曾幾何時(shí)，雷鋒精神占據(jù)整個(gè)中國人道德世界的制高點(diǎn)，支撐著國人之心趨善向上。然而今年3月5號的“學(xué)雷鋒日”，一個(gè)現(xiàn)象引起整個(gè)社會強(qiáng)烈關(guān)注：官方精心制作的電影《青春雷鋒》首日放映零票房！成為共和國電影史的“奇跡”。一條“雷鋒主題電影上映無人買票”的民間微博，頃刻間竟被狂轉(zhuǎn)發(fā)六萬多次。民間對雷鋒精神的質(zhì)疑性評論大浪般吞噬了各大官媒的正面評論。“雷鋒精神事件”只是一個(gè)縮影，它折射出我國目前官方話語與民間話語反差、背離乃至“對著干”的社會現(xiàn)實(shí)，值得我們冷靜分析、真實(shí)面對、有效解決。

“主導(dǎo)性言論”在官話和民話之間的流動(dòng)，會提高政治傳播的“正能量”

近十多年來，當(dāng)代中國的國家與社會的關(guān)系發(fā)生了重要的變革，在市場經(jīng)濟(jì)、政治制度和法律體系逐漸完善的基礎(chǔ)上，國家在政治領(lǐng)域的專業(yè)性日趨成熟，較之過去，對思想文化領(lǐng)域的“控制”逐漸減弱。與此同時(shí)，“社會”也逐漸脫離全能政治的影響，分化為相對獨(dú)立的領(lǐng)域?，F(xiàn)在的情況是，社會利益主體逐漸多元化、復(fù)雜化，各利益主體的表達(dá)需求不斷增長。包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的廣泛應(yīng)用，又為各利益主體不斷增長的表達(dá)需求提供了新的公共空間和個(gè)人空間。

在劇烈的社會轉(zhuǎn)型過程中，中國20世紀(jì)90年代之后的社會思潮日漸多元化。“社會共識”不再顯現(xiàn)某種同一特征，而是交織著個(gè)人主義、實(shí)用主義、自由主義、海外新左派、新儒家、民族主義等多種社會思潮和觀念。這些思潮在官方話語中體現(xiàn)得較為隱晦，但在民間，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間中卻體現(xiàn)得淋漓盡致，并逐漸與主流意識形態(tài)發(fā)生激烈碰撞?？梢哉f，當(dāng)前中國的公共輿論生態(tài)已經(jīng)發(fā)生新變化，公共話語空間中的話語權(quán)已再度分配，以“官方”和“民間”界分的雙重（若以別的標(biāo)準(zhǔn)劃分，已經(jīng)是多重話語體系）成為現(xiàn)實(shí)。

所謂“話語”，本身就有“辨識路徑”的意思。在現(xiàn)代話語理論中，“辨識”與秩序相關(guān)，“路徑”與權(quán)力相連?，F(xiàn)在的官方話語體系是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的公共政策傳達(dá)、權(quán)威信息發(fā)布，它具備鮮明的政治目的性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范性。而民間話語體系是長期積聚的各種民間思潮的輿論表達(dá)，在當(dāng)前中國，主要以社交媒體、自媒體以及各種人際傳播渠道為載體。既然話語即權(quán)力，那么民間話語就已經(jīng)不再是“純思想”、“純語言”的活動(dòng)，而是與官方話語博弈的某種政治或社會權(quán)力的爭奪。

我們必須認(rèn)識到，國家與社會關(guān)系的變化所導(dǎo)致的官方話語與民間話語在權(quán)力上的再分配，并不意味著“官”與“民”的對立，相反，輿論在兩種話語體系中交錯(cuò)、互動(dòng)、博弈，“主導(dǎo)性言論”在官方話語和民間話語之間的流動(dòng)，會有益于我們的國家與社會，會有益于我們的政治文明進(jìn)步，會提高黨和國家政治傳播的“正能量”。

從縱向傳播到橫向傳播，“官”與“民”話語溝通方式的全新變革

在任何時(shí)代，都會存在官方與民間的話語溝通問題。改革開放前的中國，這種溝通的基本方式是官方“自上而下”的單向度（縱向）信息傳播。官方借現(xiàn)代化大眾傳播媒介技術(shù)的支持向民間“灌輸”信息，其基本特征是：信息來源單一、信息內(nèi)容濾化、信息系統(tǒng)封閉、信息輸出重復(fù)、信息認(rèn)同低弱。由于民間缺乏諸如“意見領(lǐng)袖”的中介性權(quán)威“過濾和認(rèn)證”，官方宣傳效果非常好，民間話語與官方話語反差不大。

