖C(jī)會。另一個方面要提升流入地社會結(jié)構(gòu)對流動人口的開放性，讓流動人口在流入地?fù)碛懈嗟牧鲃訖C(jī)會。

增強(qiáng)家庭的支持力度。要想增強(qiáng)家庭的支持力度，就要提升家庭對資源和資本的占有水平。第一，是加大對困難家庭的經(jīng)濟(jì)扶持力度；第二，擴(kuò)展家庭社會網(wǎng)絡(luò)資源，增強(qiáng)其社會資本；第三，提升家庭文化資本。當(dāng)然，不同的家庭在資源和資本占有上是存在明顯差異的，其對不同資源和資本的需求也是不同的，因此，對不同類型的家庭要有不同的側(cè)重點。

更好滿足不同類型流動人口的需求。根據(jù)需要滿足狀況的不同，可以將流動人口分為“溫飽型”、“小康型”和“發(fā)展型”等三種類型。“溫飽型”指的是滿足了生理、安全需要的流動人口，“小康型”指的是滿足了歸屬或愛的需要的流動人口，“發(fā)展型”指的是滿足了自尊和自我實現(xiàn)需要的流動人口。因此，“溫飽型”流動人口要側(cè)重于提升其經(jīng)濟(jì)資本，“小康型”流動人口要側(cè)重于提升其社會資本，“發(fā)展型”流動人口要側(cè)重于提升其文化資本。

討論

國家制度性因素、社會結(jié)構(gòu)性因素、家庭先賦性因素、個人自致性因素對流動人口階層流動的作用機(jī)制是因時、因地、因人而異的。

因時而異體現(xiàn)在：改革開放之前階層流動屬于國家庇護(hù)流動模式，這一時期國家制度性因素和社會結(jié)構(gòu)性因素對流動人口階層流動的影響最大；改革開放初期階層流動屬于家庭地位繼承模式，這一時期家庭先賦性因素對流動人口階層流動的影響最大；改革開放深化期階層流動是一種依據(jù)績效原則的自由競爭模式，這一時期個人自致性因素對流動人口階層流動的影響最大。因地而異體現(xiàn)在：在不發(fā)達(dá)地區(qū)，國家制度性因素對流動人口階層流動的影響最大；在中等發(fā)達(dá)地區(qū)，社會結(jié)構(gòu)性因素和家庭先賦性因素對流動人口階層流動的影響最大；在發(fā)達(dá)地區(qū)，個人自致性因素對流動人口階層流動的影響最大。因人而異體現(xiàn)在：國家制度性因素對“溫飽型”流動人口階層流動的影響最大；社會結(jié)構(gòu)性因素和家庭先賦性因素對“小康型”流動人口階層流動的影響最大；個人自致性因素對“發(fā)展型”流動人口階層流動的影響最大。

國家制度性因素等對流動人口階層流動作用機(jī)制因時、因地、因人而異決定了在中國沒有一個統(tǒng)一、一成不變的促進(jìn)流動人口階層流動的模式，而是要本著“分類指導(dǎo)、分別實施、分批推進(jìn)”原則，提出促進(jìn)流動人口階層流動的對策建議。

責(zé)編/張蕾