目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由關(guān)注數(shù)量向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的時(shí)期。穩(wěn)中求進(jìn)，質(zhì)、量和諧，效益突出，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全局首要的政治任務(wù)。

深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則變革進(jìn)程加快。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴(kuò)大、力度加強(qiáng)。更多智力創(chuàng)造成果被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體范疇，保護(hù)期限呈延長(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系一體化進(jìn)程加速。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮支撐作用提供了良好契機(jī)。另一方面，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的不斷深入和市場(chǎng)主體創(chuàng)新活動(dòng)的日益活躍，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求明顯提高，需求明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境的訴求日益強(qiáng)烈。

全面落實(shí)十八大精神，明確近期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新要求

貫徹落實(shí)十八大提出的目標(biāo)要求，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。我們要在工作定位、工作思路、工作重點(diǎn)上緊跟形勢(shì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)溝通科技與經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作聚焦點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，進(jìn)一步提升國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局服務(wù)國(guó)家中心工作的能力。要注重服務(wù)創(chuàng)新主體多層次多樣化需求。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能定位，創(chuàng)新工作模式和工作方法，通過政策引導(dǎo)和支持，力求滿足創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的訴求，幫助創(chuàng)新主體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，切實(shí)解決實(shí)際問題。要注重引導(dǎo)專利質(zhì)量和效益的提升。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由關(guān)注數(shù)量向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的時(shí)期。穩(wěn)中求進(jìn)，質(zhì)、量和諧，效益突出，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)和服務(wù)工作，抓專利質(zhì)量，促專利效益。要更加注重樹立良好工作作風(fēng)。中共中央印發(fā)了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全黨提出的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)。樹立良好工作作風(fēng)，是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，厲行節(jié)約，廉潔自律，將黨和國(guó)家大政方針和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)要求貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。

2013年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神和中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊密聯(lián)系知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作六大支撐體系建設(shè)，研究并找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，著重做好以下12方面工作：

（一）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。切實(shí)做好《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施五周年階段性目標(biāo)評(píng)估和總結(jié)。制定和組織實(shí)施《2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》。推進(jìn)全國(guó)專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《2013年全國(guó)專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》提出的“專利制度創(chuàng)新”、“專利制度運(yùn)行保障體系建設(shè)”和“專利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”三大任務(wù)、15項(xiàng)具體任務(wù)和42項(xiàng)工作措施。完善專利指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。開展“每萬人口發(fā)明專利擁有量指標(biāo)”考核評(píng)價(jià)。

（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。推動(dòng)專利法修改進(jìn)程。推動(dòng)《職務(wù)發(fā)明條例》的立法進(jìn)程，配合中央人才工作協(xié)調(diào)小組和國(guó)務(wù)院法制辦做好條例草案的審議工作。開展《專利實(shí)施與保護(hù)條例》立法研究論證工作。探索形成對(duì)地方專利立法工作的指導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)地方專利立法和評(píng)估工作。研究建立專利法律、法規(guī)和重要規(guī)章、政策的評(píng)估制度。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和維權(quán)援助。推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升工作。制定加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施專利行政執(zhí)法能力提升工程。推進(jìn)建立區(qū)域性和全系統(tǒng)執(zhí)法工作指揮調(diào)度機(jī)制。建立專利糾紛快速調(diào)解處理機(jī)制。完善執(zhí)法辦案目標(biāo)責(zé)任制，健全案件信息公開制度。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。深化維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，提升維權(quán)援助工作層次和水平，規(guī)范跨區(qū)域舉報(bào)投訴工作流程。探索建立專利侵權(quán)判定咨詢中心。

（四）推進(jìn)專利審查能力建設(shè)。完善審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和審查質(zhì)量保障體系，充分發(fā)揮兩個(gè)體系對(duì)提高專利審批能力的正向作用。采取有力措施推進(jìn)全局檢索能力的整體提升，并且積極響應(yīng)外部反饋，持續(xù)提高審查質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)超長(zhǎng)周期案件的監(jiān)控和消除工作，進(jìn)一步優(yōu)化周期結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)的監(jiān)控和處理，規(guī)范專利申請(qǐng)行為。積極推進(jìn)京外審協(xié)中心建設(shè)。加強(qiáng)專利復(fù)審委員會(huì)巡回審理庭建設(shè)。深化專利代辦處職能拓展試點(diǎn)。