改革開放后的中國，隨著網(wǎng)絡(luò)等互動(dòng)新媒體的出現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的受眾憑借新媒體獲得話語權(quán)，形成多極化的傳播格局。尤其是微博的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)傳播的多面、多頭、多元特征發(fā)揮到極致。傳播媒介的多中心結(jié)構(gòu)以及其競爭性的關(guān)系，促進(jìn)了相對自由的公共輿論的產(chǎn)生。信息來源的“多頭化”與傳播技術(shù)的“現(xiàn)代化”，打破了大眾媒體新聞生產(chǎn)過程中“把關(guān)人”的控制作用，切斷了以往政治傳播由上自下的縱向傳播模式，話語不再是簡單線性的信息傳遞活動(dòng)，而是一個(gè)去中心化的、橫向的話語沖突和調(diào)和的過程。這正像政治傳播研究的鼻祖卡爾·多伊奇曾經(jīng)提出的公共輿論的“瀑布模型”：一條政治信息的傳播，如同一條瀑布流下一樣，要?dú)v經(jīng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會精英，大眾傳播媒介、輿論領(lǐng)袖、人民大眾等在每一個(gè)層面上的打斷、改造、反饋，才能形成最后的輿論。在這樣全新的傳播機(jī)制和輿論環(huán)境中，若官方話語不顧及社會輿論的傳播過程，在多音齊鳴、眾聲喧嘩的話語場中，只能陷入“自話自說”甚至“被”民間話語言說的尷尬境地。

提高官方話語謀求社會支持的能力，官方話語應(yīng)放低身段

當(dāng)前中國，“社會”作為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域逐漸明晰，公共輿論生態(tài)成為多重話語體系的話語場。這意味著過去那種生硬的宣傳灌輸、思想教育方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的輿論生態(tài)環(huán)境。近年來，中國官方在話語傳播能力上做了不少努力和嘗試，“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)取得了一定的成效。比如，人民日報(bào)的官方微博就越來越具有“民間性”，人民日報(bào)的評論也不再在那種抽象的“中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”的空論上，而是用“民間化”的風(fēng)格試圖與民眾取得更好的溝通。在制度方面，政府在信息公開制度、新聞發(fā)言人制度、突發(fā)事件處理機(jī)制等方面也取得了一定的成績。但是，在應(yīng)對當(dāng)前中國國家與社會的雙重話語體系的現(xiàn)實(shí)中，官方話語仍顯得力不從心。我們認(rèn)為，面對話語的分化，官方話語應(yīng)放低身段，說老百姓想說的話，說老百姓能聽得懂的話。在與民間話語的互動(dòng)、博弈中，努力提高謀求社會支持的能力，培育國家與社會的良性溝通機(jī)制。

第一，加強(qiáng)民意調(diào)查等專業(yè)技術(shù)，爭取政策支持。在任何民主政體中，對政策的異見都廣泛存在，尊重和保護(hù)這些異見本身是政治民主化的一種表現(xiàn)。當(dāng)前中國亦如此，民眾對政策的認(rèn)知不再與政策宣傳保持高度一致，一些與民生高度相關(guān)的政策常常引起社會的廣泛討論甚至質(zhì)疑?？梢哉f，此時(shí)要對全體一致的“人民意志”做出把握已是不可能的任務(wù)。國家的政治傳播應(yīng)與國際接軌，引入民意調(diào)查等專業(yè)技術(shù)，提高政治傳播的專業(yè)化水平，根據(jù)統(tǒng)計(jì)出來的民意，有的放矢地進(jìn)行戰(zhàn)略部署和市場區(qū)隔。

第二，話語的差異是現(xiàn)實(shí)生活政治認(rèn)同差異的反應(yīng)，政治認(rèn)同差異意味著政治合法性的可能性危機(jī)。因此，擴(kuò)大政治合法性的來源途徑，培育政體、共同體層次共識，對于官方話語與民間話語的“合力”極為重要。政治合法性的來源具有多種途徑。其中通過對“程序合法”的信息傳播十分重要。現(xiàn)在，我們要克服以前單一的從意識形態(tài)謀求政治合法性的思維。雖然我們現(xiàn)在的黨內(nèi)民主制、人民代表大會制度、政治協(xié)商制度仍是中國民主政治的重要內(nèi)容，但是不斷涌現(xiàn)的社會思潮對當(dāng)前的政治體制產(chǎn)生質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，這提醒我們在繼續(xù)調(diào)整政治體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)，強(qiáng)化這種結(jié)構(gòu)合法性的傳播。頻繁的政治結(jié)構(gòu)調(diào)整會增強(qiáng)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，所以更需要“社會”存在維系社會穩(wěn)定的“忠誠度”。構(gòu)建這種忠誠度，從而維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展，彌合官方話語與民間話語，形成社會輿論合力，最為迫切。在這種努力中，官方話語當(dāng)然是要放下身段，積極主動(dòng)。

（作者為中國傳媒大學(xué)政治傳播研究所所長、教授、博導(dǎo)；中國傳媒大學(xué)政治傳播研究所博士生）

責(zé)編/杜鳳嬌 美編/石玉