（五）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，推動(dòng)建立工作協(xié)同機(jī)制。探索國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)部委共同開展評(píng)議試點(diǎn)。發(fā)布《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定辦法，選擇部分省份開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作。深化省部會(huì)商、城市試點(diǎn)示范工作。通過省部會(huì)商機(jī)制加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。通過城市試點(diǎn)示范工作對(duì)副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施分層指導(dǎo)。推動(dòng)示范城市全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程工作帶動(dòng)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，評(píng)定首批強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)）。

（六）加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌。推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用公共服務(wù)。探索專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、專利運(yùn)用對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益高度支撐的工作體系。探索建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利協(xié)同運(yùn)用模式，積極推動(dòng)專利運(yùn)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。逐步擴(kuò)大專利保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)規(guī)模，積極開發(fā)專利保險(xiǎn)險(xiǎn)種，構(gòu)建多方共同參與的專利保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化基地機(jī)制建設(shè)和服務(wù)功能提升。啟動(dòng)專利代理行業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的研究制定工作。建立專利代理人資格考試考前培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推進(jìn)專利代理人實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)工作。加快全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。建立全國(guó)專利信息傳播利用的宏觀管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。支持地方開展特色產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)工作。

（七）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和文化建設(shè)實(shí)效。推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。出臺(tái)《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見》。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系，支持普通高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，遴選3所至5所中小學(xué)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體驗(yàn)活動(dòng)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及。發(fā)布《2012年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》和《2012年全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告》。組織好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)及中國(guó)專利周等大型活動(dòng)的宣傳報(bào)道。開展“2012年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大事件、案件及有影響人物評(píng)選活動(dòng)”。拓寬對(duì)外宣傳渠道，加大對(duì)外宣傳力度。

（八）深化干部人才隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，提高選人用人滿意度、公信度。加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、交流掛職和后備干部培養(yǎng)鍛煉工作，切實(shí)提高干部能力素質(zhì)。落實(shí)公務(wù)員管理規(guī)章制度，規(guī)范公務(wù)員任用、交流、掛職工作。加強(qiáng)公務(wù)員考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。強(qiáng)化公務(wù)員備案登記管理。貫徹事業(yè)單位人事制度改革意見，落實(shí)配套政策、措施，抓好崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位分類改革工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才政策體系，制定《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)的意見》。做好《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》的落實(shí)。推動(dòng)實(shí)施百千萬人才工程、高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程和計(jì)劃。新增2家至3家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。研究制定《全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。

（九）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織的交流與合作。穩(wěn)步推進(jìn)專利審查高速路試點(diǎn)工作。開展對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)援助，拓展與非洲國(guó)家的合作關(guān)系，嘗試為俄語國(guó)家開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。指導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展國(guó)際交流活動(dòng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，積極落實(shí)與港澳臺(tái)地區(qū)簽署的各項(xiàng)合作協(xié)議。

（十）提高政務(wù)和基礎(chǔ)保障工作水平。理順政府信息公開審批步驟和流程，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理，保障政務(wù)與業(yè)務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善信訪工作管理系統(tǒng)功能，提高信訪工作效率。完善計(jì)劃預(yù)算管理責(zé)任制，強(qiáng)化各單位、各部門一把手責(zé)任，確保依照進(jìn)度、保質(zhì)保量地完成今年預(yù)算執(zhí)行工作。

（十一）切實(shí)抓好黨建和反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神相關(guān)活動(dòng)。組織好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)黨建工作交流會(huì)等大型主題實(shí)踐活動(dòng)。研究制定“懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃”實(shí)施辦法。開展黨風(fēng)廉政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)理論研究。深化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。

（十二）認(rèn)真落實(shí)中央的“八項(xiàng)規(guī)定”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施辦法，從8個(gè)方面提出了加強(qiáng)全局工作作風(fēng)建設(shè)的17項(xiàng)措施。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重統(tǒng)籌安排和實(shí)際效果，調(diào)研過程中要減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。要嚴(yán)格會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，提高會(huì)議活動(dòng)的效率和質(zhì)量。要精簡(jiǎn)文件，改進(jìn)文風(fēng)，控制簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，提高電子公文使用率。對(duì)于出差、出訪、公務(wù)接待、活動(dòng)宣傳等，也要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到有計(jì)劃、有協(xié)調(diào)，不出格、不浪費(fèi)。

責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